荆门市人民政府办公室关于印发《荆门市中心城区低收入家庭廉租住房管理实施细则》的通知
湖北省荆门市人民政府办公室
荆门市人民政府办公室关于印发《荆门市中心城区低收入家庭廉租住房管理实施细则》的通知
荆政办发[2007]80号
各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，荆门经济开发区，市政府各部门：
《荆门市中心城区低收入家庭廉租住房管理实施细则》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○七年十一月十二日
荆门市中心城区低收入家庭廉租住房管理实施细则
第一章总则
第一条根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发［2007］24号）、《省人民政府关于加强城镇居民住房保障工作的意见》（鄂政发［2007］42号）、《荆门市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（荆政发［2007］18号，以下简称《办法》）有关规定，制定本细则。
第二条本市中心城区(含东宝区、掇刀区、荆门经济开发区，以下简称城区)低收入家庭廉租住房管理，适用于本细则。
第三条本细则所称廉租住房，是指政府以货币补贴和实物配租等方式在住房领域实施社会保障职能，向城区非农业户口中住房困难的低收入家庭发放租赁补贴、提供租金相对低廉的廉租住房。
第四条市房地产管理局(以下简称市房管局)是城区廉租住房保障的行政主管部门,负责廉租住房保障的管理指导工作。各区人民政府、开发区管委会负责本辖区廉租住房保障工作的组织、审核、报批。
发改、建设、财政、民政、国土、统计、审计、监察、规划、价格等部门按照各自职责，认真做好廉租住房保障的管理工作。
第二章保障条件和范围
第五条廉租住房保障对象必须是城区非农业户口中无房或住房困难的低收入家庭。在申请享受廉租住房保障时，必须符合《办法》第十四条、第十五条及本《细则》规定的条件。
第六条根据城区人均可支配收入、人均住房建筑面积和财政承受能力， 城区最低收入家庭中的无房户和人均现住房建筑面积8平方米以下的住房困难户，自2007年1月1日起纳入城区廉租住房保障范围，对经过申报、公示、核准的保障对象实现应保尽保；到2010年对人均住房建筑面积10平方米以下的低收入家庭实行应保尽保。
第三章保障方式
第七条城区低收入家庭廉租住房保障方式以发放租赁住房补贴为主，实物配租为辅。
第八条对核准为最低收入或低收入保障家庭发放租赁住房补贴的，其计算公式分别为：
1、最低收入保障家庭月租赁住房补贴额=城区住房市场平均租金×（城区廉租住房保障面积标准－保障家庭人均住房建筑面积）×保障家庭正在享受城市居民最低生活保障待遇的家庭成员人数；
2、低收入保障家庭月租赁住房补贴额=城区廉租住房租赁补贴标准×（城区廉租住房保障面积标准－保障家庭人均住房建筑面积）× 低收入家庭核定成员人数。
城区廉租住房租赁补贴标准=城区住房市场平均租金－城区廉租住房租金标准。
城区住房市场平均租金由市物价局、市房管局按年度监测公布。
城区廉租住房租金标准由市物价局会同市房管局制定，经市政府同意后，报省物价局、省建设厅审批后公布执行。
第九条对按照实物配租方式实施保障的家庭，其租金计算公式为：城区廉租住房租金标准×实物配租使用面积。
实物配租的对象主要面向孤、老、病、残等特殊困难家庭及其它急需救助的家庭。对应享受实物配租的家庭，在没有分配廉租住房之前，依照本细则规定享受租赁住房补贴。
第十条对保障家庭住房建筑面积的核定，按其户口簿上登记家庭成员已有住房或已承租公有住房的建筑面积一并计算。
第十一条对最低收入家庭成员人数的核定，以户口所在地民政部门核发的《低保证》上登记的人数为准；对低收入家庭成员人数的核定，以户口簿上登记的家庭成员人数为准。
第十二条本章所列标准适时调整，调整方案由市房管局会同市财政局、民政局、统计局、物价局等部门拟订，报市人民政府批准后公布执行。
第四章 保障程序
第十三条凡申请廉租住房保障的家庭，一般由该家庭的户主作为申请人。对不具有完全民事行为能力的户主，由该家庭委托一名具有完全民事行为能力的成员作为申请人。申请人应当向户口所在社区居委会提出书面申请，填写《荆门市城镇低收入家庭廉租住房保障审批表》，并提供下列材料：
（一） 家庭成员的身份证明（身份证）、户籍证明、《低保证》；
