克拉玛依市人民政府关于印发《克拉玛依市廉租住房保障办法》的通知
新疆维吾尔自治区克拉玛依市人民政府
关于印发《克拉玛依市廉租住房保障办法》的通知
新克政发〔2008〕26号
各区人民政府，市政府各委、办、局，石油、石化企业，各有关单位：
《克拉玛依市廉租住房保障办法》已经市十二届人民政府第八次常务会议通过，现印发给你们，请认真遵照施行。
二○○八年六月十六日
克拉玛依市廉租住房保障办法
第一条 为促进廉租住房制度建设，逐步解决城市最低收入家庭的住房困难，根据建设部等九部委《廉租住房保障办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市最低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理，适用本办法。
本办法所称城市最低收入住房困难家庭，是指享受城市最低生活保障待遇的无房户。
第三条 市、区两级政府廉租住房保障工作目标、措施，纳入本级国民经济与社会发展规划和住房建设规划。
第四条 市房产部门负责指导和监督全市廉租住房保障工作。区建设（住房保障）部门负责本行政区域内廉租住房保障管理工作。
市发展改革（价格）、财政、监察、建设、规划、民政、审计、统计、国土资源、金融管理、税务等部门按照职责分工，各自负责廉租住房保障的相关工作。
第五条 廉租住房保障实行货币补贴和实物配租相结合的方式。
货币补贴是指向符合条件的城市最低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴，由其自行承租住房。
实物配租是指向符合条件的城市最低收入住房困难家庭提供住房，并按照有关规定标准收取租金。
第六条 廉租住房保障面积标准为每户50平方米。
采取货币补贴方式的，补贴标准为每户每月480元。该补贴标准实行动态管理，由市发展改革（价格）会同房产部门根据实际情况提出调整标准，按规定程序批准后执行。
第七条 采取实物配租方式的，配租住房的建筑面积不超过50平方米的，其租金实行政府定价；配租住房的建筑面积超过50平方米的，超出部分租金执行市场价格。
第八条 已租住企业公有住房且享受城市最低生活保障待遇的家庭，企业继续向其出租房屋的，政府给予租金补贴。
符合前款给予租金补贴的，提供住房的企业可以向所在辖区建设（住房保障）部门提出申请并提供相关资料，经区建设（住房保障）部门初审并报市房产部门核准后，按规定给予拨付。
第九条 廉租住房保障资金由市财政实行专户管理，按需求核拨。
第十条 申请廉租住房保障，应当提供下列材料：
（一）申请人身份证明；
（二）享受城市最低生活保障的证明；
（三）家庭住房状况的证明；
（四）家庭成员身份证和户口簿；
（五）辖区政府规定的其他材料。
第十一条 申请廉租住房保障，按照下列程序办理：
（一）申请廉租住房保障的家庭，应当由户主向户口所在地社区居委会提出书面申请，并提交相关材料。
（二）社区居委会自受理申请之日起15个工作日内，对申请人的家庭收入、家庭住房状况进行审核，提出初审意见并进行公示。公示期限不少于7日。公示期满后7日内，将初审意见和申请材料报所在地街道办事处审核。
（三）街道办事处自收到材料之日起15个工作日内完成初步审查、提出审查意见，并于7日内报送所在区建设（住房保障）部门。
（四）区建设（住房保障）部门自收到申请材料之日起7个工作日内，就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见，并将符合条件的申请人的申请材料转同级民政部门。
（五）区民政部门自收到申请材料之日起7个工作日内，就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并反馈同级建设（住房保障）部门。
（六）经审核，家庭收入、家庭住房状况符合规定条件的，由区建设（住房保障）部门予以公示，公示期限为10日；对经公示无异议或者异议不成立的，作为廉租住房保障对象予以登记，书面通知申请人，并向社会公开登记结果。
经审核，不符合规定条件的，由区建设（住房保障）部门书面通知申请人，说明理由。申请人对审核结果有异议的，可以向市房产部门申诉。
第十二条 区建设（住房保障）、民政部门以及街道办事处、社区居委会，可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况等进行核实。申请人及有关单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况。
第十三条 区建设（住房保障）部门应当综合考虑所登记城市最低收入住房困难家庭的收入水平、住房困难程度、申请顺序以及个人申请的保障方式等，确定相应的保障方式，并向社会公示。
实物配租应当优先面向已经登记为廉租住房保障对象的孤、老、病、残等特殊困难家庭以及其他急需救助的家庭。
第十四条 确定实行货币（租金）补贴的，由区建设（住房保障）部门与申请人签订《货币（租金）补贴协议书》，按规定每月发放货币（租金）补贴。
第十五条 确定实行实物配租的，由区建设（住房保障）部门与申请人签订《廉租住房租赁协议》，按规定配租廉租住房。
第十六条 《货币（租金）补贴协议书》应当明确补贴额度、停止补贴的情形等内容。
《廉租住房租赁协议》应当明确下列内容：
（一）房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况；
