云南省文山壮族苗族自治州人民政府


文政发〔2008〕117号



文山州人民政府关于印发文山州贯彻云南省被征地农民基本养老保障试行办法的实施意见的通知






各县人民政府，州直有关部门：
　　《文山州贯彻〈云南省被征地农民基本养老保障试行办法〉的实施意见》经第十二届州人民政府第二十二次常务会讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO八年十二月三十一日


文山州贯彻《云南省被征地
农民基本养老保障试行办法》的实施意见

　　第一条 为妥善解决被征地农民的养老保障问题，维护被征地农民合法权益，根据《云南省被征地农民基本养老保障试行办法》，结合文山州实际，制定本实施意见。
　　第二条 本实施意见适用于本州行政区域内享有农村集体土地承包权、土地在本意见实施后被政府依法统一征收而导致失去全部或大部分土地（征地后人均耕地面积不足0.3亩）、年满16周岁及以上的在册人员。失去部分土地、征地后人均耕地面积高于0.3亩，但人均耕地面积不足维持基本生产生活的被征地农民，各县可以根据当地实际情况纳入基本养老保障范围。
　　第三条 按照统筹城乡社会保障制度建设的要求，采取个人、集体、政府三方共同筹资，统筹账户和个人账户相结合，实行县级统筹、州级调济的办法，建立被征地农民基本养老保障（以下简称基本养老保障）制度。
　　第四条 基本养老保障水平，应与各县经济社会发展水平及各方面的承受能力相适应，不低于各县城市居民最低生活保障标准。
　　第五条 纳入基本养老保障的人员，由村（居）民委员会或村民代表大会讨论并提名造册，报乡（镇）人民政府或街道办事处核准并公示后，经县级国土资源、劳动保障部门审核确定并办理相关手续。
　　第六条 基本养老保障资金由农民个人、农村集体、各县人民政府分比例共同承担，实行一次性缴纳，筹资总额以各县当年城市居民最低生活保障标准为基础，并适当考虑其增幅，按15年缴费年限来确定。个人缴纳和集体补助部分不高于筹资总额的60%，政府补贴部分不低于筹资总额的40%。
基本养老保障资金不计征税、费。
　　第七条 政府补贴部分由财政部门从增收的专项征地资金中一次性划拨。各县人民政府在征收土地过程中，根据国家确定的土地级别，每亩征收不低于2万元的资金（不足一亩的按比例计算），专项用于基本养老保障。
　　第八条 在确保建立基本养老保障制度前提下，个人缴纳和集体补助部分从不超过50%的安置补助费和不低于70%的用于被征地农户的土地补偿费中列支，在征地时，各县人民政府应将基本养老保障费用作为农地取得费用的一部分依法测算，并由征地机构将测算的土地补偿费、安置补助费、基本养老保障费等测算资料送财政部门、劳动保障部门、国土资源部门，基本养老保障费用由财政部门进行一次性解缴；两项费用尚不足以支付时，其不足部分由县级财政部门从国有土地有偿使用收入中予以补足。
　　第九条 各方按照规定承担的基本养老保障资金应按时足额缴纳，并鼓励被征地农民自愿多缴纳基本养老保障费，以享受更高水平的保障待遇。
　　第十条 基本养老保障资金采取统筹账户和个人账户相结合的管理模式。政府补贴部分一次性划入统筹账户，个人缴纳和集体补助部分一次性划入个人账户。
　　第十一条 基本养老保障资金纳入县级财政专户，实行收支两条线管理。资金增值收益分别记入统筹账户和个人账户。基本养老保障资金的管理办法及会计核算办法按省财政、劳动保障部门制定的办法施行。
　　第十二条 建立州级调济金。各县按当年征收专项资金总额的15%上缴州财政，专项储存，用于县级统筹金支付不足的调济。各县需要调济补助时，由县人民政府向州人民政府申请，经批准后给予调济补助。
　　第十三条 建立基本养老保障风险准备金。各县在土地出让时，由财政部门从国有土地出让纯收益中提取不低于5%的资金用于建立基本养老保障风险准备金，专项用于弥补基本养老保障资金不足和待遇调整。基本养老保障风险准备金纳入县级财政专户实行收支两条线管理。
