国家烟草专卖局


烟草行业机电产品进口管理办法 第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国烟草专卖法》和国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部、海关总署联合下发的《关于印发特定产品进口管理实施细则的通知》（国经贸〔1993〕564号）和《关于印发机电产品进口登记须知的通知》（国经贸〔1993〕565号）的规定，为适应社会主义市场经济发展的需要，加强烟草机械的专卖管理，贯彻烟草行业技术装备政策，积极引进国外先进的烟草机械制造技术和设备，合理调整进口结构，保证我国烟草行业经济效益持续、稳定的增长和技术进步的健康发展，制定本办法。
第二条 本办法所称机电产品系指机械设备、电子产品及其零部件、元器件。其中，国家经济贸易委员会和对外经济合作部公布的特定机电产品中“烟草加工及制作机器”（税则号84781000）、“烟草加工制作机器用的零件”（税则号84789000）系指所有烟草机械（含仪器、仪表）及其零部件，属特定产品管理，按本办法第三章的规定办理。其它机械设备、电子产品及其零部件、元器件的进口，属进口登记管理的范围，按本办法第四章的规定办理。
第三条 国家烟草专卖局颁发烟草专卖生产企业许可证的各卷烟厂（含地方烟厂）雪茄烟厂、烟叶复烤厂、烟草专用机械厂、卷烟纸厂、烟用丝束生产厂、滤嘴棒成型厂、烟丝厂等生产企业进口机电产品，均按本办法办理。
第四条 租赁贸易、补偿贸易等进口的机电产品按本办法办理。

第二章 进口管理机构
第五条 国家烟草专卖局设立机电产品进口办公室。在国家机电产品进出口办公室的指导下负责本行业机电产品的进口管理工作。
第六条 国家烟草专卖局机电产品进口办公室根据行业经济发展的需要，对年度机电产品进口总规模进行宏观调控。
第七条 国家烟草专卖局机电产品进口办公室的具体职责是：
一、确定年度机电产品进口规模。编制下达进口计划；
二、验核进口机电产品的可行性研究报告及资金落实情况；
三、依据行业技术装备政策、确定进口机电产品的国别、产品型号、数量等；
四、会同中国烟草进出口总公司确定对外签订合同单位；
五、核准机电产品进口申请表，签发机电产品进口登记表；经国家机电产品进出口办公室同意并发给机电产品进口证明；
六、按照国家统计制度规定，报送机电产品进口统计资料和进口管理情况；
七、承办国家烟草专卖局及国家机电产品进出口办公室交办的事项。

第三章 特定产品管理
第八条 需要进口烟草机械及其零部件的企业、须经所在省、自治区、直辖市烟草专卖局同意并向国家烟草专卖局申报进口计划、同时报送项目的可行性研究报告及其批准文件。
第九条 国家烟草专卖局机电产品进口办公室根据烟草行业技术改造的需要和年度机电产品进口规模、行业技术装备政策及技贸结合的需要，经综合平衡后下达进口计划。进口计划原则上每半年下达一次。
第十条 凡列入国家烟草专卖局机电产品进口办公室进口计划的产品，申请进口单位需填写《机电产品进口申请表》（见附件一）一式二份，国家烟草专卖局机电产品进口办公室核查合格并签署意见后报国家机电产品进出口办公室发给《机电产品进口证明》（见附件二）。
第十一条 按本办法申请进口机电产品的单位，须在领取进口证明后方可通过中国烟草进出口总公司对外谈判签约。
第十二条 《机电产品进口证明》的有效期为1年。产品制造周期长的为二年。进口产品在有效期内因正当原因没有到货的，进口单位可以申请延期。
第十三条 《机电产品进口证明》签发后需要变更或延长有效期的，进口单位应书面说明原因，报国家烟草专卖局机电产品进口办公室，办理变改或延期手续。

