山东省青岛市人民政府


青岛市人民政府令第210号

青岛市电梯安全监督管理办法


　　《青岛市电梯安全监督管理办法》已于2010年11月23日经市十四届人民政府第16次常务会议审议通过，现予公布，自2011年3月1日起施行。


　　市长　　
　　二○一○年十二月六日


青岛市电梯安全监督管理办法


　　第一章总则
　　第一条为加强电梯安全监督管理，预防和减少电梯安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和国务院《特种设备安全监察条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条在本市行政区域内从事电梯生产（含制造、安装、改造、维修，下同）、销售、使用、维护保养、检验检测、安全技术评估及其监督管理活动，适用本办法，居民家庭或个人自用电梯除外。
　　第三条市、区（市）及青岛高新区、青岛保税港区质量技术监督部门是本辖区电梯安全监督管理部门。
　　安全监管、规划、建设、房产、工商、价格等行政主管部门应当按照各自职责，共同做好电梯安全监督管理工作。
　　第四条市、区（市）人民政府及青岛高新区、青岛保税港区管委应当加强电梯安全管理工作的领导，督促和支持有关部门依法履行电梯安全监督管理职责，及时协调、解决电梯安全监督管理中的重大问题。
　　街道办事处（镇人民政府）应当协助有关负责电梯安全监督管理的部门做好电梯安全监督管理工作。
　　第五条学校、新闻媒体、社会团体应当开展电梯安全知识和电梯安全法律的宣传、普及工作，倡导文明乘梯，增强安全意识和自我保护能力。
　　第六条电梯的生产、使用管理、维护保养单位应当加强电梯安全管理，建立健全电梯安全管理制度，保障电梯安全运行，其主要负责人对有关电梯安全全面负责。
　　第七条鼓励推广使用先进技术，提高电梯安全性能和管理水平，鼓励研究、开发、示范和推广电梯节能技术，鼓励推行电梯安全事故责任保险制度。
　　第八条任何单位和个人有权向负有电梯安全监督管理职责的部门举报影响电梯安全违法行为和电梯安全事故隐患。
　　第二章电梯生产与销售
　　第九条电梯制造单位应当按照电梯制造有关安全技术规范的要求提供设计文件、安装及使用维修说明、产品质量合格证明和监督检验证明等资料，并保证所制造电梯的配件供应。
　　第十条电梯销售单位应当建立电梯进货检查验收制度和销售台账，对其销售电梯的合法性负责，禁止销售无设计文件、安装及使用维修说明、产品质量合格证明和监督检验证明或者淘汰、报废的电梯。
　　销售电梯应当与购买者签订书面合同，并约定有关售后服务事项。
　　第十一条电梯安装、改造、维修单位应当依法取得许可，其电梯安装、改造、维修作业人员，应当依法取得相应的特种设备作业人员证书，并持证上岗。
　　第十二条电梯安装、改造、维修单位应当对电梯安装、改造、维修作业人员进行安全教育和技术培训，并记录教育和培训情况。安全教育和技术培训记录，至少保存两年。
　　第十三条电梯安装、改造、维修单位需要安装、改造、维修电梯的，应当在施工前依照有关规定告知当地电梯安全监督管理部门。
　　第十四条电梯安装、改造、维修单位需要对电梯进行安装、改造和维修的，应当向电梯检验检测机构申请施工过程监督检验，未经监督检验合格的，不得交付使用。
　　第十五条安装、改造、维修电梯应当严格遵守有关安全技术规范和标准，真实、准确填写相关记录、自检报告等。
　　第十六条电梯安装、改造、维修单位在电梯安装、改造、维修竣工验收后三十日内，应当将有关技术资料移交使用管理单位，使用管理单位应当将其存入电梯安全技术档案，并妥善保管。
　　第三章电梯设置与使用
　　第十七条建设项目的电梯设置应当执行国家、省、市相关规定和标准，综合考虑急救、消防、无障碍通行功能。
　　第十八条住宅（含商住两用，下同）建设项目七层以上或者入户口层楼面距室外设计地面高度超过十六米以上的，应当按照规定设置电梯。
　　第十九条建设项目的电梯设置不符合国家、省、市有关规定和标准的，规划部门不得发放建设工程规划许可证，施工图审查机构不得发放施工图设计文件审查合格书。
　　第二十条安装电梯应当配备视频监控设施。本办法发布前已安装使用的电梯，有条件的应当加装视频监控设施。
　　第二十一条电梯使用管理单位应当购置符合相关安全技术规范的电梯，并委托具有相应资质的单位实施电梯安装、改造、维修。
　　第二十二条电梯经监督检验合格，使用管理单位应当在投入使用后三十日内到当地电梯安全监督管理部门办理使用登记手续。
