甘肃省嘉峪关市人民政府


嘉峪关市人民政府关于印发《嘉峪关市城市市容和环境卫生管理办法》的通知

嘉政发〔2011〕23号


各区，市政府各部门，在嘉各单位：
《嘉峪关市城市市容和环境卫生管理办法》已经市政府第86次常务会议研究通过，现予印发，请认真遵照执行。



　　 　 二○一一年三月三十日



嘉峪关市城市市容和环境卫生管理办法


第一章 总　则


第一条　为加强城市市容和环境卫生管理工作，创建整洁、优美、文明、有序的城市环境，保障广大人民群众的切身利益和身体健康，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》和《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本市城市规划区域内的市容和环境卫生管理工作，适用本办法。本市城市规划区域内的所有单位和个人，均应遵守本办法。
第三条 城市市容和环境卫生工作实行统一领导、分级管理、公众参与、社会监督相结合的原则。
市建设局负责本市规划区域内市容市貌的监督管理工作。市城建管理监察支队受市建设局委托对城市规划区域内的市容市貌进行管理，对违法行为实施行政处罚。
市环卫局负责本市规划区域内环境卫生的清扫、保洁、垃圾清运和监督管理工作，并对违反城市环境卫生管理规定的行为实施行政处罚。
三区、规划局、园林局、工商局、公安局、交通局、环保局、文物局、运管局、国土局、质监局、食品药品监督管理局、市场开发建设服务中心等有关部门，按照有关法律、法规、规章的规定和各自的职责，做好城市市容和环境卫生管理工作。
第四条 各相关部门应当依法加强对城市市容和环境卫生工作的管理、协调和监督。
第五条 城市市容和环境卫生设施以公共财政支出为基础，鼓励公民、法人或其他组织投资建设城市市容和环境卫生设施，并依法保障投资者的合法权益。
第六条 市财政局应根据城市市容和环境卫生管理事业发展的需要，将所需经费列入财政预算，并随着管理任务的增加、管理设施的更新保持适度稳定增长。
第七条 积极推行城市市容和环境卫生责任区制度。在本市行政区域内的机关、团体、企事业单位、个体工商户及居民都应当做好各自区域内的市容和环境卫生工作。