（二） 租赁住房合同或《房屋所有权证》；
（三） 申请家庭成员户口所在社区居委会出具的现住房和收入证明；
（四） 住房保障管理部门要求提供的其他材料。
第十四条社区居委会收到申请材料后，及时向街道办事处呈报，街道办事处（以下简称受理机关）依照《办法》和本细则规定条件进行初审，及时作出是否受理的决定。申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当在5日内书面告知申请人需要补正的全部内容，受理时间从申请人补齐材料的次日起计算；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
初审合格的，由受理机关签署意见，并将申请材料报送所在区住房保障部门复核后，统一报送市住房保障部门审批。
第十五条市住房保障部门自收到申请材料的次日起15日内，对申请家庭的《低保证》、家庭收入、人口、住房状况等进行审查。
第十六条经审查不符合条件的，市住房保障部门应当书面通知申请人并说明理由。
第十七条经审查符合条件的，及时反馈给申请人所在社区居委会予以公示，公示期限为15日。
公示期间对公示对象提出异议的，由市、区住房保障部门会同市、区民政部门在10日内进行核查。
第十八条经公示无异议或经核查异议不成立的，由市住房保障部门登记为廉租住房保障对象，核发《荆门市城镇低收入家庭廉租住房保障资格证》。
经核查异议成立的，市住房保障部门不予登记，书面通知申请人并说明理由。
第十九条对取得《荆门市城镇低收入家庭廉租住房保障资格证》的廉租住房保障对象，需要实物配租的，由市住房保障部门根据廉租住房购建情况轮候提供保障。
轮候期间，申请家庭收入、人口、住房等情况发生变化的，户口所在社区居委会应及时上报市住房保障部门。市住房保障部门经审核后适时进行变更登记。
第二十条对取得租赁住房补贴资格的保障对象，由其根据居住需求自行选择合适住房，与出租人签订租赁合同并报市住房保障部门备案，市住房保障部门据此按照本细则第八条的规定计发租赁住房补贴。
第二十一条对取得实物配租资格的保障对象，由其与市住房保障部门签订廉租住房租赁合同。保障对象应严格按租赁合同约定交纳租金。
第二十二条市住房保障部门在发放租赁住房补贴、实物配租后30日内，将保障对象、保障标准等情况在《荆门住宅与房地产信息网》、《荆门价格信息网》上予以公布。
第五章动态管理
第二十三条实行城区低收入家庭廉租住房保障年审制度。廉租住房保障对象应当分年度向户口所在社区居委会申报家庭收入、人口及住房变动情况。
市、区住房保障部门应当会同市、区民政部门，每年对社区居委会上报的保障对象的家庭收入、人口及住房等情况进行核查，并按照核查结果及时对保障家庭的保障资格、方式、额度等进行调整。
第二十四条对保障对象被核查出有下列情况之一的，由市住房保障部门作出取消其保障资格、收回廉租住房或停止发放租赁住房补贴的决定：
（一）未如实申报家庭收入、 人口及住房状况的；
（二）民政部门终止其城市居民最低生活保障待遇的（仅限于扩大住房保障覆盖面之前）；
（三）因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房建筑面积超出廉租住房保障面积标准的；
（四）擅自改变廉租住房结构、用途的；
（五）转借、转租廉租住房的；
（六）连续六个月以上未交纳廉租住房租金或未在廉租住房居住的。
第二十五条市住房保障部门作出取消保障决定后，应当在5日内书面通知当事人并说明理由。对于享受实物配租的家庭，必须在取消保障资格后三个月内退交廉租住房，逾期不退交的，由市住房保障部门依法申请人民法院强制执行。
第六章 资金筹集和管理
第二十六条廉租住房保障资金的筹集，由市、区两级按财政体制分担。城区由市级财政负责，区级财政负责区住房保障部门人员、办公经费和乡镇保障对象的资金筹集。
第二十七条廉租住房保障资金使用实行预算管理。市住房保障部门每年根据保障范围、保障面积标准、租赁住房补贴标准、购建廉租住房规模、廉租住房维修等情况编制廉租住房保障资金使用年度预算，由市财政部门审核并按法定程序批准后，及时将资金拨付到廉租住房保障资金专户，专款专用。
第二十八条市财政、审计等部门应加强对廉租住房保障资金管理使用情况的监督检查，确保廉租住房保障资金安全运行。
第七章附则
第二十九条本细则由市房管局负责解释。
第三十条本细则自发布之日起施行。
杭州市职工教育暂行规定
浙江省杭州市人民政府
杭州市人民政府令