　　第二十三条在用电梯应当每年进行一次定期检验。其使用管理单位应当在电梯安全检验合格有效期满一个月前，向电梯检验检测机构申请定期检验。电梯未经定期检验或者检验不合格的，不得继续使用。
　　第二十四条电梯报废或者停用一年以上的，或者电梯使用管理单位发生变更的，使用管理单位应当在报废、开始停用、变更后的三十日内，到当地电梯安全监督管理部门办理相关登记手续。
　　第二十五条电梯出现故障或者发生异常情况时，电梯使用管理单位应当组织对其进行全面检查，消除电梯事故隐患后，方可重新投入使用。
　　第二十六条实行物业管理的电梯，业主应当按照有关规定向物业服务企业交纳电梯运行费；对不按规定交纳的，由物业服务企业依法追缴。
　　电梯运行费用于相关电梯日常管理、维护保养、直接物质损耗以及电梯检验等费用。电梯运行费应当单独立账专款专用，出现结余的，应当结转使用，可以用于电梯的更新、改造和维修，不得挪用。
　　物业服务企业应当每半年公布一次电梯运行费收支情况。
　　第二十七条电梯使用管理单位利用电梯张贴商业广告的收入，应当用于电梯的日常管理和维护保养。
　　第二十八条电梯使用管理单位应当对电梯使用安全负责，并采取下列电梯安全管理措施：
　　（一）设置电梯安全管理机构或者配备电梯安全管理人员；
　　（二）建立健全电梯安全运行管理制度；
　　（三）建立电梯安全技术档案；
　　（四）保持电梯紧急报警装置能够随时与使用管理单位安全管理机构或者值班人员实现有效联系；
　　（五）在电梯轿厢内或者出入口明显位置张贴安全注意事项、警示标志和安全检验合格标志；
　　（六）制定电梯安全事故应急救援预案；
　　（七）国家有关电梯使用规则规定的其他事项。
　　第二十九条电梯使用管理单位的电梯安全管理人员应当履行下列职责：
　　（一）负责电梯运行日常检查，并做好记录；
　　（二）及时提出电梯定期检验申请；
　　（三）妥善保管电梯层门、机房及电源钥匙等；
　　（四）督促电梯维护保养单位定期检修、保养电梯；
　　（五）发现电梯存在安全隐患需要停止使用的，有权作出停止使用的决定，并立即报告本单位负责人；
　　（六）遇有火灾、地震等影响电梯安全运行和电梯乘客人身安全的突发性事件时，应当迅速采取措施，停止电梯运行。
　　第三十条使用电梯不得从事下列行为：
　　（一）使用明示处于非安全状态下的电梯；
　　（二）采取强行扒、撬等非安全手段开启电梯层门、轿门；
　　（三）毁坏电梯及设施、标志；
　　（四）在电梯内吸烟、打闹、蹦跳；
　　（五）超过电梯额定载荷运载货物；
　　（六）其他违反电梯安全的行为。
　　第三十一条对使用住宅电梯运载建筑材料、建筑垃圾以及易造成电梯损坏的家具、家用电器等物品的，电梯使用管理单位应当派人员进行现场管理。
　　第四章电梯维护保养与应急救援
　　第三十二条电梯使用管理单位应当委托具有相应资质的电梯安装、改造、维修单位或者电梯制造单位负责电梯维护保养，并签订委托合同。
　　签订电梯维护保养合同，应当参照市电梯安全监督管理部门和有关部门推荐的合同示范文本。
　　第三十三条外地单位在本市从事电梯维护保养的，应当在本市设置固定的办公场所和配备相应的作业人员，并到市电梯安全监督管理部门办理登记手续。
　　第三十四条电梯维护保养单位应当建立健全电梯维护保养安全管理制度，建立电梯维护保养文件资料档案，对负责维护保养电梯的安全性能负责。
　　第三十五条电梯维护保养单位应当根据相关安全技术规范、标准和电梯使用维护说明书要求，制定电梯维护保养计划与方案，并做好电梯维护保养记录。
　　第三十六条电梯维护保养单位应当制定电梯安全应急救援预案，并报当地电梯安全监督管理部门备案。
　　第三十七条电梯维护保养单位应当设立二十四小时值班电话，并安排相应的电梯应急救援值班人员，接到电梯困人故障报告后，应当在规定时间内实施现场救援。
　　第三十八条住宅电梯使用十五年以上或者存在严重事故隐患，经安全技术评估确认已无法保证安全，且无改造、维修价值的应当报废。
　　第三十九条住宅电梯需要更新、改造、维修的，其费用应当由业主共同承担，并经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。
　　住宅电梯更新，改造、维修需要使用房屋公共维修资金和住宅专项维修资金的，按照有关规定执行。
　　第四十条发生电梯安全事故的，事故发生单位应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。