第二章 城市市容管理

第八条 城市的建筑景观、公共设施、环境卫生、园林绿化、广告标示、公共场所等，应当符合国家规定的城市容貌标准。
第九条　城市主要道路两侧和景观区域临街建筑物的阳台、门窗、屋面应当保持整洁、美观，不得在阳台和窗外吊挂、晾晒和堆放影响市容的物品。在临街建筑物外墙上安装空调外机、遮阳棚的，应当保持其安全、整洁、完好。违反本条规定的，依据《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》第三十四条第二款的规定，责令改正；拒不改正的，处以50元以上200元以下罚款。
第十条 城市道路两侧和广场周围建（构）筑物内的经营者不得超出门、窗设摊经营。违反本条规定的，依据《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》第三十五条的规定，责令改正；拒不改正的，处以500元以上3000元以下罚款。
第十一条 禁止擅自在城市道路及其两侧、公共场所和设施用地范围内搭建建（构）筑物和其它设施、清洗机动车辆、进行屠宰加工。确因建设等特殊需要，经批准临时搭建建（构）筑物和其它设施的，应当保持周围环境整洁，并在规定期限内拆除。
市规划局、市国土局应当加强对城市违法违规建筑及土地利用的监督管理，依法查处违法建设行为。
第十二条 在城市道路两侧、广场、游园以及其他公共场所设置的建筑小品、雕塑等建筑景观，应当与周围景观相协调。出现破旧、污损的，产权单位、维护管理单位应当及时粉刷、修饰。城市主要道路两侧和景观区域的临街建筑物前，应当选用透景、半透景的围墙、栅栏或者绿篱、花坛（池）、草坪等，并保持整洁、美观。
第十三条 城市道路路面和人行道应当保持平整，路牙及无障碍设施完好，城市道路和桥梁上设置的隔离墩、防护栏、防护墙以及照明、排水等设施应整洁、完好、有效。产权单位应当做好城市道路及其附属设施的日常维护和监督管理工作，对城市道路及其附属设施出现破旧、污损、影响通行安全的，应当及时清洗、更换、修复。
第十四条 在城市道路上设置的各类上下水井、电缆井、检查井、窨井盖等，产权人或者维护管理单位应当加强日常检查及维护工作，出现损坏、丢失、移位的，应当立即设置警示标志、护栏等临时防护措施，并及时进行维修、更换。
第十五条 在城市道路及其他公共场所设置的交通、邮政、电力、电信、环境卫生等各类设施，应当按照有关规定和规范的要求设置，保持完好和整洁美观。出现破旧、污损或者丢失的，所有权人或者维护管理单位应当及时维修、更换、清洗或者补设。违反本条规定的，依据《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》第三十三条的规定，责令改正；拒不改正的，处以1000元以上5000元以下罚款。
第十六条 禁止擅自挖掘城市道路。经批准挖掘城市道路的，应当经市建设局批准后，按照规定的时间和要求施工，不得擅自延长工期，竣工后应当及时清理现场，恢复原状，并通知市建设局验收。违反本条规定的，依据《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》第三十六条的规定，责令改正；拒不改正的，处以5000元以上30000元以下罚款。
第十七条 在城市道路及其两侧、公共场所不得有下列行为：
（一）在护栏、电线杆、树木、绿篱等处吊挂物品或者晾晒衣物。
（二）在城市道路及其两侧、公共场所擅自摆摊设点或者堆放物料。
违反本条第一款第（一）项规定的，依据《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》第三十四条第二款的规定，责令改正；拒不改正的，处以50元以上200元以下罚款。违反第（二）项规定的，依据《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》第三十三条的规定，责令改正；拒不改正的，处以1000元以上5000元以下的罚款。
第十八条 户外广告以及非广告的霓虹灯、标语、招牌、标牌、电子显示牌、灯箱、画廊、实物造型等户外设施，应当按照批准的要求设置，符合城市容貌标准。违反本条规定的，依据《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》第三十三条的规定，责令改正；拒不改正的，处以1000元以上5000元以下罚款。
第十九条 从事车辆清洗、维修以及废品收购和废弃物接纳作业的，应当保持经营场所周围环境卫生整洁，防止污水外流或者废弃物向外散落。违反本条规定的，依据《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》第三十三条的规定，责令改正；拒不改正的，处以1000元以上5000元以下罚款。
第二十条 城市规划区域内的建（构）筑物、道路、广场、绿地等，应当按照规划要求建设夜景照明设施，并做到整洁美观、使用安全，达到规定的标准和要求。
第二十一条　禁止在建(构)筑物、树木、电杆或其他设施上涂写、刻画。
任何单位和个人不得在树木和建（构）筑物或其他设施上张贴宣传品或标语。零星招贴物应当张贴于固定的公共招贴栏内。
因特殊情况需要在树木和建（构）筑物或其他设施上临时张贴、悬挂宣传品或标语的，应当经市建设局批准，在规定的时间和范围内张贴或悬挂，并在期满后及时清除。
第二十二条 各镇、街道办事处应当在居民区、市场门口等人流密集区域选择适当地点设置公共信息、广告张贴栏，并加强管理，保持清洁整齐、完好美观。