第四章 进口登记管理
第十四条 申请进口单位应在对外签订合同前到国家烟草专卖局机电产品进口办公室办理进口登记。
第十五条 申请进口单位领取并按要求填写《机电产品进口登记申请表》（以机电产品进口申请表代用，见附件一）。国家烟草专卖局机电产品进口办公室收到按要求填写的《机电产品进口登记申请表》后，凡符合登记条件的，应在10个工作日内给申请进口单位发《机电产品进口登记表》（见附件三）。
如遇特殊情况不能在规定期限内完成登记时，要在十个工作日内向申请进口单位说明理由和需延长的时间，如在十个工作日内没有提出异议，则准予自动登记。
第十六条 本办法第十一条、第十二条之规定适用于进口登记管理的产品。

第五章 法律责任
第十七条 申请进口单位有下列情况之一者，应按本办法第十八条的规定进行处理：
一、未按本办法规定领取进口证明而对外签约、到货的；
二、擅自涂改或伪造进口证明的；
三、将进口的机电产品化整为零、分签合同或分口岸、分散进口的，有意逃避监管的；
四、擅自转让和倒卖进口证明的；
五、违反《中华人民共和国进口货物许可制度暂行条例的》；
六、未按规定申报登记的。
第十八条 对违反本办法第十七条的，由国家烟草专卖局按《中华人民共和国烟草专卖法》或由海关按《中华人民共和国海关法》和《海关行政处罚实施细则》的有关规定处理。
第十九条 进口管理工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，根据情节轻重，给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十条 本办法由国家烟草专卖局（机电产品进口办公室）负责解释并组织实施。
第二十一条 本办法下达后，国家烟草专卖局〔1988〕12号文《关于印发烟草行业机电设备进口审查暂行管理办法》即行废止。
本办法自1994年1月1日起实行。
附1：机电产品进口申请表
编号：
----------------------------------------------------------------------------------------------
|1．申请进口单位主管部门（地区） |4．申请单位经办人： |
| | |
| …………………………………………………… | |
|--------------------------------------------|5．电 话： |
|2．申请进口单位： | |
| | |
| …………………………………………………… |6．邮政编码： |
|3．申请进口单位地址： | |
| | 年 月 日（申请单位签章） |
| …………………………………………………… | |
|--------------------------------------------|--------------------------------------------|
|7．贸易方式： |8．进口目的： |
| …………………………………… | …………………………………… |
|9．外汇来源一： |10．用汇额一： |
| ………………………………… | …………………………万美元 |
|11．外汇来源二： |12．用汇额二： |
| ……………………………… | …………………………万美元 |
|--------------------------------------------|--------------------------------------------|
|13．到货口岸（具体关名）： |14．对外签订合同单位： |
| | |
| …………………………………………………… | ………………………………………………… |
|------------------------------------------------------------------------------------------|
|15．项目名称： |
| ……………………………………………… |
|16．项目类别： 17．项目所属行业： |
| ……………………………… ……………………………… |
|18．项目可行性研究报告批准单位和文号： |
|------------------------------------------------------------------------------------------|
|19．进口产品明细：（见附表，共 页） |20．进口金额合计： 万美元 |
|------------------------------------------------------------------------------------------|
|21．产品名称|22．型号规格|单位|23．数量|24．金额|25．贸易国|26．商品编码|
| | | | |（万美元）| 或地区 | （Ｈ．Ｓ） |
|--------------|--------------|----|----------|----------|------------|--------------|
| | | | | | | |
|--------------|--------------|----|----------|----------|------------|--------------|
| | | | | | | |
|------------------------------------------------------------------------------------------|
| | |地区、部门机电产品 |
|备| |进口办公室意见： |
| | | |
| | | |
|注| | |
| | | |
| | |受理日期： 年 月 日 |
----------------------------------------------------------------------------------------------
说明：申请进口“单机”不需要填写第15、16、17、18项。
机电产品进口申请表附表
共 页 第 页
------------------------------------------------------------------------------
| | | | | |金额（万美元）|贸易国| 商品编号 |
|序号|产品名称|型号规格|单位|数量|--------------| | |
| | | | | |单 价|总 价|或地区|（Ｈ．Ｓ．）|
|----|--------|--------|----|----|------|------|------|------------|
| | | | | | | | | |
|----|--------|--------|----|----|------|------|------|------------|
| | | | | | | | | |
|----|--------|--------|----|----|------|------|------|------------|
| | | | | | | | | |
|----|--------|--------|----|----|------|------|------|------------|
| | | | | | | | | |
|----|--------|--------|----|----|------|------|------|------------|
| | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------
附2：机电产品进口证明
ＮＯ：
----------------------------------------------------------------------------------------------
|1．申请进口单位主管部门（地区） |4．对外签订合同单位： |
| | |
| …………………………………………………… | …………………………………………… |
|--------------------------------------------|--------------------------------------------|
|2．申请进口单位： |5．证明编号： |
| | |
| …………………………………………………… | |
|3．申请进口单位地址： |6．有效期： |
| | 年 月 日前到货有效 |
| …………………………………………………… | |
|--------------------------------------------|--------------------------------------------|
|7．贸易方式： |8．进口目的： |
| …………………………………… | …………………………………… |
|9．外汇来源一： |10．用汇额一： |
| ………………………………… | …………………………万美元 |
|11．外汇来源二： |12．用汇额二： |第
| ……………………………… | …………………………万美元 |一
|------------------------------------------------------------------------------------------|联
|13．到货口岸（具体关名）： |
| …………………………………………………… |交
