江西省南昌市人民政府


南昌市节能监察办法


（2003年11月12日南昌市人民政府第22次常务会议审议通过 2003年11月17日南昌市人民政府令第92号公布）



第一条 为了保障节能法律、法规的实施，规范节能监察行为，根据《中华人民共和国节约能源法》、《江西省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内实施节能监察，适用本办法。

第三条 市人民政府经济贸易主管部门是本市节能行政主管部门，负责全市节能监察工作，其设立的节能监察机构负责节能监察具体工作。

县、区人民政府经济贸易主管部门负责本辖区内节能监察工作。

市和县、区其他有关行政管理部门在各自职责范围内做好节能监督管理工作。

第四条 任何组织和个人对违反节能法律、法规、规章的行为，有权向节能行政主管部门举报。

节能行政主管部门应当公布举报电话，设置举报箱，并为举报人保密。

第五条 节能行政主管部门履行下列监察职责：

（一）宣传节能法律、法规、规章，督促用能单位贯彻执行；

（二）监督检查用能单位遵守节能法律、法规、规章的情况；

（三）受理对违反节能法律、法规、规章行为的举报；

（四）依法处理违反节能法律、法规、规章的行为；

（五）法律、法规、规章规定的其他监察职责。

第六条 节能行政主管部门应当加强对节能监察人员的培训、管理和监督。

节能监察人员应当熟悉节能法律、法规、规章和节能业务，经考核合格，取得合法有效的执法证件后方可上岗。

第七条 节能监察人员依法实施节能监察时，行使下列职权：

（一）进入用能单位了解其执行节能法律、法规、规章的情况，询问有关人员，并可以记录、录音；

（二）查阅、复印有关资料；

（三）对用能单位的工作场所进行检查，必要时，可以对有关场景进行录像、拍照；

（四）要求被检查单位在规定的期限内，就询问的有关问题据实作出书面答复；

（五）制止、纠正违反节能法律、法规、规章的行为；

（六）法律、法规、规章赋予的其他职权。

第八条 节能监察人员依法履行职责时，不得有下列行为：

（一）接受被检查单位的任何馈赠、报酬、福利待遇，在被检查单位报销费用；

（二）参加被检查单位安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动；

（三）利用职务之便在被检查单位为自己、亲友或者他人谋取利益；

（四）妨碍被检查单位正常的生产、经营活动；

（五）泄露被检查单位的商业秘密。

第九条 对用能单位的下列违法行为，节能行政主管部门应当依法进行查处：

（一）固定资产投资工程项目的设计、建设以及建成后不遵守合理用能标准和节能设计规范；

（二）对现有技术落后、耗能过高、严重浪费能源的工业项目没有采取技术措施，降低能耗；

（三）生产耗能较高的产品的单位，超过单位产品能耗限额用能；

（四）使用国家明令淘汰的用能设备；

（五）用能单位没有开展节能教育、组织有关人员参加节能培训或者让未经节能培训的人员在耗能设备操作岗位上工作；

（六）违反节能法律、法规、规章的其他行为。

第十条 除国家统一部署的专项检查以及举报专查、年度检查外，节能行政主管部门对同一用能单位的日常巡视检查每年不得超过一次。

法律、法规、规章规定实行年度检查的，节能行政主管部门应当将检查的时间、范围、内容和要求提前3日书面告知被检查单位。

第十一条 节能行政主管棵琶挥蟹伞⒎ü妗⒐嬲乱谰莼蛘叱街叭ń屑觳榈模患觳榈ノ挥腥ň芫?

第十二条 节能行政主管部门在实施节能监察时，应当有两名以上节能监察人员共同进行，出示合法有效的执法证件，并告知用能单位节能监察的内容、要求和方法。

第十三条 节能行政主管部门依法实施节能监察时，有关单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况、资料，不得隐瞒事实真相，不得出具伪证或者隐匿、毁灭、篡改证据，不得拒绝和阻挠检查，不得打击报复举报人员。

第十四条 节能监察人员对事实清楚、证据确凿、情节简单的违法行为，依法可以当场作出行政处罚决定的，应当按照规定填写行政处罚决定书，并送达当事人。

节能监察人员当场作出的行政处罚决定，应当在24小时内报所属节能行政主管部门备案。

第十五条 除本办法第十四条规定可以当场作出行政处罚的外，节能行政主管部门对受理的举报或者在实施节能监察中发现的违反节能法律、法规、规章的行为，经初步审查，认为符合下列条件的，应当在7日内立案：

（一）有明确的违反节能法律、法规、规章的行为人；

（二）有违反节能法律、法规、规章的事实；

（三）属于本部门管辖。

第十六条 对已立案的案件，节能行政主管部门应当及时组织调查取证。

办案过程中需要实施现场检查，应当通知当事人到场。当事人不到场，不影响现场检查的进行。

第十七条 调查终结，节能行政主管部门应当在7日内依法作出给予或者不予行政处罚的决定。

节能行政主管部门在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。符合举行听证的条件，当事人要求听证的，应当在作出行政处罚决定之前依法组织听证。

