湖北省咸宁市人民政府


市人民政府关于印发《咸宁市“一日游”管理暂行办法》的通知


各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁经济开发区：


《咸宁市“一日游”管理暂行办法》已经市人民政府常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻落实。














二 〇〇 九年四月四日




咸宁市 “ 一日游 ” 管理暂行办法





第一条 为规范本市 “ 一日游 ” 经营活动，保障旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业的发展，根据中华人民共和国《道路运输条例》、国务院《旅行社管理条例》、《湖北省旅游条例》、《湖北省道路运输管理条例》等相关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。


第二条 本办法所称 “ 一日游 ” ，是指旅游经营者组织、接待旅游者，乘坐旅游客车，按规定的线路在本市境内观光、游览、购物、餐饮，并在当日或几日内往返的旅游经营活动。在本市行政区域内经营 “ 一日游 ” 业务的单位及其从业人员，均应遵守本办法。


第三条 本市及各县市旅游行政主管部门负责本行政区域内的 “ 一日游 ” 管理工作。本市及各县市交通、财政、地税、国税、建委、公安、文体、物价、工商、规划等行政主管部门，应当依照各自的法定职能，明确相应的职责，共同做好 “ 一日游 ” 的管理工作。


第四条 市旅游行政主管部门加强对 “ 一日游 ” 市场的宏观调控和管理，并会同有关旅游资源主管部门和其他有关部门，根据城市总体规划和旅游总体规划，制定 “ 一日游 ” 旅游发展规划，合理确定 “ 一日游 ” 线路。


第五条 鼓励单位、个人及境外投资者按规划开发 “ 一日游 ” 旅游资源，新建旅游服务网点，从事 “ 一日游 ” 经营，以促进旅游业发展，满足公民旅游需求。


旅游经营者应坚持依法经营、诚实信用、公平竞争的原则。


第六条 具备下列条件的旅游经营者必须按照分级报批的原则，向市、县（市、区）道路运输管理部门申请取得《道路运输证》和《道路客运（旅游）线路牌》后，并到当地旅游行政主管部门备案后，方能从事 “ 一日游 ” 经营：


（一）依法取得营业执照；


（二） “ 一日游 ” 运作可行性方案；


（三）有一定数量符合规定的 “ 一日游 ” 客运车辆；


（四）有合格的驾驶人员和导游人员；


（五）有健全的管理组织和管理制度；


（六）有固定的经营场所和相应的车辆停放场地。


第七条 市、县（市、区）道路运输管理部门应在收到书面申请之日起 10 日内，对从事 “ 一日游 ” 经营的申请审查完毕；手续完备、符合 “ 一日游 ” 旅游业务发展规划的，应予批准；不予批准的，应说明理由。


第八条 从事 “ 一日游 ” 的旅游经营者及其从业人员应当遵守下列规定：


（一）不擅自改变已确定的旅游线路、游览景点和活动时间；


（二）在核定的站点发车、收车，按规定的线路、景点和时间行驶、停靠，服从车站、景点管理人员的现场管理，不来回揽客；


（三）执行价格主管部门制定的政府定价或政府指导价，并实行明码标价制度，使用税务部门统一监制的票据；


（四）驾驶人员和导游人员持证上岗，规范服务，为旅游者提供旅游景点、风土人情等方面的讲解；


（五）不强迫旅游者参观、就餐或购物，增加服务项目需要加收费用的，应事先征得旅游者的同意；


（六）维护游客人身、财产安全，并为旅游者办理旅游意外保险；熟悉旅游安全事故处理程序，妥善处理意外事故；


（七）不索取或变相索取小费及回扣。


第九条 “ 一日游 ” 旅游车辆应执行下列规定：


（一）保持良好的安全技术状况，车内外清洁美观；


（二）在车身外喷涂所属单位名称、旅游投诉电话号码；


（三）在车内明显部位张贴 “ 旅游须知 ” ，内容包括 “ 一日游 ” 路线、线路价目表 ( 含车费、导游费、景点门票费、餐费、旅游意外保险费 ) 等；


（四）扩音器、无线电通讯设备、 GPS 车载终端和车厢消防用具等服务设施齐全、有效；


（五）在公路上从事 “ 一日游 ” 客运的旅游车辆应携带道路运输部门颁发的《道路运输证》；


（六）定期对车辆进行安全检查、维修、保养，必须参加机动车强制保险。


第十条 “ 一日游 ” 导游人员应当依据《导游人员管理条例》取得导游证或临时导游证。


第十一条 凡在本市经营 “ 一日游 ” 的旅游汽车公司，当年税收的地方留存部分中的 30% 返还给企业。经财政、税务部门批准，经营 “ 一日游 ” 的旅游汽车公司可加快旅游汽车的折旧；经交通部门审批，经营 “ 一日游 ” 的旅游车辆的客车附加费、养路费、运管费免征。


