河南省人民政府


河南省消防安全责任制实施办法

　　 河南省人民政府令第７９号
　　《河南省消防安全责任制实施办法》已经省政府常务会议审议通过，现予公布，自２００４年１月１日起施行。
　　 省长　李成玉
　　 二○○三年十二月八日


　　第一条　为了预防火灾和减少火灾危害，明确消防安全责任，根据《中华人民共和国消防法》和《河南省消防条例》，制定本办法。
　　第二条　凡在本省行政区域内的机关、团体、企业事业单位（以下统称单位）和村（居）民委员会，必须依照消防法律、法规和本办法，实行消防安全责任制。
　　第三条　各级人民政府及其行政部门和单位的法定代表人或主要负责人是本行政区、本部门或本单位消防安全的责任人，对消防安全工作负领导责任；各级人民政府及其行政部门和单位分管消防安全工作的负责人，对消防安全工作负直接领导责任；单位各岗位消防安全责任人，对本岗位的消防安全负直接责任。
　　第四条　县级以上人民政府依法负责本行政区域内的消防安全工作，履行下列消防安全职责：
　　（一）宣传和贯彻实施消防法律、法规、规章，增强公民的消防安全意识；
　　（二）将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，加强公共消防设施建设，保障消防经费投入，使消防工作与经济建设和社会发展相适应；
　　（三）将消防工作纳入议事日程，分析消防安全工作情况，及时研究解决消防工作中存在的重大问题；
　　（四）重大节假日以及火灾多发季节，应当组织进行消防安全检查，采取防火措施；
　　（五）对公安消防机构报请因存在重大火灾隐患应当停产停业处理的请示事项，依法及时作出同意与否的决定。
　　乡镇人民政府、街道办事处应当依法履行前款第（一）、（三）、（四）项职责。
　　第五条　县级以上公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由其公安消防机构负责实施，履行下列消防安全职责：
　　（一）执行消防法律、法规、规章和消防技术标准，制定消防工作的具体措施，严格依法行政；
　　（二）依法进行消防安全行政审批或审核，加强消防产品监督，按照法定时限对消防工程进行验收；
　　（三）依法开展消防安全检查，负责督促采取消防安全措施，限期消除火灾隐患；
　　（四）接到火警，应当立即赶赴火场，负责救助遇险人员，排除险情，扑灭火灾；
　　（五）负责调查火灾原因，参与处理火灾事故；
　　（六）对单位专职消防队和义务消防队进行业务指导，负责对消防岗位的人员进行培训，推动消防中介服务机构建设和消防工作社会化发展；
　　（七）依法参加其他灾害或者事故的抢险救援，履行法律、法规、规章规定的其他职责。
　　第六条　防火安全协调机构和成员单位以及政府各行政部门，应当按照各自的职责分工，做好有关的消防安全工作。
　　发展改革部门和财政部门在编制国民经济和社会发展计划以及财政预算时，应当重视消防设施建设，属于固定资产投资范围的，应当列入地方固定资产投资计划，并保证消防经费的足额划拨。
　　建设行政部门应当将消防规划纳入城市建设总体规划，保证消防设施与其他市政基础设施同步规划、同步建设、同步发展。
　　通信部门应当按照规定建设火警专线以及消防指挥中心与消防站、供水、供电、供气、急救、交通管理等部门和单位之间的调度专线，保证通信畅通。
　　教育、劳动、安全生产行政部门应当将消防知识纳入教学、培训内容。
　　新闻出版、广播电视行政部门应当依法进行经常性、有针对性的消防安全知识
义务宣传教育。
　　工商行政管理、文化、卫生、旅游、民政、农业等行政部门在依法进行行政管理时，应当协助公安消防机构加强消防安全管理。
　　其他政府行政部门应当结合本部门的实际，贯彻落实消防法律、法规、规章规定的各项措施，开展消防宣传教育，进行有针对性的消防安全自查和治理，依法督促所属单位对火灾隐患进行整改。
　　第七条　单位应当遵守消防法律、法规和公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，落实消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定消防安全责任人，保证本单位的消防安全。
　　第八条　居民委员会（社区）应当履行下列消防安全职责：
　　（一）做好辖区的消防安全工作，维护辖区消防安全；
　　（二）制定居民防火公约，健全消防安全制度，开展消防安全和家庭防火知识宣传教育；
　　（三）对居民住宅楼、院的消防安全进行检查，纠正阻塞、占用消防通道、水源等消防违章行为；
　　（四）发生火灾时，及时报警，组织疏散辖区居民。
　　第九条　村民委员会应当履行下列消防安全职责：
　　（一）做好本村群众性的消防工作，维护本村消防安全；
　　（二）制定村民防火公约，开展消防安全宣传教育；
　　（三）根据生产季节，组织开展消防安全检查，消除火灾隐患；
　　（四）督促本村所属经济组织做好消防安全工作；
　　（五）保障本村消防车通道畅通，有条件的应当贮备消防水源；
　　（六）有条件的可以建立自防自救的业余消防组织，配备必要的消防器材，发生火灾时，协助公安消防机构进行火灾扑救。
　　第十条　各级人民政府以及单位应当按照建立消防安全责任制的要求，逐级签订消防安全责任书。责任书的内容应当包括明确的责任人、目标任务、工作措施和奖惩办法等。
　　第十一条　各级人民政府的消防安全责任制落实情况，应当纳入政府目标管理体系，进行定期考核。考核时，上级人民政府对下级人民政府实行量化考核，考核认定工作由上级人民政府的公安消防机构负责，考核认定结果报同级人民政府。
　　单位消防安全责任制落实情况应当纳入本单位内部年度考核内容。
　　各级人民政府以及单位考核结束后，应当按照消防法律、法规、规章和责任制的规定，予以奖惩。
　　第十二条　对不落实消防安全责任制，造成火灾事故的，按照国家和本省安全事故行政责任追究的规定，对有关领导和责任人给予行政处分。
　　违反前款规定，应当给予行政处罚的，由公安消防机构依据消防法律、法规、规章给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十三条　行政监察机关依照行政监察法的规定，对各级人民政府和行政部门及其工作人员履行消防安全职责的情况实行行政监察。
　　第十四条　本办法自２００４年１月１日起施行。




