大连市信息化建设专项资金管理暂行办法
辽宁省大连市财政局
大连市信息化建设专项资金管理暂行办法
第一条为推进我市信息化进程，加强和规范信息化建设资金管理，促进全市国民经济和社会的可持续发展，结合我市实际，特制定本暂行办法。
第二条 本办法所称的信息化建设专项资金（以下简称信息化专项资金）是指由市本级财政预算安排，专项用于推进全市信息化建设的资金。
第三条 信息化专项资金的使用应重点围绕我市信息化建设中心工作，以全面提升信息化水平、应用信息技术改造和提升传统产业为目标，充分发挥信息化专项资金的宏观导向和示范作用，择优扶强，突出重点，统筹兼顾，推动我市信息化全面发展。
第四条 信息化专项资金的支持范围：
（一）应用信息技术改造传统产业；
（二）电子政务建设；
（三）电子商务建设；
（四）行业信息化、社会信息化与区域信息化建设；
（五）推进全市信息化发展的其他方面。
第五条信息化专项资金主要以补助方式安排。补助比例一般不超过项目总投资的10%，单个项目的补助额度一般不超过100万元；具有重要示范作用和推广意义的项目，补助比例一般不超过项目总投资的20%，单个项目的补助额度一般不超过200万元。
第六条 市信息产业局会同市财政局将根据我市信息化建设发展的实际需要，在年初确定当年信息化资金支持的重点方向，并向社会公开发布《信息化专项资金申报指南》，同时公布项目申报具体的要求。
第七条 信息化专项资金的申报按隶属关系分级受理。各区市县的项目报送区市县信息产业局审定后上报市信息产业局；市本级项目直接报送市信息产业局。
第八条 项目申报实行网上申报和纸质申报两种方式，需提交的申报资料主要包括：
（一）专项资金申请报告及申报表；
（二）项目的可行性研究报告；
（三）投资计划及资金落实情况；
（四）经会计师事务所审计的企业上一年度的财务决算报表及审计报告；
（五）市信息产业局、财政局要求提供的其他资料。
第九条 市信息产业局会同财政局组织专家委员会对申报项目进行评审，并根据专家委员会意见提出资金安排计划。
第十条 信息化专项资金安排计划经公示后，由市财政局会同市信息产业局共同下达，市财政局负责办理资金拨付手续。项目完成进度达到50%且资金已完全落实的，补助资金一次性拨付到位；补助资金超过50万元的，预留10万元尾款，待项目验收后拨付。
第十一条 信息化专项资金应专款专用，严禁挤占、挪用，对违反规定的，将按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令）及其他有关规定处理。
第十一条 市信息产业局、市财政局负责对专项资金的使用情况进行检查验收。
第十二条 本办法由市财政局会同市信息产业局共同解释。
第十三条 本办法自发布之日起实行。市财政局、市信息产业局于2002年6月14日联合下发的《大连市企业信息化建设补助资金管理办法》（大财企字〔2002〕159号）同时废止。
中华人民共和国烟草专卖法实施条例
国务院
中华人民共和国烟草专卖法实施条例
中华人民共和国国务院令
第223号
现发布《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》，自
发布之日起施行。
总理李鹏
1997年7月3日
第一章总则
第一条根据《中华人民共和国烟草专卖法》（以下简
称《烟草专卖法》），制定本条例。
第二条烟草专卖是指国家对烟草专卖品的生产、销售
和进出口业务实行垄断经营、统一管理的制度。
第三条烟草专卖品中的烟丝是指用烟叶、复烤烟叶、
烟草薄片为原料加工制成的丝、末、粒状商品。
第四条国务院和省、自治区、直辖市的烟草专卖行政
主管部门职责及领导体制，依照《烟草专卖法》第四条的
规定执行。设有烟草专卖行政主管部门的市、县，由市、
县烟草专卖行政主管部门主管本行政区内的烟草专卖工作
，受上一级烟草专卖行政主管部门和本级人民政府的双重
领导，以上一级烟草专卖行政主管部门的领导为主。
第五条国家对卷烟、雪茄烟焦油含量和用于卷烟、雪
茄烟的主要添加剂实行控制。烟草制品生产企业不得违反
国家有关规定使用有害的添加剂和色素。
第二章烟草专卖许可证
第六条从事烟草专卖品的生产、批发、零售业务，以
及经营烟草专卖品进出口业务和经营外国烟草制品购销业
务的，必须依照《烟草专卖法》和本条例的规定，申请领
取烟草专卖许可证。
烟草专卖许可证分为：
（一）烟草专卖生产企业许可证；
（二）烟草专卖批发企业许可证；
（三）烟草专卖零售许可证；