第十二条 旅游行政主管部门必须加强对 “ 一日游 ” 活动的监督管理，建立健全投诉管理制度。收到旅游者、经营者及其从业人员的投诉，除情况复杂的，时间可适当延长外，一般应在 15 日内调查处理完毕；依法应由其他部门调查处理的，应及时移送其他部门。


第十三条 旅游行政主管部门应加强旅游安全管理，督促旅游经营者建立健全旅游安全管理制度，完善旅游安全设施，保障旅游者的人身和财产安全。


旅游者的人身、财产安全受到威胁或者侵害时，旅游行政主管部门应会同公安部门及时处理。


第十四条 违反本办法有关规定，由旅游行政主管部门和其他有关部门依照有关法律、法规的规定予以处理；涉嫌犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。


第十五条 旅游行政主管部门和其他有关部门工作人员应认真执行本办法；玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。


第十六条　 当事人对行政处罚等具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院起诉。


第十七条 本办法具体应用问题，由市旅游行政主管部门负责解释。


第十八条 　 本办法自发布之日起施行。



新疆维吾尔自治区哈密地区行政公署


哈行署发〔2006〕46号

关于印发哈密地区招商引资优惠政策试行的通知

各县（市）人民政府，地区各委、办、局，地直各事业单位，中央、自治区、兵团驻地各单位：
《哈密地区招商引资优惠政策（试行）》已经地委、行署研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○六年五月二十六日　　　　


哈密地区招商引资优惠政策（试行）

第一章　总则

第一条　为加快地区新型工业化、农业产业化和城市化进程，鼓励国内外投资者来哈密投资兴业，促进地方经济发展，保护投资者的合法权益，根据有关法律、法规、规章的规定，结合地区实际，特制定本优惠政策。
第二条　本优惠政策所称投资者是指所有在地区投资的国内外包括港澳台地区的企业、事业单位及其他经济组织和个人。
第三条　本优惠政策适用于外来投资者和地区企业技术改造、技术创新或搬迁入驻工业园区的企业。
第四条　招商引资坚持实力优先、精深加工优先、效益优先、低耗水项目优先的原则。
第五条　黑色、有色金属及石材采矿业原则上不享受本优惠政策。

第二章　投资方式

第六条　投资者可采取以下投资方式：
（一）兴办独资、合资、合作经营企业；
（二）购买、参股、控股、兼并、租赁经营哈密地区各类企业；
（三）共同投资，建立专项建设基金或投资公司；
（四）国家、自治区法律法规允许的其它投资方式。
第七条　投资者可以以下形式出资：
（一）可自由兑换的外币或人民币；
（二）机器设备、原材料和其它材料；
（三）经国家有关部门批准的专利、专有技术、研究成果。
第八条　合资经营企业投资者，投资额一般不低于注册资本金的25%。
第九条　新建企业应在当地注册具有独立法人地位的公司，注册资金不少于项目总投资的20%。

第三章　投资导向

第十条　鼓励投资者投资兴办符合国家、自治区、地区产业政策的各类项目。
（一）工业投资导向：能源工业；高载能工业；黑色金属及有色金属加工业；化工产业；建材工业；轻纺工业；食品加工业；高新技术产业。
（二）农牧业投资导向：规模化饲草料基地开发与建设；高效节水种植业；工厂化养殖业；特色林果业；优良品种育种；特色农产品及有机产品生产与加工；绿色食品生产及加工；农畜产品深加工；生态建设。
（三）基础设施建设：水利；供热、供排水；垃圾处理、污水处理；交通；城市配套工程；工业加工区基础设施建设。
（四）矿产资源风险勘探与开发。
（五）社会发展类：医药卫生，经营性文化、体育、教育产业。
（六）旅游资源开发及景点建设与经营。
（七）服务业：规模化市场建设及经营。