　　电梯安全事故的报告和调查处理程序，按照国家、省有关规定执行。
　　第四十一条市、区（市）人民政府应当从安全生产专项资金中安排电梯安全应急救援专项资金，主要用于住宅电梯安全应急救援等工作。
　　第五章检验检测
　　第四十二条电梯检验检测机构及其检验检测人员开展电梯检验检测活动，应当遵循诚信和便民原则，为电梯生产、使用管理单位提供可靠、便捷的检验检测服务。
　　第四十三条电梯检验检测机构的从事检验检测活动的人员，应当经国家有关部门考试合格并取得证书；开展检验检测活动应当符合有关安全技术规范的要求，并对检验检测结果负责。
　　第四十四条电梯检验检测机构应当自接到定期检验检测申请之日起五个工作日内安排检验检测。检验检测完毕后，电梯检验检测机构应当在十个工作日内出具电梯检验检测报告；经检验检测合格的，还应当一并发放安全检验合格标志。
　　第四十五条电梯使用管理单位对电梯检验检测结果有异议的，可以在收到电梯检验检测报告之日起七个工作日内以书面形式向电梯检验检测机构提出。电梯检验检测机构应当在三个工作日内向电梯使用管理单位作出书面答复。
　　电梯检验检测机构逾期未答复或者电梯使用管理单位对电梯检验检测机构的书面答复仍有异议的，可以在逾期十五个工作日内或者收到答复之日起十五个工作日内向当地电梯安全监督管理部门申请复验。受理复验申请的电梯安全监督管理部门应当在十个工作日内组织鉴定。
　　第四十六条电梯检验检测机构在检验检测活动中发现电梯安全隐患的，应当书面告知电梯使用管理单位；发现严重事故隐患时，还应当立即报告当地电梯安全监督管理部门。
　　第四十七条电梯检验检测机构及其检验检测人员不得从事电梯生产、销售活动，不得以其名义推荐或者监制、监销电梯。
　　第四十八条电梯检验检测机构及其检验检测人员利用检验检测工作故意刁难电梯生产、使用管理单位的，有关单位有权向电梯安全监督管理部门投诉。接到投诉的电梯安全监督管理部门应当及时进行调查处理。
　　第六章法律责任
　　第四十九条违反本办法规定的行为，法律、法规对法律责任已有规定的，从其规定。
　　第五十条违反本办法第十条第二款规定，销售电梯未与购买者签订书面合同并约定有关售后服务事项的，由电梯安全监督管理部门责令改正，处以二千元以上一万元以下罚款。
　　第五十一条违反本办法第十二条规定，电梯安装、改造、维修单位未记录保存对作业人员进行安全教育和培训情况的，由电梯安全监督管理部门责令改正，处以二千元以上一万元以下。
　　第五十二条违反本办法第二十条规定，新安装电梯没有配备视频监控设施的，由电梯安全监督管理部门对责任者责令改正；逾期不改的，责令停止使用电梯，并处以一万元以上三万元以下的罚款。
　　第五十三条违反本办法第二十六条第二款规定，物业服务企业未按规定使用电梯运行费的，由价格主管部门责令改正，可处以一万元以上三万元以下罚款。
　　第五十四条违反本办法第二十六条第三款规定，物业服务企业未按规定公布电梯运行费收支情况的，由价格主管部门责令改正；逾期不改的，处以五千元罚款。
　　第五十五条违反本办法第三十条规定使用电梯的，电梯使用管理单位及其安全管理人员应当劝阻。违反有关规定使用电梯，造成电梯损坏或者相关损失的，应当承担赔偿责任。
　　第五十六条违反本办法第三十三条规定，外地单位在本市从事电梯维护保养活动，未按照本办法到市电梯安全监督管理部门办理登记手续的，由电梯安全监督管理部门责令改正，处以二千元以上一万元以下；情节严重的，处以一万元以上二万元以下的罚款。
　　第五十七条电梯维护保养单位违反本办法，有下列行为之一的，由电梯安全监督管理部门责令改正，处以一千元以上三千元以下罚款：
　　（一）未制定电梯安全应急救援预案的；
　　（二）电梯安全应急救援预案未报当地电梯安全监督管理部门备案的；
　　（三）未设立二十四小时值班电话的；
　　（四）未安排相应的电梯应急救援值班人员的。
　　第五十八条电梯安全监督管理部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由上级行政机关或者监察机构依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第七章附则
　　第五十九条本办法所称电梯使用管理单位，是指在电梯使用过程中实际履行电梯管理权利和义务的单位。
　　第六十条电梯的具体类别和品种按照国家质量监督检验检疫总局公布的《特种设备目录》执行。
　　第六十一条本办法自2011年3月1日起施行。