|------------------------------------------------------------------------------------------|海
|14．产品名称|15．型号规格|单位|16．数量|17．金额|18．贸易国|19．商品编码|关
| | | | |（万美元）| 或地区 | （Ｈ．Ｓ） |作
|--------------|--------------|----|----------|----------|------------|--------------|验
| | | | | | | |放
|--------------|--------------|----|----------|----------|------------|--------------|凭
| | | | | | | |证
|--------------|--------------|----|----------|----------|------------|--------------|
| | | | | | | |
|--------------|--------------|----|----------|----------|------------|--------------|
| | | | | | | |
|--------------|--------------|----|----------|----------|------------|--------------|
| 总计 | | | | | | |
|------------------------------------------------------------------------------------------|
| | |发证机关盖章： |
|备| | |
| | | |
| | |经办人签字： |
|注| |20．发证日期： 年 月 日 |
| | | |
| | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------
国家机电产品进出口办公室监制
机电产品进口证明附表
进口登记表编号： 共 页 第 页
--------------------------------------------------------------------------------------
|序号|产品名称|型号规格|单位|数量| 金 额 |贸易国| 商品编号 |海关核销栏|
| | | | | |（万美元）|或地区|（Ｈ．Ｓ．）| |
|----|--------|--------|----|----|----------|------|------------|----------|
| | | | | | | | | |第
|----|--------|--------|----|----|----------|------|------------|----------|一
| | | | | | | | | |联
|----|--------|--------|----|----|----------|------|------------|----------|
| | | | | | | | | |交
|----|--------|--------|----|----|----------|------|------------|----------|海
| | | | | | | | | |关
|----|--------|--------|----|----|----------|------|------------|----------|作
| | | | | | | | | |验
|----|--------|--------|----|----|----------|------|------------|----------|放
| | | | | | | | | |凭
|----|--------|--------|----|----|----------|------|------------|----------|证
| | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------
此表与进口证明或登记表一并加盖骑缝进口专用章有效。
附3：机电产品进口登记表
ＮＯ：
--------------------------------------------------------------------------------
|1．申请进口单位主管部门（地区） |4．对外签订合同单位： |
| | |
| ……………………………………………| …………………………………………… |
|------------------------------------|--------------------------------------|
|2．申请进口单位： |5．登记表编号： |
| | |
| ……………………………………………|6．有效期： |
|3．申请进口单位地址： | |
| | 年 月 日前到货有效 |
| ……………………………………………| |
|------------------------------------|--------------------------------------|
|7．贸易方式： |8．进口目的： |
| ……………………………| ………………………………|
|9．外汇来源一： |10．用汇额一： |第
| …………………………| ……………………万美元|一
|11．外汇来源二： |12．用汇额二： |联
| ………………………| ……………………万美元|
|------------------------------------|--------------------------------------|交
|13．到货口岸（具体关名）： |14．进口登记类别： |海
| | |关
| ………………………………………… | ……………………………… |作
|----------------------------------------------------------------------------|验
|15．项目名称： |放
| …………………………………… |凭
|16．项目类别： 17．项目所属行业： |证
| ……………………… ……………………………|
|----------------------------------------------------------------------------|
|进口产品明细：（见明细表，共 页）|18．进口金额合计： 万美元|
|------------------------------------|--------------------------------------|
| | |登记机关盖章： |
| | | |
|备| | |
| | | |
| | | |
|注| | |
| | |经办人签字： |
| | |19．发证日期： 年 月 日 |
| | | |
--------------------------------------------------------------------------------
国家机电产品进出口办公室监制
机电产品进口登记表附表
进口登记表编号： 共 页 第 页
--------------------------------------------------------------------------------------
|序号|产品名称|型号规格|单位|数量| 金 额 |贸易国| 商品编号 |海关核销栏|
| | | | | |（万美元）|或地区|（Ｈ．Ｓ．）| |
|----|--------|--------|----|----|----------|------|------------|----------|
| | | | | | | | | |第
|----|--------|--------|----|----|----------|------|------------|----------|一
| | | | | | | | | |联
|----|--------|--------|----|----|----------|------|------------|----------|
| | | | | | | | | |交
|----|--------|--------|----|----|----------|------|------------|----------|海
| | | | | | | | | |关
|----|--------|--------|----|----|----------|------|------------|----------|作
| | | | | | | | | |验
|----|--------|--------|----|----|----------|------|------------|----------|放
| | | | | | | | | |凭
|----|--------|--------|----|----|----------|------|------------|----------|证
| | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------
此表加盖骑缝进口专用章有效。