第８３号
《杭州市职工教育暂行规定》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 王永明
一九九五年六月十六日
杭州市职工教育暂行规定
第一章 总则
第一条 为提高职工队伍素质，加快培养建设人才，适应经济发展和社会进步的需要，根据《中华人民共和国教育法》和国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于杭州市行政区域内（包括市辖县、市）企业、事业单位（以下简称企事业单位）。
第三条 本规定所称职工教育，是指对企事业单位的工人、专业技术人员和管理人员所进行的各种教育培训活动。
第四条 职工教育必须坚持为社会主义现代化建设服务的方向，坚持学用结合、按需施教和注重实效的原则，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义劳动者。
第五条 职工教育的主要任务是：对全体职工进行思想政治教育、民主法制教育、国防教育和职业道德教育；对在岗位和转换岗位的职工进行相应的岗位培训；对文化程度、操作技能和专业水平尚未达到相应岗位（职务）要求的职工，进行提高文化、技能和专业知识的教育；对专业技术人员进行扩展知识、提高技能的继续教育；对职工进行多方面的社会文化和生活教育。
第六条 各级人民政府必须加强对职工教育工作的统一领导，促进职工教育事业的发展。
第七条 接受职工教育是每一个职工的权利和义务。
第二章 职工教育管理
第八条 市、县（市）、区教育行政主管部门是同级人民政府的职工教育管理部门，负责对职工教育进行统筹、协调、指导和监督；会同有关部门制定职工教育的发展规划、年度计划；管理职工学历教育和职工学校教育。
第九条 市、县（市）区劳动、人事、计委、经委和科技等主管部门，按照各自的职责范围分别负责指导、协调工人、专业技术人员和企业管理人员的岗位培训和继续教育，制定相应的发展规划、年度计划以及培训和考核办法，并组织实施和监督检查。
第十条 企事业主管部门负责协调本行业职工教育、编制职工教育发展规划和年度计划，制定本行业岗位要求，组织编写行业特点的教育培训大纲和教材，培训师资，对本行业职工教育进行业务指导和考核。
第十一条 各级工会应当参与职工教育的管理和监督，维护职工受教育的权利。各级共青团、妇联、科协等组织，应当参与并协助做好职工教育工作。
第三章 职工教育职责
第十二条 企事业单位应当把职工教育列入本单位的中长期发展规划和年度计划，并将其列入任期目标责任制。企事业单位的法定代表人或者主要负责人对本单位职工教育负主要责任。
第十三条 企事业单位应当制定本单位职工教育发展规划和年度计划，经职工代表大会（职工大会）审议后实施。
第十四条 企事业单位应当按照国家、省和本市对职工教育的要求，结合本单位的实际情况和条件，配备必要的专（兼）职教育管理人员，提供必要的教学设施、场地和经费。
第十五条 企事业单位必须按照先培训后上岗的原则，建立岗位培训制度。专业性、技术性较强的岗位，上岗人员必须经培训考核合格后方能上岗。
第四章 职工受教育的权利和义务
第十六条 职工根据生产、工作的需要，享有参加各种学习的权利，有服从本单位学习安排，按照要求完成学业和用其所学为本单位服务的义务。
劳动模范、先进生产（工作）者以及生产、技术和业务骨干有优先参加学习的权利。
第十七条 职工参加学习的时间，由企事业单位统筹安排。各级管理人员、专业技术人员和技术工人的技术业务学习时间，每年不得少于１２个工作日；其它在职职工的学习时间每年不得少于７个工作日。每三年为１个周期，１个周期内的学习时间可以集中使用，也可以分散使用。
第十八条 经企事业单位批准参加学习并完成学业的职工，其学习费用和脱产、半脱产学习期间的工资、福利待遇等，按国家和省、市有关规定执行。
第十九条 由企事业单位支付学习费用且脱产或半脱产学习１年以上以及出国进修３个月以上的职工，应当与单位签订书面合同，明确学成后为本单位服务的年限和违反合同所应承担的责任。
职工个人要求调离单位或辞职，应按国家有关规定承担企事业单位为其支付的培训费用。
第二十条 职工获得国家承认的岗位合格证书、职业资格证书、技术等级证书、继续教育证书、学历证书等，应作为上岗、任职、聘用、晋级、晋升的重要依据。
第二十一条 职工参加学习的权利受到侵害时，有向上级和所在单位行政或工会组织提出申诉的权利。
第五章 办学和教学