第三章 城市环境卫生管理

第二十三条 城市环境卫生设施的设置，应当符合城市总体规划和国家城市环境卫生设置标准。经市规划局批准设置的环境卫生设施，任何单位和个人不得变更和阻碍。违反本条规定的，依据《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》第三十六条的规定，责令改正；拒不改正的，处以5000元以上30000元以下罚款。
第二十四条 市环卫局应当按照城市总体规划的要求和环境卫生设施设置的规定，统一规划、配套建设公共厕所和其他环境卫生设施。
第二十五条 市环卫局应当加强全市环境卫生的清扫、保洁、垃圾清运、卫生死角和城乡结合部卫生的清理工作，并对环境卫生设施及时进行维修更新。
三区应配合市环卫局做好各自区域内的环境卫生工作。
第二十六条 维修、清理排水管道、沟渠，维修更换路灯、各类检查井及其他公共设施所产生的废弃物，作业单位或者维护管理单位应当按照规定及时清除，不得乱堆乱放。道路清扫保洁作业产生的垃圾、废弃物不得扫入排水管道、行道树沟内。
市园林局在道路两侧及行道树沟内栽培、修剪树木和其他作业所产生的渣土、枝叶、废弃物等，应当及时清除，不得乱堆乱放，并做好街心花园、临街绿地和花坛（池）的保洁工作。
第二十七条 市场开发建设服务中心应加强对集贸市场的管理，保持市场内部和周边环境整洁，及时清理场内垃圾、污水、污物，并根据日产生量设置垃圾收集容器，做到日产日清。
第二十八条 城市生活垃圾的处理应当按照无害化、减量化、资源化的原则进行，推行垃圾分类收集和综合利用。
第二十九条　在公共场所禁止下列影响市容和环境卫生的行为：
（一）随地吐痰、便溺；
（二）乱丢瓜皮、果核、烟头、纸屑、口香糖、饮料罐、塑料袋、包装物等废弃物；
（三）乱倒垃圾、污水，焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物；
（四）乱丢废电池等实行单独收集的特殊废弃物；
（五）携带宠物进入商场、景区、宾馆、饭店、影剧院、公交车辆等公共场所。
违反本条第一款第（一）、（二）项规定的，依据《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》第三十四条第一款的规定，责令改正；拒不改正的，处以10元以上100元以下罚款。违反第（三）、（四）、（五）项规定的，依据《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》第三十四条第二款的规定，责令改正；拒不改正的，处以50元以上200元以下罚款。
第三十条 建设工程施工现场应当设置围挡、临时厕所和垃圾收集设施。建设工程竣工后，施工单位或建设单位应当及时清除弃物弃料和围挡、临时厕所、垃圾收集等设施。
第三十一条 运输砂石、渣土、垃圾、土方、泥浆等流体、散装物品的车辆应当采取密闭或者覆盖措施，不得泄漏、遗撒、飞扬。
因建设施工、拆除建筑物、装饰装修产生的建筑垃圾、渣土等废弃物应当单独堆放，不得倒入生活垃圾收容站。产生建筑垃圾、渣土等废弃物的单位应当到市建设局申报产生量和处置方案。
违反本条规定的，依据《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》第三十六条的规定，责令改正；拒不改正的，处以5000元以上30000元以下罚款。
第三十二条　在拆除违法建（构）筑物和实施旧街区房屋拆迁改造时，拆迁单位应当按照有关规定设置围档或采取封闭措施，防止扬尘污染环境，拆迁产生的渣土、弃料及其它废料应当及时清除。

第四章　其它规定

第三十三条　文物景区、东湖景区、迎宾湖景区内的市容和环境卫生由各景区管理部门负责。
第三十四条 工业园区规划区域内的市容和环境卫生由园区管理部门负责。
第三十五条 市运管局应加强对从事车辆维修经营者场地的审核，对不符合条件的，不予审批。
第三十六条 市质监局、工商局、食品药品监督管理局应根据各自职责加强对食品生产经营场所现场的检查，保持生产经营场所环境卫生整洁。
第三十七条 对侮辱、殴打市容和环境卫生工作人员或者阻挠其执行公务的，由公安机关依照《治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 城市市容和环境卫生管理工作人员滥用职权、徇私舞弊、粗暴执法，损害公民、法人或者其他组织的合法权益的，根据情节轻重，给予行政处分；给当事人造成损失的，应依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附 则

第三十九条 本办法由嘉峪关市人民政府负责解释。
第四十条 本办法自发布之日起30日后施行，有效期为5年，期满后自动失效。市政府之前发布的城市管理和环境卫生的规定中与本办法不一致的，以本办法为准。

　

　