需动用风险准备金时，由县劳动保障部门提出使用计划，报县人民政府批准后使用。
　　第十四条 被征地农民按照规定参加基本养老保障，并足额缴费的，男、女均从年满60周岁的次月起，按月领取基本养老保障金。启领时，由各县社会保险经办机构以本人居民身份证出生年月为准，办理基本养老保障金领取手续。
　　第十五条 基本养老保障金主要由个人账户养老金和基础养老金两部分组成。个人账户养老金和基础养老金，分别从个人账户和统筹账户中列支，个人账户不足时，由统筹账户列支。
月基本养老保障金=月个人账户养老金（个人账户积累总额÷180）+月基础养老金（为启领时不低于当年各县城市居民最低生活保障标准的40%）。
启领时，月基本养老保障金达不到当年各县城市居民最低生活保障标准的，由统筹账户资金予以补足。
　　第十六条 基本养老保障金标准，随着经济社会的发展，参照本县城市居民最低生活保障标准适时进行适当调整。
　　第十七条 参加被征地农民基本养老保障的人员死亡后，从下月起停发养老保障金。其个人账户本息余额一次性清算，在办理有关手续后，退还其法定继承人或指定受益人；没有法定继承人且也没有指定受益人的，其个人账户储存额应全部转入统筹账户。
　　第十八条 基本养老保障金由各县社会保险经办机构按月提出用款计划，经同级劳动保障部门审核，财政部门复核后，将所需资金拨付到县级社会保险经办机构实行社会化发放。
　　第十九条 被征地农民参加基本养老保障后，符合参加城镇企业职工基本养老保险条件并参保的，应退出被征地农民基本养老保障，其个人账户本息一次性退还给本人并终止被征地农民基本养老保障关系。
　　第二十条 已参加原农村养老保险的被征地农民，参加基本养老保障时，原农村养老保险个人账户储存额可视为基本养老保障个人缴费，一次性抵交进入基本养老保障个人账户并终止原农村养老保险关系。
　　第二十一条 各级人民政府统一领导被征地农民基本养老保障工作，并作为被征地农民基本养老保障费用的征收主体。各级劳动保障、财政、国土资源、审计、公安等部门各司其职，密切配合，共同做好相关工作。
　　第二十二条 劳动保障部门负责被征地农民基本养老保障的政策制定、组织实施和监督检查，个人账户的管理，待遇的审核、发放以及相关的会计核算、统计和信息网络建设工作。
　　第二十三条 财政部门负责被征地农民基本养老保障所需资金的划拨、财政专户的监督管理工作。
　　第二十四条 国土资源部门负责在征地过程中监督用地单位足额支付土地补偿费和安置补助费，配合劳动保障部门对参保人员情况进行核准。
　　第二十五条 审计部门负责对征地补偿金、被征地农民养老保障资金的收支及管理运营情况进行审计监督。
　　第二十六条 公安部门负责协助有关部门做好纳入基本养老保障的被征地农民身份确定等相关工作。
　　第二十七条 各县人民政府要确保必要的人员和工作经费，所需经费列入同级财政预算，保证被征地农民基本养老保障工作顺利开展。
　　第二十八条 本意见实施前被征地农民的基本养老保障问题，各县应统筹考虑需要与可能、新老政策相互衔接等因素，根据实际情况予以解决。
　　第二十九条 水利水电工程建设所涉及的征地补偿和移民安置问题，依照国务院和省人民政府的有关规定执行。
　　第三十条 各县应根据《云南省被征地农民基本养老保障试行办法》和本意见的规定，抓紧研究制定实施细则。各县人民政府在本意见实施前已经出台的相关政策，应在实施过程中按照本意见逐步统一完善。
　　对没有出台被征地农民养老保障实施办法、被征地农民养老保障资金不落实、没有按照规定履行征地报批前有关程序的，一律不予报批征地。
　　第三十一条 工作人员在被征地农民基本养老保障工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，将按照省、州人民政府行政问责办法进行问责，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十二条 本意见由州劳动和社会保障局负责解释。
　　第三十三条 本意见自2009年1月1日起施行。