第四章　优惠政策

第十一条　在地区范围内的各类投资者均享受国家西部大开发相关政策和自治区招商引资有关政策规定。
第十二条　地方财政政策。
凡投资哈密地区鼓励类生产性产业，而且所建项目加工产出产品与利用本地资源产品的比价关系达到2倍以上，并实现上缴税金的企业给予财政支持的政策优惠。
（一）投资500万元—1000万元（含1000万元），全年实现销售收入达500万元以上的生产性企业，自生产经营之日起，五年免征企业所得税，从第六年起企业所得税地方留成部分的30%由同级财政等额安排财政支出，支持其发展，期限为三年。
（二）投资1000—5000万元（含5000万元），全年实现销售收入1000万元以上的生产性企业，自生产经营之日起，五年免征企业所得税，从第六年起企业所得税地方留成部分的30%由同级财政等额安排财政支出，支持其发展，期限为三年。
（三）投资5000万元—10000万元（含10000万元），全年实现销售收入5000万元以上的生产性企业，自生产经营之日起，五年免征企业所得税，从第六年起企业所得税地方留成部分的30%由同级财政等额安排财政支出，支持其发展，期限为三年。
（四）投资1亿元以上，全年实现销售收入1亿元以上，自生产经营之日起，五年免征企业所得税，从第六年起企业所得税地方留成部分的30%由同级财政等额安排财政支出，支持企业发展，期限为三年。
（五）原有企业将其取得的利润直接投资该企业进行技术进步、技术创新或增加注册资本金，并且改造前利润50万元—100万元（含100万元），改造后利润增幅达30%以上的企业；或改造前利润100万元—200万元（含200万元），改造后利润增幅达25%以上的企业；或改造前利润200万元—500万元（含500万元），改造后利润增幅达20%以上的企业；或改造前利润500万元以上，改造后利润增幅达15%以上的企业，再投资部分新增利润已缴纳的企业所得税地方留成部分由同级财政等额安排财政支出，支持其发展，期限为一年。
（六）投资开发哈密工业园区内道路、供电、供排水等配套基础设施建设的，项目建成后，投资者对入驻企业可按每平方米一次性收取8元的基础设施配套费；由园区经营者引进入驻园区的企业，企业实现缴税当年起三年内按实际缴税地方留成部分的10%由同级财政安排支出，用于园区基础设施建设的再投资。
第十三条　财政资金扶持政策。
投资国家、自治区及哈密地区鼓励类产业，而且所建项目加工产出产品与利用本地资源产品比价关系达到2倍以上，地区在争取国家、自治区产业发展扶持资金方面给予优先政策，优先享受地区用于产业发展的财政贴息及项目前期费。
第十四条　行政事业性收费。
（一）投资国家、自治区及地区鼓励类产业，而且投资额在500万元以上，行政事业性收费按地方留成部分最低标准的30%收取。
（二）哈密工业园区内的投资者享受免收行政事业性费用的政策。
第十五条　资源配置政策。
（一）在哈密工业园区内，投资兴办企业按照项目实际所需用地，土地出让金交清后，由同级财政按实际形成的本级收入按一定比例安排财政支出，支持其发展。
（二）原有正常生产的企业由原址迁入哈密工业园区，除执行哈密工业园区的地价政策外，原企业用地是以出让性质取得使用权进行出让的，企业有权自行处置。原企业用地属于行政划拨取得使用权进行出让的，土地出让收入由同级财政按60%安排财政支出，支持其发展。
（三）在哈密工业园区内投资兴办符合国家产业政策的高载能工业生产企业，实行优惠电价。
（四）投资者收购、兼并地区范围内的国有企业，并对该企业进行技术改造或转产改造，地区将根据投资者的投资额及改造提升的产业特性，对国有资产出让给予优惠政策。