第二十二条 职工教育采取由行业、企事业单位办学为主，社会力量、私人办学为辅的多种办学形式。
市、县（市）、区行业主管部门应建立职工教育培训中心或职工教育培训基地，积极开展各类培训。
大中型企业以及规模较大的事业单位也应建立职工教育培训中心或职工教育培训基地。没有条件单独建立职工教育培训基地的企事业单位，可由行业主管部门组织力量集中办学，也可以联合办学或委托培训。
第二十三条 举办国家承认学历的职工教育，应当严格按照国家有关规定办理审批手续。
社会力量举办的非学历教育，应当按照有关规定办理审批手续。
任何组织和个人不得以营利为目的举办各类职工教育。
第二十四条 政府支持和鼓励社会力量和具备办学条件的私人举办职工教育，其审批手续按照国家有关规定办理。
第二十五条 各级各类职工教育培训单位，必须把开展职工教育作为主要任务，加强师资队伍和教材的建设，提高培训质量。职工学校和培训机构的校舍、场地和教学设备，任何单位和个人不得侵占或者挪用。
第二十六条 各级各类职工教育培训单位，必须按国家或政府有关部门统一规定的标准收取学杂费，不得擅自增加收费项目，提高收费标准。
第六章 职工教育工作人员
第二十七条 职工教育工作队伍，由专职和兼职教师、管理人员组成。
第二十八条 从事职工中学、高等教育的教师，应当分别具有大学专科、本科毕业以上学历，或者具备与其担负的教学任务相适应的专业水平。技能培训的教师，应当由具有实践经验和相应教学能力的中级、高级技术工人、技师或者专业技术人员担任。
职工教育的管理人员，应当具备与其岗位职务相适应的文化专业水平、管理知识和管理能力。
第二十九条 职工教育的教师和管理人员，应当具有良好的思想品质、职业道德和有关方面的知识、技能。
第三十条 教育行政部门和行业主管部门应有计划地组织教师进修和培训，提高其政治素质和业务素质。企事业单位应当为教师进修和培训创造条件。
教师每年应不少于１５天的进修培训期。可以在３年内集中使用，也可以分散使用。
第三十一条 从事职工教育的教师应当受到全社会的尊重。各级人民政府，有关部门和企事业单位应当鼓励教师和管理人员从事职工教育事业，认真落实有关待遇。在职称评聘、晋级等方面，应与普通学校教师享有同等待遇；企业职工教育专职教师亦享受与专业技术人员同等的待遇。
第七章 经费
第三十二条 职工教育经费，主要通过下列渠道解决：
（一）企业及企业化管理的事业单位职工教育经费根据国家有关规定按照企业职工核定工资总额的一定比例提取，列入管理费用。
（二）其他事业单位职工教育经费，按财政部门核定的范围列支，不足部分可以在事业发展基金中列支。
第三十三条 行业管理部门组织集中办学或者联合办学所需经费按照国家和省有关规定执行。
第三十四条 企事业单位职工教育经费，由企事业单位教育管理部门负责掌握，财务部门按规定监督使用。
企事业单位职工教育经费应当专款专用，上年度结余可以转入下年度使用。
第八章 奖惩
第三十五条 对开展职工教育成绩显著的单位和个人，应由各级人民政府、行业主管部门、有关单位给予表彰和奖励。
第三十六条 对参加学习或者自学并在生产、工作中取得优异成绩的职工，其所在单位应当给予表彰和奖励。
第三十七条 对违反本规定，有以下情况之一者，应当视其情节轻重，由有关部门或行业主管部门按各自管理权限对直接责任人或单位负责人予以批评教育直至行政处分：
（一）未将职工教育列入本单位的中长期发展规划、年度计划或不组织实施规划和计划的；
（二）不按规定实行先培训后上岗制度，给工作和生产造成损失的；
（三）无故剥夺职工的合法学习权利，无故阻挠职工参加岗位培训活动的；
（四）侵犯职工教育人员的合法权益，不按规定落实专职职工教育人员应享受的权利与待遇的；
（五）侵占、挪用职工教育的校舍、场地、教学设施设备，截留、挪用职工教育经费尚未构成犯罪的。
第三十八条 违反本规定第二十三条规定的，由教育行政主管部门会同有关行政管理部门责令停办、取消其所发文凭、没收非法所得，并处以５０００元以下罚款。
第三十九条 违反本规定第二十六条规定的，由物价行政主管部门按有关规定对单位和责任人作出责令退款或没收其非法所得，并可处以非法所得的１０倍以下的罚款。
第四十条 当事人对处罚决定不服的，可依法向本级人民政府申请复议，或者直接向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第九章 附则
第四十一条 本规定由杭州市人民政府法制局负责解释。
第四十二条 本规定自发布之日起施行。