（四）特种烟草专卖经营企业许可证。
第七条取得烟草专卖生产企业许可证，应当具备下列
条件：
（一）有与生产烟草专卖品相适应的资金；
（二）有生产烟草专卖品所需要的技术、设备条件；
（三）符合国家烟草行业的产业政策要求；
（四）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件
。
第八条取得烟草专卖批发企业许可证，应当具备下列
条件：
（一）有与经营烟草制品批发业务相适应的资金；
（二）有固定的经营场所和必要的专业人员；
（三）符合烟草专卖批发企业合理布局的要求；
（四）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件
。
第九条取得烟草专卖零售许可证，应当具备下列条件
：
（一）有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；
（二）有固定的经营场所；
（三）符合烟草制品零售点合理布局的要求；
（四）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件
。
第十条取得特种烟草专卖经营企业许可证，应当具备
下列条件：
（一）有与经营特种烟草专卖品业务相适应的资金；
（二）有固定的经营场所和必要的专业人员；
（三）符合经营外国烟草专卖品业务合理布局的要求
；
（四）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件
。
第十一条烟草专卖行政主管部门依照《烟草专卖法》
及本条例的规定，发放烟草专卖许可证和烟草专卖品准运
证并实施管理。
第十二条申请领取烟草专卖生产企业许可证的，应当
向省、自治区、直辖市（以下简称省级）烟草专卖行政主
管部门提出申请，由省级烟草专卖行政主管部门审查签署
意见，报国务院烟草专卖行政主管部门审批发证。
第十三条申请领取烟草专卖批发企业许可证，进行跨
省、自治区、直辖市经营的，应当向省级烟草专卖行政主
管部门提出申请，由省级烟草专卖行政主管部门审查签署
意见，报国务院烟草专卖行政主管部门审批发证。
申请领取烟草专卖批发企业许可证，在省、自治区、
直辖市范围内经营的，应当向企业所在地烟草专卖行政主
管部门提出申请，由企业所在地烟草专卖行政主管部门审
查签署意见，报省级烟草专卖行政主管部门审批发证。
第十四条申请领取烟草专卖零售许可证，依照《烟草
专卖法》的规定办理。
第十五条申请领取特种烟草专卖经营企业许可证、经
营烟草专卖品进出口业务和经营外国烟草制品购销业务的
，应当向省级烟草专卖行政主管部门提出申请，由省级烟
草专卖行政主管部门审查签署意见，报国务院烟草专卖行
政主管部门审批发证。
申请领取特种烟草专卖经营企业许可证，在海关监管
区内经营免税的外国烟草制品购销业务的，应当向企业所
在地烟草专卖行政主管部门提出申请，由企业所在地烟草
专卖行政主管部门审查签署意见，报省级烟草专卖行政主
管部门审批发证。
第十六条烟草专卖许可证的发证机关可以定期或者不
定期地对取得烟草专卖许可证的企业、个人进行检查。经
检查不符合《烟草专卖法》和本条例规定条件的，烟草专
卖许可证的发证机关可以责令暂停烟草专卖业务、进行整
顿，直至取消其从事烟草专卖业务的资格。
烟草专卖许可证的具体管理办法，由国务院烟草专卖
行政主管部门根据本条例的规定制定。
第三章烟叶的种植、收购和调拨
第十七条国务院烟草专卖行政主管部门按照合理布局
的要求，会同有关省、自治区、直辖市人民政府依据国家
计划，根据良种化、区域化、规范化的原则制定烟叶种植
规划。
第十八条烟叶由烟草公司或其委托单位依法统一收购
。烟草公司或其委托单位根据需要，可以在国家下达烟叶
收购计划的地区设立烟叶收购站（点）收购烟叶。设立烟
叶收购站（点），应当经省级烟草专卖行政主管部门批准
。未经批准，任何单位和个人不得收购烟叶。
第十九条地方烟草专卖行政主管部门组织同级有关部
门和烟叶生产者的代表组成烟叶评级小组，协调烟叶收购
等级评定工作。
第二十条国家储备、出口烟叶的计划和烟叶调拨计划
，由国务院计划部门下达。
第四章烟草制品的生产
第二十一条设立烟草制品生产企业，应当由省级烟草
专卖行政主管部门报经国务院烟草专卖行政主管部门批准
，取得烟草专卖生产企业许可证，并经工商行政管理部门
核准登记。
第二十二条烟草制品生产企业必须严格执行国家下达
的生产计划。
第二十三条禁止使用霉烂烟叶生产卷烟、雪茄烟和烟