安徽省人民政府办公厅


安徽省人民政府办公厅关于印发皖江城市带承接产业转移示范区省级开发区扩区暂行办法的通知

皖政办〔2010〕39号


各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

省发展改革委制定的《皖江城市带承接产业转移示范区省级开发区扩区暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。







安徽省人民政府办公厅

二○一○年六月十七日





皖江城市带承接产业转移示范区

省级开发区扩区暂行办法



第一章 总 则

第一条 为加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设，高水平打造承接产业转移平台，规范开发区扩区工作，依据《皖江城市带承接产业转移示范区规划》、《中共安徽省委安徽省人民政府关于推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的决定》（皖发〔2010〕2号）和《中共安徽省委安徽省人民政府关于加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的意见》（皖发〔2010〕10号）及有关法律、法规，借鉴外省成功经验,结合我省实际,制定本办法。

第二条 本办法所称开发区是指皖江城市带承接产业转移示范区内，经省人民政府批准或批准筹建，由所在地人民政府领导，有明确的地域界限和建设主体，并实行特殊政策的各类开发区。

第三条 省发展改革委、省商务厅、省科技厅按照职能分工分别牵头会同省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省环保厅等部门负责开发区扩区工作。

第二章 开发区扩区条件

第四条 开发区扩区应具备以下条件：

（一）符合本市、县（区）国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市（镇）总体规划和环境保护要求；

（二）基本完成国家核准面积或省政府批准筹建面积的开发建设，土地供应率（指已供应国有建设用地面积与已达到供地条件的土地面积之比）达到100%，闲置土地处置率（指截至评价时点累计已处置的闲置土地面积与累计闲置土地面积之比）达到100%；

（三）开发区产业集聚、特色鲜明，主导产业占开发区工业增加值的50%以上，形成有较强竞争力的特色产业集群；

（四）开发区功能配套、设施完善，实现通水、通电、通路、通邮、通讯、平整土地等，建成或开工建设污水集中处理设施；

（五）达到国家依法、合理、集约用地标准，近3年无严重违法用地和违法建设事件，开发区工业用地比例不低于70%，工业项目建筑系数不低于30%，17个市的省级开发区和其他省级开发区每亩土地投资强度分别不低于100万和80万元人民币。发展较好但受区域限制的省级开发区，支持其通过发展“飞地经济”形式进行扩区。

第五条 开发区扩区主要依托现有开发区，充分利用已建成的交通、能源、通讯、供水、环境保护以及其他基础设施；积极规划使用未利用地和废弃地，不占或少占耕地，切实保护失地农民利益；鼓励通过整合周边的乡镇工业集中区或产业园区扩大开发面积，扩大区域主要用于产业发展的新项目落地。

第三章 开发区扩区审批

第六条 申请扩区的开发区,由主办开发区的市、县人民政府根据开发区扩区的条件和当地实际提出申请、可行性研究报告和环境影响报告书（市辖区人民政府主办的省级开发区扩区，由所在市人民政府上报），由省发展改革委会同有关部门审核后，报省人民政府批准。

省政府批准的原省级经济技术开发区扩区工作，由省商务厅会同有关部门审核后，报省人民政府批准。

申请高新技术产业开发区扩区的，由省科技厅会同有关部门审核后，报省人民政府批准。

第七条 开发区扩区总体规划，由主办开发区的市、县（区）人民政府根据本地区城市（镇）总体规划和土地利用总体规划组织编制，按程序审核后，报省人民政府批准。

第四章 附 则

第八条 皖江城市带承接产业转移示范区以外的省级开发区扩区可参照本办法执行。

第九条 本办法由省发展改革委、省商务厅、省科技厅负责解释。

第十条 本办法自公布之日起开始施行。