国务院


车辆购置附加费征收办法(附英文)

1985年4月2日，国务院

办法
第一条 公路是为全社会服务的基础设施。为加快公路建设，以满足社会经济发展和人民生活水平提高对公路交通日益增长的需要，决定设置车辆购置附加费，作为公路建设专用的一项资金来源，特制定本办法。
第二条 车辆购置附加费在全国范围内征收，每辆车只征一次。
第三条 凡购买或自行组装使用的车辆（不包括人力车、兽力车和自行车，下同），在购买时或投入使用之前必须缴纳车辆购置附加费。
第四条 车辆购置附加费以车辆的购买者或使用者（包括国家机关和军队）为义务缴费人（以下简称缴费人）。
第五条 车辆购置附加费的征收范围如下：
（一）国内生产和组装（包括各种形式的中外合资和外资企业生产和组装的，下同）并在国内销售和使用的大、小客车、通用型载货汽车、越野车、客货两用汽车、摩托车（二轮、三轮）、牵引车、半挂牵引车以及其它运输车（如厢式车、集装箱车、自卸汽车、液罐车、粉状粒状物散
装车、冷冻车、保温车、牲畜车、邮政车等）和挂车、半挂车、特种挂车等。
（二）国外进口的（新的和曾使用过的）前款所列车辆。
第六条 下列车辆免征车辆购置附加费：
（一）设有固定装置的非运输用车辆。
（二）外国驻华使领馆自用车辆，联合国所属驻华机构和国际金融组织自用车辆。
（三）其他经交通部、财政部批准免征购置附加费的车辆。
第七条 车辆购置附加费的征收管理工作由交通部门负责，并由本办法所列单位代征。
第八条 国内生产或组装的车辆，其车辆购置附加费由生产厂或组装厂代征，以车辆的实际销售价格为计费依据。组装自用的车辆向所在地交通部门缴纳车辆购置附加费，参照同类车辆的当地价格计费。国内生产和组装的车辆购置附加费费率均为百分之十。
第九条 国外进口的车辆，其车辆购置附加费由海关代征，以计算增值税后的计费组合价格（即到岸价格＋关税＋增值税）为计费依据，费率为百分之十五。
第十条 缴费人缴纳车辆购置附加费后，发给统一的缴费凭证。缴费凭证由交通部统一制定格式。
第十一条 缴费人缴纳车辆购置附加费取得缴费凭证后，才能向交通监理或公安车管部门申请车辆牌照。如交通监理或公安车管部门发现有漏缴情况，应责成缴费人向当地交通部门缴纳费款，并增收补办费。
第十二条 购车人购买免征车辆购置附加费的车辆，应向所在地交通部门申请，办理免征手续，取得免征凭证后，才能向交通监理或公安车管部门申请车辆牌照。
第十三条 车辆购置附加费的收入列为交通部专户存入中国工商银行，并由各地工商银行负责划转。
第十四条 对车辆购置附加费，免征国家能源交通建设基金。
第十五条 车辆购置附加费的全部收入作为国家公路发展基金的一项来源。基金的使用由交通部按照国家有关规定统一安排。
第十六条 各级交通部门统一管理、监督车辆购置附加费的征收、上缴。车辆购置附加费的代征单位应建立专门帐目，按期将征收的费款存入当地工商银行交通部车辆购置附加费专户，并向负责征收的交通部门填报有关报表。代征单位可以提取代征费款的千分之三，作为代征手续费。
第十七条 负责征收费款的交通部门有权检查代征单位的代征代缴情况，如发现有不按本办法办理的，应要求其立即改正；有漏征、滞缴费款情况时，应处以罚款。
第十八条 缴费人不按本办法缴纳费款的，除追缴费款外，并酌情处以应缴费款五倍以下的罚款。伪造凭证的，依法惩处。
第十九条 缴费人同征收部门在缴费问题上发生争议时，必须先按征收部门的决定缴费，然后向上一级交通部门、财政部门申请复议。
第二十条 对检举揭发漏缴车辆购置附加费和伪造凭证的单位或个人，应给予奖励。
第二十一条 本办法由交通部、财政部负责解释，并制定实施细则。
第二十二条 本办法自一九八五年五月一日起施行。

MEASURES FOR THE IMPOSITION OF SURCHARGES FOR PURCHASES OF MOTORVEHICLES

Important Notice: (注意事项)
英文本源自中华人民共和国务院法制局编译, 中国法制出版社出版的《中华人民
共和国涉外法规汇编》(1991年7月版).
当发生歧意时, 应以法律法规颁布单位发布的中文原文为准.
This English document is coming from the "LAWS AND REGULATIONS OF THE
PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA GOVERNING FOREIGN-RELATED MATTERS" (1991.7)
which is compiled by the Brueau of Legislative Affairs of the State
Council of the People's Republic of China, and is published by the China
Legal System Publishing House.
In case of discrepancy, the original version in Chinese shall prevail.