吉林省人大常委会


吉林省产品质量纠纷仲裁条例
吉林省人大常委会


（1994年6月11日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1995年1月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 仲裁组织
第三章 仲裁程序
第四章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了正确、及时处理产品质量纠纷，保障当事人的合法权益，维护社会经济秩序，依据《中华人民共和国产品质量法》等法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称产品质量纠纷是指因产品质量而产生的当事人之间权利义务的争议，包括产品质量合同纠纷和产品质量侵权纠纷。
第三条 本条例所称产品质量纠纷仲裁（以下简称仲裁）是指生产者与销售者之间以及生产者、销售者和用户、消费者之间，因产品质量发生纠纷时，经当事人申请，根据当事人双方在合同中订立的仲裁条款或者纠纷发生后达成的书面仲裁协议，由产品质量纠纷仲裁机构（以下简称仲
裁机构）进行的仲裁。
第四条 凡在我省境内发生的产品质量纠纷仲裁活动，均应执行本条例。
第五条 仲裁机构办理产品质量纠纷案件，实行一次裁决制度。
第六条 仲裁机构以事实和仲裁检验、鉴定结论为依据，以法律为准绳，公正、及时、科学地处理产品质量纠纷。
第七条 当事人双方在仲裁中的法律地位平等。
第八条 仲裁机构依据本条例，独立办理产品质量纠纷案件，任何单位和个人不得干涉。