（二）租金及其支付方式；
（三）房屋用途和使用要求；
（四）租赁期限；
（五）房屋维修责任；
（六）停止实物配租的情形。包括：承租人已不符合规定的条件，将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途，无正当理由连续6个月未在所承租的廉租住房居住或者未交纳廉租住房租金等；
（七）违约责任及争议解决办法，包括收回廉租住房、调整租金、依照有关法律法规规定处理等；
（八）其他约定。
第十七条 市房产部门会同有关部门，加强对廉租住房保障工作的监督管理，并定期向社会公布城市最低收入住房困难家庭廉租住房保障情况。
市财政、审计等部门定期对廉租住房租金的收缴和补贴资金的发放进行监督检查。
第十八条 市房产部门和各区建设（住房保障）部门应当分别建立廉租住房保障家庭档案，建立信息互通渠道，采取定期走访、抽查等方式及时掌握城市最低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等情况。
第十九条 街道办事处、社区居委会应当定期对领取货币（租金）补贴或者配租廉租住房家庭的人口、收入及住房等变动情况进行核实、张榜公布，并及时报所在区建设（住房保障）部门。
市房产部门应当根据实际情况按程序调整货币（租金）补贴额度或实物配租面积、租金。对不再符合规定条件的，通知区建设（住房保障）部门停止发放货币（租金）补贴，或者由承租人按照合同约定退回廉租住房。
第二十条 城市最低收入住房困难家庭有下列行为之一的，按照合同约定收回廉租住房：
（一）将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途；
（二）无正当理由，连续6个月未在所承租的廉租住房居住的；
（三）无正当理由，累计6个月未交纳廉租住房租金的。
有前款规定的情形未按照合同约定退回廉租住房的，由区建设（住房保障）部门责令限期退回；逾期未退回的，按照合同约定，采取调整租金等方式处理。
第二十一条 任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。
第二十二条 城市最低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请廉租住房保障的，或者以欺骗等不正当手段，取得审核同意或者获得廉租住房保障的，由区建设（住房保障）部门依照九部委《廉租住房保障办法》处理。
第二十三条 对承租市直管公房的城市最低收入家庭，可参照本办法有关规定，对住房保障面积标准范围内的租金予以适当减免。
第二十四条 本办法未明确做出规定的，依照九部委《廉租住房保障办法》执行。
第二十五条 本办法由市房产主管部门负责解释。
第二十六条 本办法自公布之日起施行，原新克政发〔2004〕8号文件同时废止。
养老机构设立许可办法
民政部
民政部令第48号
《养老机构设立许可办法》已经2013年6月27日民政部部务会议通过，现予公布，自2013年7月1日起施行。
部 长：李立国
2013年6月28日
养老机构设立许可办法
第一章 总 则
第一条 为了规范养老机构设立许可，促进养老机构健康发展，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》和有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条 养老机构设立许可的申请、受理、审查、决定和监督检查，适用本办法。
第三条 本办法所称养老机构，是指为老年人提供集中居住和照料服务的机构。
第四条 国务院民政部门负责全国养老机构设立许可工作。
县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内养老机构设立许可工作。
第五条 实施养老机构设立许可，应当遵循公开、公平、公正原则。
第二章 条件和程序
第六条 设立养老机构，应当符合下列条件：
（一）有名称、住所、机构章程和管理制度；
（二）有符合养老机构相关规范和技术标准，符合国家环境保护、消防安全、卫生防疫等要求的基本生活用房、设施设备和活动场地；
（三）有与开展服务相适应的管理人员、专业技术人员和服务人员；
（四）有与服务内容和规模相适应的资金；
（五）床位数在10张以上；
（六）法律、法规规定的其他条件。
第七条 依法成立的组织或者具有完全民事行为能力的自然人可以向养老机构住所地县级以上人民政府民政部门申请设立养老机构。
第八条 县、不设区的市、直辖市的区人民政府民政部门实施本行政区域内养老机构的设立许可。
设区的市人民政府民政部门实施住所在市辖区的养老机构的设立许可。
设区的市人民政府民政部门可以委托市辖区人民政府民政部门实施许可。
第九条 省级以上人民政府投资兴办的发挥实训、示范功能的养老机构，可以到同级人民政府民政部门申请设立许可。
前款规定的许可事项，可以委托下一级人民政府民政部门实施许可。
第十条 外国的组织、个人独资或者与中国的组织、个人合资、合作设立养老机构的，香港、澳门、台湾地区的组织、个人以及华侨独资或者与内地（大陆）的组织、个人合资、合作设立养老机构的，由住所地省级人民政府民政部门或者其委托的设区的市级人民政府（行政公署）民政部门实施许可。
法律、法规对投资者另有规定的，从其规定。
第十一条 许可机关根据申请人筹建养老机构的需要和条件，在设立条件、提交材料等方面提供指导和支持。