福建省人民政府


福建省公路路政管理规定（修正）
福建省政府


根据1998年5月30日福建省人民政府发布的《福建省人民政府关于省政府规章和省政府规章性文件修订的决定》进行修改

第一章 总 则
第一条 为加强公路路政管理，保护公路、公路用地及公路设施（以下统称公路路产），保障公路完好畅通，充分发挥公路效能，促进商品流通，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内的国道、省道和县道。
乡道和专用公路可参照本规定执行。
第三条 公路路产受法律保护，任何单位或者个人不得侵占、破坏。
任何单位或者个人不得在公路两侧建筑红线范围内违法修建建筑物及设施。
第四条 公路路政管理应遵循预防为主、管养结合、综合治理的原则。
省交通行政管理部门主管全省公路路政管理工作。县级以上（含县级，下同）交通公路管理部门按照分工，负责实施辖区范围内的公路路政管理，行使下列职责：
（一）保护和管理公路路产；
（二）控制公路两侧建筑红线范围内建筑物及设施的修建和使用；
（三）实施公路路政巡查，依法检查、制止、处理各种侵占、破坏或者损坏公路路产的行为，以及在公路两侧建筑红线范围内违法建筑的行为。
第五条 各级人民政府应加强对公路路政管理工作的领导。公安、土地、城建、规划、工商等部门应各司其职，与交通公路管理部门互相配合，共同保障公路完好畅通。
第六条 任何单位或者个人都有保护公路路产的义务，对侵占、破坏公路路产的行为有权劝阻、检举。
对保护公路路产和保障公路完好畅通做出突出贡献的单位或者个人，由人民政府或交通公路管理部门以予表彰、奖励。