第五章　招商引资奖励政策

第十六条　为调动全社会开展招商引资工作的积极性，建立招商引资奖励机制。凡引进生产经营性资金和高新技术项目的单位和个人，由同级财政给予一次性奖励。
第十七条　奖励的标准
（一）引进资金100万元以上（含100万元，不含1000万元），并建成投产的，每引进100万元，奖励5000元，依次累加。
（二）引进资金1000万元以上（含1000万元），并建成投产的，一次性奖励5万元；
（三）引进资金3000万元以上（含3000万元），并建成投产的，一次性奖励10万元；
（四）引进资金5000万元以上（含5000万元），并建成投产的，一次性奖励15万元；
（五）引进资金1亿元以上（含1亿元），并建成投产的，一次性奖励20万元；
（六）引进资金2亿元以上（含2亿元），并建成投产的，一次性奖励40万元；
（七）引进资金5亿元以上（含5亿元），并建成投产的，一次性奖励60万元；
（八）引进资金10亿元以上（含10亿元），并建成投产的，一次性奖励100万元；
（九）引进高新技术项目，产生经济效益后，经有关部门鉴定认可，属于国家级的，一次性奖励20万元；属于自治区级的，一次性奖励10万元。
第十八条　招商引资的统计口径
（一）引进地区外资金。即引进除地区以外的其他各省（市）及疆内各地州市各类经济实体、社会组织及个人的投资和捐赠。不包括国债资金、各级财政性资金及广东援助资金。
（二）引进境外资金。即引进境外的国家、地区、国际组织、区域组织和企业的资金。包括港、澳、台地区各类资金和世界银行、亚洲开发银行贷款、国外捐款（由各级财政担保、财政贴息或偿还的贷款除外）。
第十九条　引资人的奖励界定
（一）地区范围内的公职人员（行政、事业单位及国有企业人员）引入招商引资项目投资，享受奖励。其中：奖励资金的30%奖励引资人所在单位，50%奖励引资人，20%奖励其他参与人员。
（二）非公职人员引入招商引资项目投资，奖励给引资人。
第二十条　奖励兑现的审核程序
（一）招商引资奖励工作由地区招商局初审认定。
1. 引资人在引进项目（资金）的同时，应向地区招商局提出首报，并填报招商引资项目首报表，建立引资工作档案；
2. 及时督促资金到位及项目的实施情况；
3. 根据引资人和引资单位的招商引资实绩，项目竣工验收后，由地区招商局会同地区财政局、审计局等有关部门审验，以项目实际投资额，提出对引资人的奖励方案，报地委财经领导小组审批。
（二）引进项目（或资金）到位后，引资人可向地区招商局申请奖励，并提供以下材料。
1. 提交受益企业及其法人代表或者主要负责人对第一中介人的确定证明；
2. 提交验资报告和有关资信证明、营业执照、企业代码证及税务登记证原件；
3. 引进合资、合作项目应当提交正式合同原件；
4. 以货币投入的，应提交银行进账单原件；
5. 以设备投入的，应提交设备发货票及企业收到设备入库凭证复印件，属进口设备的，应提交海关报关单及商品检验报告原件；
6. 以技术成果投资的，应提交法定权威部门对该项技术成果的无形资产评估证明或价值认定证明以及投资人的成果权属证明原件；
7. 提交中介人同受益企业签订的有关奖励的书面协议。
第二十一条　本奖励均以人民币计算，如引进资金为美金（或其它货币），按资金到位当日中国人民银行公布的汇率折算。

第六章　投资服务保障

第二十二条　为进一步简化投资办事程序，提高办事效率，改善投资环境，降低项目前期投资成本，地、县（市）行政服务中心对投资者提供“一站式”服务。
第二十三条　投资者办理完各种手续，注册资金到位并按规定将全部文件提交齐全后，由地区招商局在七个工作日内做出审核决定。经审核，符合条件的发给《区外投资企业享受优惠政策证书》。投资者取得《区外投资企业享受优惠政策证书》后，据此向有关部门申请办理享受优惠政策事项。
第二十四条　各级政府、各有关部门必须充分保障企业的合法权益，严禁向企业乱收费、乱罚款和乱摊派。行政事业单位向企业收取费用必须出具《行政事业收费许可证》，对未出示的，企业有权拒缴。严禁任何单位和个人以各种名义干扰企业的合法经营。
第二十五条　享受招商引资优惠政策的企业，在享受优惠政策规定年度内向当地招商引资主管部门提出享受优惠政策的申请报告，并提交完税证明复印件，经招商引资主管部门会同财政、国税、地税审核后，报本级财经领导小组批准后执行。
第二十六条　哈密地区民营经济投诉中心（设在地区监察局）负责投资者的投诉，对职权范围内的投诉应在五个工作日内做出处理并回复投诉者。

第七章　附 则

第二十七条　非标准引进资金额度的奖励计算办法参照下列公式计算奖励额：X=（2500-1000）×5/（3000-1000）+（10-5）
1000万元、3000万元为规定标准引进资金额；2500万元为实际引进资金额；
10万元、5万元为标准引进资金所对应的奖励数。
第二十八条　本优惠政策由地区招商局负责解释。
第二十九条　本优惠政策自发布之日起施行。地区原制定的有关招商引资优惠政策同时废止。