丝。
第二十四条卷烟、雪茄烟和有包装的烟丝，应当使用
注册商标；申请注册商标，应当持国务院烟草专卖行政主
管部门的批准生产文件，依法申请注册。
第五章烟草制品的销售
第二十五条取得烟草专卖批发企业许可证的企业，应
当在许可证规定的经营范围和地域范围内，从事烟草制品
的批发业务。
取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人，应当在当
地的烟草专卖批发企业进货，并接受烟草专卖许可证发证
机关的监督管理。
第二十六条无烟草专卖批发企业许可证的单位或者个
人，一次销售卷烟、雪茄烟50条以上的，视为无烟草专卖
批发企业许可证从事烟草制品批发业务。
第二十七条任何单位或者个人不得销售非法生产的烟
草制品。
第二十八条烟草专卖生产企业和烟草专卖批发企业，
不得向无烟草专卖零售许可证的单位或者个人提供烟草制
品。
第二十九条在中国境内销售的卷烟、雪茄烟，应当在
小包、条包上标注焦油含量级和“吸烟有害健康”的中文
字样。
第三十条国务院烟草专卖行政主管部门在必要时，可
以根据市场供需情况下达省、自治区、直辖市之间的卷烟
、雪茄烟调拨任务。
第三十一条严禁销售霉坏、变质的烟草制品。霉坏、
变质的烟草制品，由烟草专卖行政主管部门或者有关行政
管理部门监督销毁。
第三十二条有关部门依法查获的假冒商标烟草制品，
应当交由烟草专卖行政主管部门按照国家有关规定公开销
毁，禁止以任何方式销售。
第三十三条假冒商标烟草制品的鉴别检测工作，由国
务院产品质量监督管理部门和省、自治区、直辖市人民政
府产品质量监督管理部门指定的烟草质量检测站进行。
第六章烟草专卖品的运输
第三十四条烟草专卖品准运证由省级以上烟草专卖行
政主管部门或其授权的机构审批、发放。烟草专卖品准运
证的管理办法由国务院烟草专卖行政主管部门制定。
第三十五条跨省、自治区、直辖市运输进口的烟草专
卖品、国产烟草专用机械和烟用丝束、滤嘴棒以及分切的
进口卷烟纸，应当凭国务院烟草专卖行政主管部门或其授
权的机构签发的烟草专卖品准运证办理托运或者自运。
跨省、自治区、直辖市运输除国产烟草专用机械、烟
用丝束、滤嘴棒以及分切的进口卷烟纸以外的其他国产烟
草专卖品，应当凭国务院烟草专卖行政主管部门或者省级
烟草专卖行政主管部门签发的烟草专卖品准运证办理托运
或者自运。
在省、自治区、直辖市内跨市、县运输烟草专卖品，
应当凭省级烟草专卖行政主管部门或其授权的机构签发的
烟草专卖品准运证办理托运或者自运。
运输依法没收的走私烟草专卖品，应当凭国务院烟草
专卖行政主管部门签发的烟草专卖品准运证办理托运或者
自运。
第三十六条有下列情形之一的，为无烟草专卖品准运
证运输烟草专卖品：
（一）超过烟草专卖品准运证规定的数量和范围运输
烟草专卖品的；
（二）使用过期、涂改、复印的烟草专卖品准运证的
；
（三）无烟草专卖品准运证又无法提供在当地购买烟
草专卖品的有效证明的；
（四）无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的其他行
为。
第三十七条海关监管的烟草制品的转关运输，按照国
家有关海关转关运输的规定办理运输手续。
第七章卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的
生产和销售
第三十八条烟草专卖批发企业和烟草制品生产企业只
能从取得烟草专卖生产企业许可证、特种烟草专卖经营企
业许可证的企业购买卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束和烟草专
用机械。
卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的生产企
业不得将其产品销售给无烟草专卖生产企业许可证的单位
或者个人。
第三十九条烟草专用机械的购进、出售、转让，必须
经国务院烟草专卖行政主管部门批准。
烟草专用机械的名录由国务院烟草专卖行政主管部门
规定。
第四十条任何单位或者个人不得销售非法生产的烟草
专用机械、卷烟纸、滤嘴棒及烟用丝束。
淘汰报废、非法拼装的烟草专用机械，残次的卷烟纸
、滤嘴棒、烟用丝束及下脚料，由当地烟草专卖行政主管
部门监督处理，不得以任何方式销售。
第八章进出口贸易和对外经济技术合作
第四十一条设立外商投资的烟草专卖生产企业，应当
报经国务院烟草专卖行政主管部门审查同意后，方可按照