广西壮族自治区北海市人民政府


北海市人民政府关于印发北海市城市建设档案管理办法的通知



北政发〔2004〕50号


市辖县、区人民政府，市直各委、办、局：

经市人民政府同意，现将《北海市城市建设档案管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO四年九月二十一日

北海市城市建设档案管理办法

第一章 总 则

第一条; 为加强城市建设档案（以下简称城建档案）管理，保护和利用城建档案，发挥城建档案在城市规划、建设和管理中的作用。根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国城市规划法》、国务院《建设工程质量管理条例》和建设部《城建档案管理规定》，结合本市实际情况，特制定本办法。
第二条; 本办法适用于本市行政区域内的城建档案管理。
第三条; 本办法所称城建档案，是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。
第四条; 市、县、区人民政府应加强对城建档案工作的领导，把城建档案事业纳入城市建设发展规划，保证城建档案事业与城市发展相适应。
第五条; 本市城建档案管理工作，实行统一领导、分级管理的原则。建立以市城建档案馆为中心，以建设系统和产生城建档案的有关单位档案室为基础的城建档案管理网络，保证城建档案的完整、准确、系统、安全和有效利用。

第二章; 城建档案管理机构及职责

第六条; 北海市城市建设档案管理处（以下简称城建档案管理处）是本市管理城建档案工作的机构；北海市城市建设档案馆（以下简称城建档案馆）是市政府所属的公益性事业单位，是城建档案的管理机构，负责全市城建档案的管理。城建档案管理经费由市财政局纳入同级预算管理。行政上由市城市规划局主管，业务上接受市档案局的监督指导。
第七条; 城建档案管理处的主要职责
1、根据国家有关法律、法规和方针、政策，制定本市行政区域内的城市建设档案事业发展计划，起草有关城建档案管理的规定；
2、对城市建设各专业管理部门的城市建设档案管理和报送工作，依法进行业务指导和监督；
3、负责做好县、区、建设系统、各类园区等城建档案的业务指导，进行行业管理等工作。
第八条; 城建档案馆的主要职责
1、接收和征集本市应当永久与长期保存的城建档案及有关资料；
2、对接收进馆的档案资料及时进行鉴定、登记、整理，编制检索工具；
3、对接收进馆的档案进行科学管理与保护，并向社会提供服务；
4、开发城建档案信息资源，开展档案编研与技术咨询工作；
5、对形成城建档案的单位进行业务指导；并参加工程竣工验收；
6、收集和拍摄制作反映城市面貌变化的照片、录像，建立城市声像档案。

第三章 城建档案的范围

第九条; 城建档案的范围分为城市勘察规划档案、城市建设工程档案、城市管理档案和城市基础资料档案。市城建档案馆重点管理下列档案资料：
（一）各类城市建设工程档案
1、工业、民用建筑工程档案，包括工矿企业、办公、商业用房、学校、医院、文化体育场所、住宅小区、住宅楼等建筑工程档案；
2、市政基础设施档案，包括道路、排水、桥涵、市区海堤、城市照明、泵站、大型停车场等工程档案；
3、公用基础设施工程档案，包括供水、供气、供电、通讯，广播电视等工程档案；
4、交通基础设施工程档案，包括铁路客运站、铁路货运站、铁路运输编组站、长途汽车客运站、机场、码头以及铁路、国道和高速公路城市段等工程档案；
5、园林、风景名胜建设工程档案，包括公园、专类园、绿地、纪念性建筑、名胜古迹、古建筑、有代表性的城市雕塑以及旅游度假区和城市广场等工程建设档案；
6、市容环境卫生设施建设工程档案，包括污水处理厂、排污管道、泵站、垃圾粪便处理场、垃圾转运站、公共厕所等工程档案；
7、城市防洪、抗震和环境保护、人防工程档案；
8、军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。
（二）建设系统各专业管理部门（包括城市规划、勘测、设计、施工、监理、园林、环卫、市政、公用、房地产管理、人防等部门）形成的业务管理和业务技术档案。
（三）各级各类园、区内的工程建设档案。
（四）有关城市规划建设及其管理的方针、政策、法规、计划方面的文件，科学研究成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料。