第二章 公路路产保护和管理
第七条 禁止在公路上摆摊设点、打场晒粮、堆物作业、设置障碍，排放污水、挖沟引水，以及进行其他危及公路完好畅通的活动。
未经省人民政府批准，禁止在公路上设置收费站、征费稽查站。禁止在公路、公路用地范围内修建房屋或其他建筑物。
第八条 禁止移动、损坏、破坏公路界桩、界碑、防护构造物、管理标牌、排水设施。禁止任意砍伐、破坏公路两侧行道树木。
第九条 在中小型公路桥梁、渡口上下游各100米范围内，禁止进行爆破、采挖砂石、修筑堤坝等作业；禁止倾倒垃圾、堆放物料。在公路隧道中心线100米范围内，禁止进行取土、采石、爆破、伐木等作业。
在公路两侧开山、采矿、伐木或者其他施工作业，不得危及公路路产安全。
第十条 对实施第七条、第八条、第九条规定禁止的行为，并严重侵占、损坏公路路产的，交通公路管理部门可以采取清理、扣留作业工具或违法占道物等措施予以制止，清理所需费用，由违法当事人承担。
第十一条 实施下列行为，应事先向县级以上交通公路管理部门提出申请，对可能妨碍公路畅通、行车安全的，还应向公安交通管理机关申请办理有关审批手续，但法律、法规另有规定的，从其规定：
（一）因新建、改建、扩建非公路建设工程需要占用或者挖掘公路、公路用地的；
（二）确需利用公路、公路用地放置建筑材料以及其他物品的；
（三）在公路上设置交叉道口的；
（四）在公路、公路用地范围内设置非公路管理设施和标牌、广告牌的；
（五）砍伐公路两侧行道树木的；
（六）在铺有路面的公路上行驶履带车或铁轮车，以及可能损坏公路路面的其他运输机具的；
（七）在公路上行驶超限运输车辆的。
交通公路管理部门应自接到申请之日起15日内，按照不得影响公路建设规划和符合公路技术标准的要求进行审查，作出批准或者不批准的决定。
第十二条 申请人实施经批准的行为，应向交通公路管理部门缴纳公路路产赔偿费或公路路产占用费，并按照交通公路管理部门批准文件的规定履行其他各项义务。超限运输单位，应向交通公路管理部门缴纳为保障超限车辆通行而采取技术保护措施和修复路产损坏部分所发生的费用。

第十三条 对未经批准实施第十一条规定的行为，并严重侵占、损坏公路路产的，交通公路管理部门可以采取清理、拆除、扣留作业工具或者物品等措施予以制止，清理、拆除所需费用由违法当事人承担；可以会同公安交通管理机关或者单独责令违法运行的车辆，就近停放在指定的地
点接受处理。
第十四条 机动车辆制造、修理厂家不得擅自在公路上试车。必须试车的，应征得交通公路管理部门同意，向公安交通管理机关办理审批手续，在指定的试车路段和时间内进行，并向交通公路管理部门缴纳公路路产赔偿费。
第十五条 交通公路管理部门应按公路技术规范在公路沿线设置公路交通标志、标线；对经鉴定达不到设计荷载的公路桥梁、渡船、隧道、涵洞等，应设置明显的限载荷等标志；对损坏的公路，应及时设置警示标志，安排修复。
第十六条 公路大中修或者改建工程，施工单位应当在施工路段两端设置明显的施工标志，合理安排施工时间，遵守公路施工现场的施工秩序，保证车辆安全通行，不得因施工因素引起堵车。确需中断交通进行施工的，施工时间应避开交通高峰期。
通过施工现场的车辆应遵守施工现场秩序，服从施工现场交通管理人员的指挥，不得抢道通行，不得损坏施工路面和设施。
施工现场的施工秩序由交通公路管理部门负责检查、督促。施工现场的交通秩序由公安交通管理机关负责，公路路政管理人员应参加维护，施工单位应予配合。
第十七条 公安交通管理机关在处理车辆违章或者交通事故时，对涉及造成公路路产损坏的，应及时通知交通公路管理部门协同处理或者移送交通公路管理部门处理。
对损坏公路路产拒不接受处理而驾车逃跑的，交通公路管理部门可以会同公安交通管理机关或者单独进行拦截，并责令该车辆停放在指定的地点接受处理。

