青海省西宁市人民政府办公厅


西宁市人民政府办公厅关于进一步贯彻落实《西宁市村民住宅用地管理办法》的通知


各区、县人民政府，市政府各局、委、办：
　　2001年10月1日经市政府第25次常务会议审议通过的《西宁市村民住宅用地管理办法》实施以来，有力地促进了我市城乡建设的协调发展和城市化的进程。为进一步完善城市功能布局，促进农民生活水平的提高和生活方式的转变，按照城市总体规划和土地利用规划的要求，提高土地利用率，规范和加强我市村民住宅用地管理，现就进一步贯彻落实《西宁市村民住宅用地管理办法》的有关事宜通知如下：
　　一、凡列入西宁市"村改居"范围的村及新村建设，一律按照市政府确定的"村改居"方案实施，不再审批村民宅基地用地。
　　二、凡未列入西宁市"村改居"实施范围内的村及新村建设，严格执行《西宁市村民住宅用地管理办法》。村民在原有住宅用地内新建、翻建、改建、扩建房屋和翻建围墙的，必须由市规划建设行政主管部门、国土资源行政主管部门按照城市总体规划、土地利用总体规划、村镇规划要求和有关规定审核批准后，方可建设。未经批准擅自新建、翻建、改建、扩建房屋和翻建围墙的，一律按违法建筑予以拆除，同时，予以相应的处罚。
　　三、对村民住宅新增建设用地实行计划管理。"村改居"改造范围以外的村，凡是依据城市总体规划、土地利用总体规划和村镇规划，已编制完新村建设详细规划的，按照法律规定程序，到市国土资源行政主管部门申请新村建设新增建设用地计划指标，并申报新村建设新增建设用地农用地分批次转用手续。
　　四、新村建设用地必须符合市土地利用总体规划和村镇规划。村民住宅建设按照城市规划要求，充分利用原有住宅用地和非耕地，提倡修建多层住宅。
　　五、市区农民新村居住区应按城市居住区的标准统一规划、配套建设，保证各项建设符合城市规划的要求。具体宅基地的审批程序为：
（一）由村委会所属的镇（办）向市城乡规划建设局提交新村建设报告，由市城乡规划建设局根据总体规划，核发《建设项目选址意见书》。
（二）申请单位在取得《建设项目选址意见书》，并取得由计划部门下发的建设项目计划批复（或备案表）后，再报送市城乡规划建设局，提出新村建设的规划设计条件。
（三）由建设单位委托规划设计部门，根据规划设计条件编制新村建设规划，新村建设规划经市规划建设行政主管部门审查批准后，核发新村建设用地的《建设用地规划许可证》。
（四）建设单位持规划部门核发的《建设用地规划许可证》，向土地管理部门申请用地。
（五）新村的规划选址、设计和建设，严格执行《西宁市城市规划管理技术规定》的以下标准：
　　1、在规划建成区之外的公路规划红线两侧的隔离带内不得作为村民住宅建设用地，隔离带的宽度具体规划如下：
　　（1）国道、快速路两侧各50米；
　　（2）省道、主要公路两侧各20米；
　　（3）次要公路两侧各15米。
在规划建成区之外的县乡道路穿越村镇，县乡道路两侧兴建建筑工程时，村镇规划已经批准的，按批准的村镇规划执行，尚无批准的村镇规划的，建筑物后退县乡道路规划红线的距离不得少于15米。
　　2、在城市规划建成区内，城市确定的主干道两侧20米范围之内不得作为村民住宅建设用地，城市确定的次干道两侧10米范围内不得作为村民住宅建设用地。
　　六、农民住宅临城市主次干道应建设多层或高层住宅建筑。
　　七、已批准的新村规划现未实施的，应按上述规定对新村建设规划建设进行调整。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年二月十八日


劳动部办公厅


劳动部办公厅对《关于终止或解除劳动合同计发经济补偿金有关问题的请示》的复函


（1996-02-15 劳办发[1996]33号）

河北省劳动厅：
你厅《关于终止或解除劳动合同计发经济补偿金有关问题的请示》（冀劳办[1996]31号）收悉。经研究，现答复如下：
一、关于终止劳动合同的经济补偿金计发问题。
《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》（劳部发[1995]309号）规定：“劳动合同期满或者当事人约定的劳动合同终止条件出现，劳动合同即行终止，用人单位可以不支付劳动者经济补偿金”。同时规定：“国家另有规定的，可以从其规定”，时至现在仍然有效的《国营企业实行劳动合同制暂行规定》（国发[1986]77号）及《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》（1993年国务院令第87号）中的有关规定，即：凡属国有企业职工和国家机关、事业单位、社会团体建立劳动关系的职工以及全民所有制企业招用的农民合同制工人，在劳动合同终止以后，仍应执行其中有关支付经济补偿金的规定。
二、关于合同制职工调动、转移工作单位经济补偿金计发问题。
在全面实行劳动合同制以后，职工调动、转移工作单位，均应通过与原用人单位终止劳动关系，再与新用人单位建立劳动关系来实现。职工提出调动、转移工作单位的，应当在与原用人单位解除劳动合同后，与新用人单位签订劳动合同。用人单位依据《劳动法》第二十四条向职工提出并经双方协商一致解除劳动合同的，应当向劳动者支付经济补偿金。由劳动者本人提出解除劳动合同的，用人单位可以不支付经济补偿金。
三、劳动合同制度实行以来原固定工在本单位的工作年限，应当作为计发经济补偿金的年限。
四、因用人单位的合并、兼并、合资、单位改变性质、法人改变名称等原因而改变工作单位的，其改变前的工作时间可以计算为“在本单位的工作时间”。
由于成建制调动、组织调动等原因而改变工作单位的，是否计算为“在本单位的工作时间”，在行业直属企业间成建制调动或组织调动等，由行业主管部门做出规定；其他调动，由各省、自治区、直辖市做出规定。