Whole Document (法规全文)
MEASURES FOR THE IMPOSITION OF SURCHARGES FOR PURCHASES OF MOTOR
VEHICLES
(Promulgated by the State Council on April 2, 1985)
Article 1
Highways are infrastructure to serve the whole society. To speed up the
construction of highways so as to meet the increasing demands for highways
owing to the socioeconomic development and the rising living standards of
the people, these Measures are formulated based on the decision to impose
surcharges for purchases of motor vehicles as a special source of funds
for the construction of highways.
Article 2
Surcharges for purchases of motor vehicles are imposed nationwide and each
vehicle purchased shall be surcharged only once.
Article 3
A surcharge must be paid for all purchased motor vehicles to be assembled
and used by the purchasers themselves (not including manpowered vehicles,
animal-drawn vehicles or bicycles) upon purchase or actual use.
Article 4
The purchasers or users (including State organs and armed forces) of the
vehicles are obliged to the surcharge (hereinafter referred to as payers).
Article 5
Surcharges shall apply to purchases of the following motor vehicles:
(1) Domestically manufactured or assembled vehicles for domestic sale and
use (including those manufactured and assembled by various forms of joint
ventures and foreign-capital enterprises). These include buses, mini-
buses, general-purpose freight vehicles, cross-country vehicles, passenger
vans, two-wheel and three-wheel motorcycles, tractor trucks. semi-tractor
trucks, other transport vehicles (including delivery vans, container,
trucks, tipper lorries, tankers, lorries for transporting powdered or
particulate cargoes in bulk, cold storage and heat preservation vans,
cattle vans, mail vehicles, etc.) as well as trailers, semi-trailers and
trailers for special usage.
(2) All imported (new ones and the second-hand) vehicles as listed in the
preceding paragraph.
Article 6
The following vehicles shall be exempt from surcharges:
(1) Vehicles with fixed installations for purposes other than
transportation.
(2) Vehicles used by foreign embassies and consulates, representative
offices of the UN organizations and international financial organizations
in China.
(3) Other vehicles exempt from surcharges as approved by the Ministry of
Communications and Ministry of Finance.
Article 7
The collection of the surcharge for purchases of motor vehicles shall be
administered by the communications departments and the surcharges shall be
collected on their behalf by the units listed in these Measures.
Article 8
The surcharge for the vehicles manufactured and assembled domestically
shall be collected by the producers or assemblers; the rate of the
surcharge shall be calculated on the basis of the actual sale price. The
surcharge for vehicles assembled and used by the purchaser shall be paid
at the local communications departments and the rate be calculated on the
basis of the local market price of similar vehicles. The rate of the
surcharge for domestically manufactured and assembled vehicles is 10 per
cent.
Article 9
The surcharge for imported vehicles shall be collected by the Customs. The
rate shall be 15 per cent based upon a combined price (i.e. C.I.F. +
duties + the value added tax.)
Article 10
The payers, upon surcharge payment, shall be issued "surcharge-paid"
certificates. The form of certificates shall be devised by the Ministry of
Communications.
Article 11
Only with "surcharge-paid" certificates can the payers apply for vehicle
licence plates to the communications superintendencies or vehicle control
departments of the public security organs, which shall, in cases of
evasion of payment, order the evaders to pay the surcharges at the local
communications departments, with an additional service charge.
Article 12
Purchasers of the vehicles that are exempt from the surcharge shall apply
to the local communications departments for exemption certificates before
registration with the local communications superintendencies or public
security organs for vehicle license plates.
Article 13
The incomes from the collection of surcharges for purchases of motor
vehicles shall be deposited with the China Industrial and Commercial Bank
in a special account of the Ministry of Communications and shall be
transferred to the account by the Bank's local branches.
Article 14
The surcharges for purchases of motor vehicles shall be exempt from the
State Fund for Energy and Transportation development.
Article 15
The entire income of surcharges for purchases of motor vehicles shall be a
source of funds for the country's highway development. The funds shall be
used under the unified arrangement of the Ministry of Communications
according to relevant regulations of the State.
Article 16
The collection and transfer of the surcharges are administered and
supervised in a unified way by communications departments at various
levels. The collecting units for surcharges for purchases of motor
vehicles shall establish special account books and deposit the money
collected in the special accounts of the Ministry of Communications for
surcharge for purchase of motor vehicles at the local industrial and
commercial branch banks. They shall also fill out relevant forms and
statements and submit them to the communications departments in charge of
collecting the surcharges. The collecting units are entitled to draw 0.3
per cent of the amount collected as service charge.
Article 17
The communications departments in charge of the surcharges have the right
to supervise the collecting units with respect to the conditions of the
collection and transfer. Immediate rectification shall be required for
any failure to act upon these Measures; and fines shall be imposed on
surcharge omissions or delayed transfers.
Article 18
Payers who fail to pay surcharges according to these Measures shall make
up the payment and, in addition, be imposed according to the
circumstances, a fine up to five times or less the amount due. Forgery of
certificates shall be punished according to law.
Article 19
In cases where disputes occur between the payers and the collecting
departments, the payers shall pay first as demanded and then apply to
higher communications departments or finance departments for
reconsideration.
Article 20
Individuals and units that expose or report on cases of surcharge evasion
or certificate forgery shall be awarded.
Article 21
The Ministry of Communications and the Ministry of Finance shall be
responsible for the interpretation of these Measures and the formulation
of the rules for the implementation thereof.
Article 22
These Measures shall go into effect on May 1, 1985.