国家有关规定批准立项。
第四十二条进口烟草专卖品只能由取得特种烟草专卖
经营企业许可证的企业经营。其进口烟草专卖品的计划应
当报国务院烟草专卖行政主管部门审查批准。
第四十三条免税进口的烟草制品应当存放在海关指定
的保税仓库内，并由国务院烟草专卖行政主管部门指定的
地方烟草专卖行政主管部门与海关共同加锁管理。海关凭
国务院烟草专卖行政主管部门批准的免税进口计划分批核
销免税进口外国烟草制品的数量。
第四十四条在海关监管区内经营免税的卷烟、雪茄烟
的，只能零售，并应当在卷烟、雪茄烟的小包、条包上标
注国务院烟草专卖行政主管部门规定的专门标志。
第四十五条专供出口的卷烟、雪茄烟，应当在小包、
条包上标注“专供出口”中文字样。
第九章监督检查
第四十六条烟草专卖行政主管部门依法对执行《烟草
专卖法》及本条例的情况进行监督、检查，查处违反《烟
草专卖法》及本条例的案件，并会同国家有关部门查处烟
草专卖品的走私贩私、假冒伪劣行为。
第四十七条开办烟草专卖品交易市场，应当报经国务
院烟草专卖行政主管部门审查批准。未经审查批准设立的
烟草专卖品交易市场，所在地县级以上人民政府应当予以
取缔。
第四十八条国务院烟草专卖行政主管部门在必要时，
可以根据烟草专卖工作的实际情况，在重点地区设立派出
机构；省级烟草专卖行政主管部门在必要时，可以向烟草
专卖品生产、经营企业派驻人员。派出机构和派驻人员在
派出部门的授权范围内监督、检查烟草专卖品的生产、经
营活动。
第四十九条烟草专卖行政主管部门查处违反《烟草专
卖法》和本条例的案件时，可以行使下列职权：
（一）询问违法案件的当事人、嫌疑人和证人；
（二）检查违法案件当事人的经营场所，依法对违法
生产或者经营的烟草专卖品进行处理；
（三）查阅、复制与违法活动有关的合同、发票、账
册、单据、记录、文件、业务函电和其他资料。
第五十条烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖行政主
管部门会同有关部门，可以依法对非法运输烟草专卖品的
活动进行检查、处理。
第五十一条人民法院和行政机关依法没收的烟草专卖
品以及充抵罚金、罚款和税款的烟草专卖品，按照国家有
关规定进行拍卖的，竞买人应当持有烟草专卖批发企业许
可证；参与外国烟草制品拍卖的竞买人，应当持有特种烟
草专卖经营企业许可证。
依法设立的拍卖企业拍卖烟草专卖品，应当对竞买人
进行资格验证。拍卖企业拍卖烟草专卖品，应当接受烟草
专卖行政主管部门的监督。
第五十二条烟草专卖行政主管部门的专卖管理检查人
员执行公务时，应当佩戴国务院烟草专卖行政主管部门制
发的徽章，出示省级以上烟草专卖行政主管部门签发的检
查证件。
第五十三条对检举烟草专卖违法案件的有功单位和个
人，给予奖励。
第十章法律责任
第五十四条依照《烟草专卖法》第三十条规定处罚的
，按照下列规定执行：
（一）擅自收购烟叶的，可以处非法收购烟叶价值百
分之二十以上百分之五十以下的罚款，并按照国家规定的
价格收购违法收购的烟叶；
（二）擅自收购烟叶1000公斤以上的，依法没收其违
法收购的烟叶和违法所得。
第五十五条依照《烟草专卖法》第三十一条规定处罚
的，按照下列规定执行：
（一）无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者
自运烟草专卖品的，处以违法运输的烟草专卖品价值百分
之二十以上百分之五十以下的罚款，可以按照国家规定的
价格收购违法运输的烟草专卖品。
（二）有下列情形之一的，没收违法运输的烟草专卖
品和违法所得：
1．非法运输的烟草专卖品价值超过5万元或者运输卷
烟数量超过100件（每1万支为1件）的；
2．被烟草专卖行政主管部门处罚两次以上的；
3．抗拒烟草专卖行政主管部门的监督检查人员依法实
施检查的；
4．非法运输走私烟草专卖品的；
5．运输无烟草专卖生产企业许可证的企业生产的烟草
专卖品的；
6．利用伪装非法运输烟草专卖品的；
7．利用特种车辆运输烟草专卖品逃避检查的；
8．其他非法运输行为，情节严重的。
（三）承运人明知是烟草专卖品而为无准运证的单位
、个人运输的，没收违法所得，可以并处违法运输的烟草
专卖品价值百分之十以上百分之二十以下的罚款。
（四）邮寄、异地携带烟叶、烟草制品超过国务院有
关部门规定的限量一倍以上的，依照本条第（一）项的规
定处罚。
第五十六条依照《烟草专卖法》第三十二条规定处罚
的，按照下列规定执行：