第十二条 申请设立养老机构，应当向许可机关提交下列文件、资料：
（一）设立申请书；
（二）申请人、拟任法定代表人或者主要负责人的资格证明文件；
（三）符合登记规定的机构名称、章程和管理制度；
（四）建设单位的竣工验收合格证明，卫生防疫、环境保护部门的验收报告或者审查意见，以及公安消防部门出具的建设工程消防设计审核、消防验收合格意见，或者消防备案凭证；
（五）服务场所的自有产权证明或者房屋租赁合同;
（六）管理人员、专业技术人员、服务人员的名单、身份证明文件和健康状况证明；
（七）资金来源证明文件、验资证明和资产评估报告；
（八）依照法律、法规、规章规定，需要提供的其他材料。
第十三条 许可机关应当自受理设立申请之日起20个工作日内，对申请人提交的文件、材料进行书面审查并实地查验。符合条件的，颁发养老机构设立许可证（以下简称设立许可证）；不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。
第十四条 养老机构应当取得许可并依法登记。未获得许可和依法登记前，养老机构不得以任何名义收取费用、收住老年人。
第三章 许可管理
第十五条 设立许可证应当载明机构名称、住所、法定代表人或者主要负责人、服务范围、有效期限等事项。
设立许可证分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。设立许可证的式样由国务院民政部门统一规定。
第十六条 设立许可证有效期5年。设立许可证有效期届满30日前，养老机构应当持设立许可证、登记证书副本、养老服务提供情况报告到原许可机关申请换发许可证。
许可机关应当在有效期限届满前按照设立条件作出是否准予延续的决定，逾期未做决定的，视为准予延续。
第十七条 养老机构设立分支机构，应当依照本办法第八条、第九条和第十条的规定，到分支机构住所地的县级以上人民政府民政部门办理申请设立许可手续。相关法律、行政法规对分支机构另有规定的，从其规定。
第十八条 养老机构变更名称、法定代表人或者主要负责人、服务范围的，应当到原许可机关办理变更手续。
养老机构变更住所的，应当重新办理申请设立许可手续。
第十九条 养老机构自行解散，或者无法继续提供服务的，应当终止，并将设立许可证交回原许可机关，办理注销手续。
终止服务的养老机构应当按照有关规定进行清算。
第二十条 养老机构因分立、合并、改建、扩建等原因暂停服务的，或者因解散等原因终止服务的，应当向原许可机关提出申请，并提交老年人安置方案，经批准后实施。未经批准，不得擅自暂停或者终止服务。
第二十一条 许可机关应当建立健全养老机构设立许可信息管理制度，及时公布养老机构设立许可相关信息。
第四章 监督检查
第二十二条 许可机关依法对养老机构的名称、住所、法定代表人或者主要负责人、服务范围等设立许可证载明事项的变化情况进行监督检查，养老机构应当接受和配合监督检查。
许可机关实施养老机构设立许可和对有关事项进行监督检查，不得收取任何费用。
第二十三条 有下列情形之一的，许可机关或者其上级机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销许可：
（一）许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予许可决定的；
（二）超越法定职权作出准予许可决定的；
（三）违反法定程序作出准予许可决定的；
（四）对不符合法定条件的养老机构准予许可的；
（五）依法可以撤销许可的其他情形。
许可机关发现养老机构以欺骗、贿赂等不正当手段取得许可的，应当予以撤销。
许可机关依法撤销许可后，应当告知相关登记管理机关。
第二十四条 养老机构有下列情形之一的，许可机关应当注销许可，并予以公告：
（一）设立许可证有效期届满未延续的；
（二）养老机构依法终止的；
（三）许可被依法撤销、撤回的；
（四）被登记管理机关依法吊销登记证书的;
（五）因不可抗力导致许可事项无法实施的；
（六）法律、法规规定的应当注销许可的其他情形。
许可机关依法注销许可后，应当告知相关登记管理机关。
第二十五条 任何单位和个人对违反本办法的行为，有权向许可机关举报，许可机关应当及时核实、处理。
第五章 法律责任
第二十六条 养老机构有下列情形之一的，许可机关应当依法给予警告，并处以3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未依法履行变更、终止手续的；
（二）涂改、倒卖、出租、出借、转让设立许可证的。
第二十七条 未经许可设立养老机构的，由许可机关责令改正；造成人身、财产损害的，依法承担民事责任；违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 许可机关及其工作人员在养老机构设立许可申请、受理、审查、决定和监督检查中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十九条 本办法实施前设立的养老机构，符合本办法规定条件的，应当按照本办法的规定办理有关手续。
本办法实施前设立的养老机构，不符合设立条件的，应当在本办法实施后1年内完成整改，其中农村五保供养服务机构应当在实施后2年内完成整改。
第三十条 城乡社区日间照料和互助型养老场所等不适用本办法。
第三十一条 本办法自2013年7月1日起施行。