北京市财政局等


北京市财政局、北京市医药管理局关于印发北京市医药储备资金财务管理办法的通知
北京市财政局 北京市医药管理局




市医药总公司：
为了进一步加强北京市医药储备资金的管理，确保医药储备资金的安全和保值，我们制定了《北京市医药储备资金财务管理办法》，请遵照执行。


一九九八年三月

第一章 总 则
第一条 为加强北京市医药储备资金的管理，确保储备资金的安全和完整，根据国务院《关于改革和加强医药储备管理工作的通知》以及财政部《关于印发〈国家医药储备资金管理办法〉的通知》文件精神，特制定本办法。
第二条 北京市医药储备资金主要用于储备重大灾情、疫情及突发事件发生后所需的医药商品储备。储备资金必须保证专款专用，严禁挤占、挪用。
第三条 北京市医药储备资金规模为1500万元，由市财政局分2－3年拨付到位。

第二章 医药储备资金的管理
第四条 为管好用好医药储备资金，医药储备工作原则上应委托符合规定的市属国有医药企业承担。
第五条 储备资金的拨付。市医药管理局根据计划部门下达的储备计划，商市财政同意后，向承担医药储备任务的企业，下达拨付储备资金的通知，并按规定程序下拨储备资金。
第六条 储备资金的调整。因国家医药储备计划调整或其他因素影响，对承担储备任务企业的储备量调整时，储备单位占用的储备资金也应作相应调整，即市医药管理局根据调整后的储备计划，向储备企业书面下达资金调整通知，据以增拨或调回医药储备资金。
第七条 为确保储备资金的有效使用，在没有发生重大灾情、疫情及突发事件时，市财政拨付的医药储备资金，应有占资金总量的70％以上的实物形态储存在储备企业。
第八条 储备的医药商品按指令有偿调出后，储备企业要按国家规定的销售价格与接收药品的单位进行结算，调出的药品不属于国家定价品种时，按市场价格确定结算价格，但市场价格低于储备商品的成本价格时，一般应按保本原则核定。

第三章 财务管理
第九条 市医药管理局要建立健全储备资金的内部财务管理制度和财务报表，参与储备计划的制定和调整，负责储备资金的调配和内部监督管理工作。
第十条 承担储备任务的企业，要指定专门财务人员负责储备资金的管理工作，并保持人员相对的稳定。
第十一条 承担储备任务的企业应对储备资金及储备商品的品种、数量单独设帐反应，准确地反映储备资金的来源、占用和结存。
第十二条 储备资金在储备企业中形成的利息收入，相应冲减储备企业的财务费用。
第十三条 储备商品的轮换、调拨等收入计入储备企业的产品销售收入下设的“特种医药储备收入”科目，并按后进先出法结转销售成本。储备单位因承担储备任务而发生的采购、运输、仓储、保管、轮换等费用，由企业在当期损益中消化。其中：专门用于解毒、抗辐射等急救的储备
商品，确因轮换困难，形成药品过期失效或因不可抗拒的自然灾害和国家政策的重大调整引起的医药资金损失，储备单位应在一个月内，分品种、规格、数量、金额报给市医药管理局，并附有关证明材料，经审核后上报市财政局审查处理。
第十四条 承担储备任务的企业要建立健全储备资金财务报表制度，每半年按要求将储备资金的增减变化及商品轮换情况和有关财务报表报给市医药管理局，年度终了，由市医药管理局汇总后报市财政局工管处。

第四章 附 则
第十五条 市医药管理局会同财政、审计等有关部门，负责北京市医药储备资金的管理、监督与检查。承担储备任务的企业，如发生违反规定挪用储备资金、造成储备资金损失的，将追究主要负责人和直接责任者的责任，触犯刑律的移交司法部门追究刑事责任。
第十六条 本办法自发布之日起实行，具体条款解释权归市财政局。