第二章 仲裁组织
第九条 产品质量纠纷仲裁机构是县级以上人民政府产品质量监督管理部门设立的产品质量纠纷仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）。
省、市（州）人民政府产品质量监督管理部门，依据本条例设立仲裁机构。
县级人民政府产品质量监督管理部门，根据需要设立仲裁机构。
第十条 仲裁委员会，由主任一人、副主任一至二人和委员若干人组成。主任、副主任和委员必须由具有三年以上产品质量监督管理工作经验和专业知识的人担任。
仲裁委员会设仲裁员若干人。
第十一条 仲裁员经省质量监督管理部门考核合格，取得资格证书，由仲裁机构任命或聘任。
仲裁机构应设立仲裁员名册。
第十二条 仲裁机构办理产品质量纠纷案件，应由仲裁机构指定的一名首席仲裁员和当事人双方各指定的一名仲裁员组成仲裁庭进行仲裁。
当事人双方未指定仲裁员的，由仲裁机构指定两名仲裁员和一名首席仲裁员组成仲裁庭进行仲裁。
当事人双方指定的仲裁员为同一仲裁员的，由该仲裁员独任仲裁。
仲裁庭评议案件，实行少数服从多数的原则。评议应制作笔录，由仲裁庭成员签名。评议中的不同意见必须如实记入笔录。
第十三条 仲裁人员如果认为办理本案不适宜，应自行申请回避；当事人发现仲裁人员与本案有利害关系，可能影响公正裁决的，有权申请其回避，并说明理由。
第十四条 首席仲裁员的回避，由仲裁委员会决定。仲裁员的回避，由仲裁委员会主任或者副主任决定。
仲裁机构对是否回避作出的决定，可以采取口头或者书面方式通知当事人和仲裁员。

第三章 仲裁程序
第十五条 受理产品质量纠纷案件的仲裁机构，由当事人双方协议选择。仲裁机构根据当事人双方在合同中订立的仲裁条款或者纠纷发生后达成的书面仲裁协议，受理产品质量纠纷案件。仲裁机构不受理当事人一方或者双方已向其他仲裁机构申请仲裁或者已向人民法院起诉的产品质量
纠纷案件。
第十六条 仲裁的申请，须在当事人知道或者应当知道其权益受到损害之日起两年内提出，法律、法规对时效期限另有规定的，从其规定。
产品质量责任方愿意承担责任的，不受时效限制。
第十七条 当事人可以委托一人或者二人代理仲裁事务。委托仲裁代理人的，须向仲裁机构提交仲裁委托书，授权委托书必须记明委托事项和权限。
第十八条 当事人申请仲裁时，应向仲裁机构提交合同中订立的仲裁条款或者纠纷发生后达成的书面仲裁协议、申请书及副本，可在仲裁员名册中指定一名仲裁员。
申请书应写明以下事项：
（一）申请人名称、地址、法定代表人姓名、职务；
（二）被申请人名称、地址、法定代表人姓名、职务；
（三）仲裁请求和事实根据；
（四）证据、证人姓名和地址。
第十九条 仲裁机构收到申请书后，经审查，符合本条例规定的，应在七日内立案；不符合规定的，应当在七日内通知申请人不予受理，并说明理由。
案件受理后，仲裁机构应在五日内将申请书副本及仲裁员名册发送被申请人，被申请人收到申请书副本后，应在十五日内提交答辩书和有关证据，可在仲裁员名册中指定一名仲裁员。
被申请人没有按时提交或者不提交答辩书的，不影响案件的处理。
第二十条 仲裁人员必须认真审阅申请书、答辩书，进行调查研究，收集证据。
仲裁机构可向有关单位或者个人查阅与案件有关的档案、资料和原始凭证。有关单位或者个人应当如实地提供材料，协助进行调查；需要时，应出具证明。
仲裁机构对于涉及国家机密和需要保密的技术资料等证据负有保密责任。
第二十一条 现场勘验时，应通知当事人及有关人员到场。勘验笔录应写明时间、地点、勘验结论，由参加勘验的人员签字。
第二十二条 仲裁机构需要对发生纠纷的产品进行仲裁检验的，应委托经产品质量监督管理部门指定的产品质量检验机构承担。
检验机构受当事人委托进行检验，所提供的数据和结论不能作为仲裁依据。
第二十三条 检验机构应根据仲裁检验委托书的要求和发生纠纷的产品的技术标准、产品说明书或者合同中有关产品质量的规定，对发生纠纷的产品进行检验。
第二十四条 对发生纠纷的产品的抽样，根据不同情况采用以下方式：
（一）当事人双方协商一致，共同抽样、封样；
（二）当事人双方不能协商一致的，由仲裁机构或者其委托的检验机构监督抽样、封样；
（三）由仲裁机构或者其委托的检验机构单独执行抽样、封样。
第二十五条 成批产品按有关技术标准规定的抽样检验方法和数量抽取样品；单件产品以发生纠纷的产品作为样品。
第二十六条 检验机构应在仲裁机构委托检验的期限内完成检验，提交检验报告，并附有关记录和证明材料。
仲裁机构根据检验报告作出仲裁检验结论后五日内，将仲裁检验结论证书送达当事人双方。
第二十七条 当事人对仲裁检验结论有异议的，须在收到仲裁检验结论证书之日起十五日内提出书面申请，由受理的仲裁机构审查决定是否补充检验或者复验。
第二十八条 检验机构对检验后仍有利用价值的样品，应在检验结束后两个月内归还提供样品的当事人。
第二十九条 仲裁中需要对产品鉴定的，由受理的仲裁机构聘请有关专家或者专业人员进行。
第三十条 在办理案件时，为了避免造成财产损失，仲裁机构可以根据当事人的书面申请和担保，对发生纠纷的产品作出封存的书面决定。
申请人败诉，应赔偿被申请人因采取封存所遭受的经济损失。
第三十一条 仲裁机构办理案件时，应当在查明事实和分清责任的基础上先行调解。
调解达成协议，必须双方自愿，不得强迫，调解协议的内容不得违反法律规定。
第三十二条 调解达成协议的，应制作调解书。调解书应写明当事人名称和地址、法定代表人和委托代理人姓名与职务、纠纷的主要事实及责任、协议内容和仲裁费用的承担。调解书由当事人签字，仲裁员、书记员署名，并加盖仲裁机构印章。