（一）无烟草专卖生产企业许可证生产烟草制品的，
由烟草专卖行政主管部门责令关闭，没收违法所得，处以
所生产烟草制品价值一倍以上两倍以下的罚款，并将其违
法生产的烟草制品公开销毁；
（二）无烟草专卖生产企业许可证生产卷烟纸、滤嘴
棒、烟用丝束或者烟草专用机械的，由烟草专卖行政主管
部门责令停止生产，没收违法所得，处以违法生产的烟草
专卖品价值一倍以上两倍以下的罚款，并将其违法生产的
烟草专卖品公开销毁。
第五十七条依照《烟草专卖法》第三十三条规定，无
烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品批发业务的，由烟
草专卖行政主管部门责令关闭或者停止经营烟草制品批发
业务，没收违法所得，处以违法批发的烟草制品价值百分
之五十以上一倍以下的罚款。
第五十八条依照《烟草专卖法》第三十四条处罚的，
按照下列规定执行：
（一）无特种烟草专卖经营企业许可证经营烟草专卖
品进出口业务的，由烟草专卖行政主管部门责令停止经营
上述业务，没收违法所得，处以违法经营的烟草专卖品价
值百分之五十以上一倍以下的罚款。
（二）无特种烟草专卖经营企业许可证经营外国烟草
制品购销业务的，由烟草专卖行政主管部门责令停止经营
上述业务，没收违法所得，处以违法经营的烟草制品价值
百分之二十以上百分之五十以下的罚款。
第五十九条取得烟草专卖批发企业许可证的单位违反
本条例第二十五条第一款的规定，超越经营范围和地域范
围，从事烟草制品批发业务的，由烟草专卖行政主管部门
责令暂停经营批发业务，没收违法所得，处以违法经营的
烟草制品价值百分之十以上百分之二十以下的罚款。
第六十条取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人违
反本条例第二十五条第二款的规定，未在当地烟草专卖批
发企业进货的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，
可处以进货总额百分之五以上百分之十以下的罚款。
第六十一条无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售
业务的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根
据烟草专卖行政主管部门的意见，责令停止经营烟草制品
零售业务，没收违法所得，处以违法经营总额百分之二十
以上百分之五十以下的罚款。
第六十二条违反本条例第二十七条、第四十条第一款
规定销售非法生产的烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管
部门责令停止销售，没收违法所得，处以违法销售总额百
分之二十以上百分之五十以下的罚款，并将非法销售的烟
草专卖品公开销毁。
第六十三条违反本条例规定，未取得国务院烟草专卖
行政主管部门颁发的烟草专卖批发企业许可证，擅自跨省
、自治区、直辖市从事烟草制品批发业务的，由烟草专卖
行政主管部门处以批发总额百分之十以上百分之二十以下
的罚款。
第六十四条违反本条例第二十八条、第三十八条第二
款规定，为无烟草专卖许可证的单位或者个人提供烟草专
卖品的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，并处以
销售总额百分之二十以上百分之五十以下的罚款。
第六十五条违反本条例第三十八条第一款规定，烟草
专卖批发企业和烟草制品生产企业从无烟草专卖生产企业
许可证、特种烟草专卖经营企业许可证的企业购买卷烟纸
、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的，由烟草专卖行政
主管部门处以所购烟草专卖品价值百分之五十以上一倍以
下的罚款。
第六十六条违反本条例第四十三条规定，免税进口的
烟草制品不按规定存放在烟草制品保税仓库内的，可以处
烟草制品价值百分之五十以下的罚款。
第六十七条违反本条例第四十四条规定，在海关监管
区内经营免税的卷烟、雪茄烟没有在小包、条包上标注国
务院烟草专卖行政主管部门规定的专门标志的，可以处非
法经营总额百分之五十以下的罚款。
第六十八条违反本条例第五十一条的规定，拍卖企业
未对竞买人进行资格验证，或者不接受烟草专卖行政主管
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