第四章 城建档案的移交和接收

第十条; 建设单位应当在申请《建设工程规划许可证》前与市城建档案馆签订《报送建设工程竣工档案责任书》。
第十一条; 列入城建档案接收范围的工程，建设单位在组织竣工验收前，应当提请城建档案管理机构对工程档案进行预验收。预验收合格后，由城建档案管理机构出具工程档案认可文件。建设单位在取得工程档案认可文件后，方可组织工程竣工验收。建设行政主管部门在办理竣工验收备案时，应当查验工程档案认可文件。
第十二条; 建设工程竣工档案由建设单位负责收集、汇总和报送。建设单位应当在工程竣工验收后六个月内，向城建档案馆报送一套符合规定的建设工程档案。凡建设工程档案不齐全的限其一个月内补充完毕。停建、缓建工程档案，暂由建设单位保管。撤销单位的建设工程档案，应向上级主管机关或者城建档案馆移交。
第十三条; 以下建设工程项目在报送竣工档案时，必须同时提供符合相应规定的能反映工程建设过程的声像档案：
（一）市级以上重点工程项目；
（二）10层以上建筑；
（三）建筑面积或用地面积大于一万平方米的大型工程；
（四）大型公共建筑、设施；
（五）居住小区；
（六）设计新颖、有代表性、有纪念意义的建筑。
第十四条; 对验收合格的档案，市城建档案管理机构颁发《工程项目竣工档案合格证》。
第十五条; 对改建、扩建和重要部位维修的工程，建设单位应当组织设计、施工单位据实修改、补充和完善建设工程档案。凡结构和平面布置等改变的，应当重新编制建设工程档案，并在工程竣工后三个月内向城建档案馆报送。
第十六条; 建设系统各专业管理部门形成的业务管理和业务技术档案，凡具有永久和长期保存价值的，在本单位保管使用一至五年后，按本规定全部向城建档案馆移交。城市地下管线普查和补测补绘形成的地下管线档案应当在普查测绘结束后三个月内接收进馆。地下管线专业管理单位每年应当向城建档案馆报送更改、报废、漏测部分的管线现状图和资料。
第十七条; 移交城建档案，应符合下列规定：
（一）移交的档案应完整、准确、系统、符合归档要求；
（二）立卷归档的档案材料应当是原件；
（三）建设工程竣工图必须做到图物相符，并加盖经审查签字的“竣工图章”；
（四）移交的档案，必须符合《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328-2001）的要求。

第五章 城建档案的管理与利用

第十八条; 城建档案馆应当建立健全城建档案管理和利用制度；配备必要设施做好档案的防火、防盗、防虫、防潮、防霉、防鼠、防光、防尘、防有害气体工作，保证城建档案安全；对损坏和变质的档案及时进行修复，确保城建档案的安全完好。
第十九条; 公民、法人和其他组织利用已经开放的城建档案，应当出具合法证明，并按规定缴纳费用。国外组织和个人利用已开放的城建档案，应当按规定报经有关部门批准。利用本单位或者本人形成、报送、捐赠、寄存的城建档案，城建档案馆应无偿提供。
第二十条; 载有城市建设档案馆及其法定代表人印章或者签名的档案复制件，具有与档案原件同等法律效力。
第二十一条; 城建档案管理工作人员，应当遵守国家有关保密的法律、法规和管理制度，不得泄露城建档案中涉及的秘密。

第六章 法律责任
第二十二条; 违反本办法规定，损毁、丢失、涂改、伪造、擅自提供、销毁城建档案的，依照《中华人民共和国档案法》的规定处理。
第二十三条; 任何部门和个人不得将城建档案据为己有。建设单位未按本办法报送城建档案的，依照国家有关法律法规的规定责令限期报送并处罚款。其他单位未按规定期限和范围移交城建档案的，由其主管部门责令限期改正，逾期不改的，对直接负责的主管人员或者其他责任人依法给予行政处分。
第二十四条; 城建档案管理工作人员，在城建档案管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附则

第二十五条; 本办法自公布之日起施行。