第三十三条 调解未达成协议或者调解书送达前一方或者双方反悔的，仲裁庭应当及时予以仲裁。
第三十四条 仲裁庭应当在开庭三日以前将开庭时间、地点以书面方式通知当事人。申请人经两次通知，无正当理由拒不到庭的，按撤回申请处理；被申请人经两次通知，无正当理由拒不到庭的，可作缺席仲裁。
第三十五条 仲裁庭应当认真听取当事人的陈述和辩论，出示有关证据，然后依申请人、被申请人的顺序征徇双方最后意见，可再行调解，调解仍未达成协议的，由仲裁庭评议后裁决。
第三十六条 仲裁裁决书应当写明：
（一）申请人和被申请人的名称、地址及其法定代表人或者委托代理人的姓名、职务；
（二）申请的理由、争议的事实和要求；
（三）裁决认定的事实、理由和适用的法律；
（四）裁决的结果和仲裁费用的负担。
仲裁裁决书由仲裁员、书记员署名，并加盖仲裁机构的印章。
第三十七条 仲裁机构在裁决后十日内应当将仲裁裁决书送达当事人双方。
第三十八条 仲裁机构办理产品质量纠纷案件，应当在立案之日起三个月内办理终结。有特殊情况需要延长的，由仲裁委员会主任批准。
第三十九条 当事人一方或者双方对仲裁不服的，可以在接到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院起诉，逾期不起诉的，仲裁裁决书即发生法律效力。
第四十条 当事人对已送达的调解书和发生法律效力的仲裁裁决书应依照规定的期限履行。如果一方逾期不履行，另一方可以向有管辖权的人民法院申请执行。
第四十一条 仲裁委员会主任、副主任对本委员会已经发生法律效力的裁决，发现确有错误，需要重新办理的，可以提交仲裁委员会讨论决定。
人民法院发现仲裁裁决确有错误，可以建议仲裁机构撤销裁决或者裁定不予执行。仲裁裁决被人民法院裁定不予执行的，当事人可以根据双方达成的书面仲裁协议向原仲裁机构重新申请仲裁，也可以向人民法院起诉。重新裁决案件，应当另行组成仲裁庭进行。

第四章 附 则
第四十二条 申请仲裁的当事人应当交纳仲裁费。仲裁费包括仲裁受理费和案件处理费。
仲裁受理费由申请人预交。
案件处理费（包括检验费、鉴定费、勘验费、差旅费和证人的误工补贴等）按实际开支收取。
案件办理终结，仲裁费由败诉方承担；当事人双方均负有责任的，按所负责任的比例分担。
仲裁费收取标准，由省人民政府制定。
第四十三条 本条例应用中的具体问题由省人民政府产品质量监督管理部门解释。
第四十四条 本条例自1995年1月1日起施行。



1994年6月11日