第三章 公路两侧建筑红线范围控制
第十八条 公路两侧建筑红线范围是指公路两侧边沟外缘以外，国道不少于20米、省道不少于15米、县道不少于10米的区域。
新建、改建的公路，其两侧建筑红线的范围由公路建设方案的批准机关自公路建设方案批准之日起10日内，依照前款规定，公告确定。交通公路管理部门应在确定的公路两侧建筑红线范围的边缘设置公路界碑。
穿越城镇的公路，其两侧建筑红线的范围由交通公路管理部门会同同级规划部门依法研究确定，由同级人民政府公告。
第十九条 在公路两侧建筑红线范围内，禁止新建永久性建筑物及设施；在公路两侧建筑红线范围确立前修建的永久性建筑物及设施，不得改建、扩建，并不得改变使用性质。
但邮电通讯、电力、水利、市政等国家建设项目的建筑物及设施以及公路管理设施除外。
第二十条 在公路两侧建筑红线范围内修建（包括新建、改建、扩建）临时性建筑物及设施，应经交通公路管理部门同意，并就下列条件与交通公路管理部门达成协议：
（一）采取必要措施保护公路，不得损坏公路路产；
（二）使用期内不得擅自改变原结构及使用功能，使用期满应自行拆除；
（三）服从公路改建、扩建需要。
经同意并达成协议的，方可向当地土地、规划、城建等有关部门办理建设用地等有关审批手续。
但农田作业的临时性建筑物及设施除外。
第二十一条 在公路两侧建筑红线范围内进行违法建筑的，交通公路管理部门应当及时劝阻；对劝阻无效的，可以会同土地、规划、城建等部门或者单独采取清除等措施予以制止，清除费用由违法当事人承担。
第二十二条 在公路两侧建筑红线范围内修建、埋设邮电通讯、电力、水利、市政等国家建设项目的建筑物及设施的，建设方应事先书面征求交通公路管理部门意见后，再行施工。

第四章 法律责任
第二十三条 违反本规定第七条、第八条、第九条、第十一条、第十四条、第十九条、第二十条的，由交通公路管理部门责令立即停止违法行为、限期补办审批手续，返还原物、恢复原状、赔偿损失，并处以200元罚款；造成公路路产损失超过500元的，按公路路产损失赔偿费的
50％罚款。（关于处罚的规定修改为“依法予以处罚。”）
第二十四条 违反本规定第十六条第二款规定造成堵车的，由公安交通管理机关依法处罚。
违反本规定第十六条第二款规定造成施工路面或者设施损坏的，由交通公路管理部门责令赔偿损失，并处以公路路产损失赔偿费的50％罚款。（关于处罚的规定修改为“依法予以处罚。”）
第二十五条 阻止、妨碍公路路政管理人员执行公务，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 公路路政管理人员在执行公务中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
交通公路管理部门在实施具体行政行为中侵害管理相对人合法权益的，应依照《国家赔偿法》承担赔偿责任。

第五章 附 则
第二十七条 公路用地的具体范围由地（市）、县（市）人民政府确定。
第二十八条 本规定所称的超限运输车辆是指超过公路桥梁、隧道、渡船的限载、限高、限宽、限长的运输车辆。具体标准，按国家有关规定执行。
第二十九条 公路路产赔偿费、公路路产占用费收费标准由省交通行政管理部门制定，报省财政、物价管理部门批准后执行。
收取公路路产赔偿费和公路路产占用费，应使用省财政部门统一印制的收费票据。公路路政管理使用的各种文书，由省公路管理局统一印制。
第三十条 本规定由福建省人民政府法制局负责解释。
第三十一条 本规定从1994年10月1日起施行。
1998年5月30日福建省人民政府发布的《福建省人民政府关于省政府规章和省政府规章性文件修订的决定》的有关条款：
《福建省公路路政管理规定》（省人民政府令第20号）
1、第二十三条和第二十四条中“交通公路管理部门”的规定修改为“公路路政管理机构接受交通主管部门委托”。
2、第二十三条和第二十四条关于处罚的规定修改为“依法予以处罚。”



1994年9月19日