第十八条 节能行政主管部门对违反节能法律、法规、规章的行为进行处罚，应当制作行政处罚决定书，并依法送达当事人。

第十九条 节能行政主管部门查处违法行为，应当自立案之日起30日内结案；当事人依法要求听证或者情况复杂的，经节能行政主管部门负责人批准可以适当延期，但延期时限最多不超过30日。

第二十条 对两次以上违反节能法律、法规、规章的用能单位，节能监察行政主管部门可以将其违法行为向社会公告。

第二十一条 对违反节能法律、法规、规章行为的处罚，按照法律、法规、规章的规定执行。

第二十二条 违反本办法第十三条规定，拒不提供有关情况、资料的，由节能行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以1000元以下罚款。

第二十三条 拒绝、阻碍节能监察人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 节能监察人员在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 本办法自2004年1月1日起施行。1989年10月18日市人民政府发布的《南昌市能源利用监测管理暂行规定》（洪政发[1989]89号）同时废止。


浙江省温州市人民政府办公室


温政办〔2003〕88号

　　

　　
　　温州市人民政府办公室关于印发温州市域重要交通沿线村镇景观环境整治办法的通知

各县（市、区）人民政府，市各有关单位：
　　 《温州市域重要交通沿线村镇景观环境整治办法》已经市人民政府领导同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　

　　
　　 二○○三年七月二十二日

　　温州市域重要交通沿线村镇景观
　　环境整治办法

　　为加强村镇规划建设工作，树立温州整体形象，改变我市城乡景观面貌，根据温州实际，制定本办法。
　　一、市域重要交通沿线是指与温州城乡面貌关系重大的国道线、高速公路、省道线及通航河流。景观整治对象既包括沿线村镇建筑物、构筑物，也包括交通道路、自然环境。
　　二、景观整治工作首先要做好调查研究。各县（市）要对各自行政区域范围内的交通沿线景观问题进行认真调查。（一）明确整治对象；（二）分段细致评价交通线景观质量；（三）分析每一段路段影响景观面貌的主要因素、次要因素。调查工作包括摄像、拍照等资料收集工作。
　　三、在调查分析的基础上，各县（市）分别制定景观整治计划。对于问题突出，整治工作较为复杂的路段要专门委托设计单位进行规划编制。环境整治规划、计划编制要按照突出重点、分段分步实施的原则进行。
　　四、各地要认真落实整治规划、计划的实施工作，包括落实人员、机构、经费，签订责任书，使整治工作能顺利实施完成。
　　五、依法抓好拆违工作。拆除主要交通沿线两侧违法建筑物、构筑物。各县（市）要组织一次拆除交通沿线违法建设的大行动，并要及时做好拆违后的环境整治。
　　六、道路的整治。对交通道路路面进行修缮，提高路面等级。统一设置道路交通标识，对残旧交通标识进行更新。完善近路照明设施，对道路现有的交通站点，收费站、候车设施进行景观改善工作。对公路各类附属设施修理美化。
　　七、广告的整治。清除各类残旧广告牌、对沿线各类广告牌、店招牌设置制定统一的景观要求标准，统一审批管理。对有碍景观的广告牌责令限期整改，否则予以拆除。
　　八、建筑物的整治。对两侧建筑物景观情况尚可，或者目前拆建条件不具备的路段，进行立面整治。对建筑物的立面造型、色彩、外墙装饰根据当地实际提出整改措施。个别建筑为达到沿线建筑群体整体协调美观的效果，可以在不影响结构安全的前提下，对屋顶、阳台等局部进行拆改。
　　九、对景观面貌极差、整治不能达到景观要求的，进行大规模的旧村改造工作。制定相应拆建政策措施，统一规划，统一实施。
　　十、绿化建设。大力绿化交通线两侧，实施“见缝插绿”，形成交通线“点、线、面”相结合的绿化系统。对两侧的闲弃地进行“点”的绿化，设置景观小品。全线种植行道树，并精心养护，形成“线”的绿化效果。有条件的地区，结合山体等自然条件进行公园建设，为市民提供休闲游憩服务。
　　十一、交通沿线小品、雕塑要认真审查评估，对不合时宜的，要坚决拆除。今后对雕塑类小品的设置，要严格审查、慎重建设。
　　十二、“净化、序化、亮化”工作。“净化”：清除沿线各类垃圾，严禁乱堆乱放现象，清理残留的各种电线杆、无人监管的广告招牌等。“序化”：主要是交通通行状况的整治，包括拓宽交通瓶颈卡口，设置行人天桥、安全岛、斑马线，确保行车、行人安全。“亮化”：重要地段统一设计路灯、霓虹灯、建筑立面泛光灯、绿化的地灯、反射灯等，形成亮丽的沿线城镇夜景。
　　十三、各地、各有关部门结合财力综合安排，落实责任单位，制定合理的工作时序，明确近远期整治目标，组织整治，使沿线景观面貌争取在近期内有质的改善。