（财工字〔1997〕448号 一九九七年十一月十三日）

第一章 总 则
第一条 为加强国家医药储备资金管理，确保国家医药储备资金的安全和保值，根据《国务院关于改革和加强医药储备工作的通知》（国发〔1997〕23号）精神，特制定本办法。
第二条 国家医药储备资金主要用于储备重大灾情、疫情、急救等突发事件和战略储备所需的医药商品储备（含药品、医疗器械、化学试剂、玻璃仪器等四大类商品，下同）。医药储备资金必须保证专款专用、严禁挤占、挪用。
第三条 本办法适用于所有承担国家医药储备任务并占用国家医药储备资金的单位。
第四条 国家医药储备的资金来源：
（1）中央财政拨款（包括以前年度拨入的医药储备资金）；
（2）银行专项贷款；
（3）国内外有关单位的捐款及其它资金。

第二章 资金的使用与管理
第五条 为管好用好国家医药储备资金，有利于国家医药储备资金的调动，中央医药储备工作原则上应委托符合规定条件的中央直属企业承担。对没有中央直属企业或中央直属企业不符合储备条件的地区经商财政部同意也可委托符合规定条件的地方企业承担。
第六条 储备资金的拨付。国家医药管理局财务部门根据计划部门下达的储备计划，结合国家医药储备资金的结存情况，商财政部同意后，再向承担医药储备任务的企业（以下简称储备企业）及时下达拨付国家医药储备资金的正式通知，并按规定的程序下拨国家医药储备资金。
第七条 储备资金的调整。因医药储备计划调整或其它因素影响，对储备企业的医药储备量调整时，储备企业占用的储备资金也要做相应调整，即：国家医药管理局财务部门根据调整后的储备计划，向储备企业下达正式书面通知，并据以增拨或调回国家医药储备资金。
第八条 为确保国家医药储备资金有效使用，在没有发生特大灾情、疫情等突发事件时，国家拨付的医药储备资金，应有资金总量的70％以上以实物形态储存的储备企业。
第九条 凡经国家医药管理局安排向灾区、疫情发生地区及其他地区调拨国家储备药品，储备企业要按国家规定的销售价格与接收药品的单位进行结算，调出的药品不属国家定价品种时，按市场价格确定结算价格；但市场价格低于储备商品的成本价格时，一般应按保本原则核定，确保
国家医药储备资金的完整。
第十条 承担中央医药储备任务的企业按指令调出储备药品后，要及时收回货款，并迅速按储备计划补充储备药品。

第三章 财务管理
第十一条 医药管理局的财务部门，要建立、健全医药储备资金内部财务管理制度和财务报表，要参与医药储备计划的制定和调整，负责储备资金的调配和内部监督管理工作。
第十二条 储备企业要指定专门财务人员负责国家医药储备资金的管理工作，并保持工作人员的相对稳定。
第十三条 储备企业应对国家拨入的医药储备资金及储备商品的品种、数量单独设帐反映，准确地反映储备资金的来源、占用和结存。
第十四条 国家医药储备资金在医药主管部门暂存期间形成的银行存款利息收入，相应增加国家医药储备资金，纳入储备计划，用于医药储备，不得挪作它用。在储备企业中形成的利息收入，相应冲减储备企业的财务费用。
第十五条 储备商品轮换、调拨等收入计入储备企业产品销售收入下设的“特种医药储备收入”科目，并按后进先出法结转销售成本。储备企业因承担中央医药储备任务而发生的采购、运输、仓储、保管、轮换等工作费用，列入储备企业有关费用科目，由储备企业当期损益承担。储备
企业按国家指令调出医药储备商品，采取取货进行结算。
第十六条 根据国家灾疫情预报，如现有储备资金一时不能满足储备需要时，国家医药管理局在规定的储备额度内可按规定程序向银行申请专项贷款，贷款利息列入储备企业财务费用。
第十七条 储备企业每半年按要求将储备资金的增减变化及商品轮换、调拨等情况和有关财务报表报送国家医药管理局。年度终了，由国家医药管理局汇总后随企业财务决算一并报送财政部审批。

第四章 监督与检查
第十八条 国家医药管理局要对中央医药储备资金使用情况进行定期和不定期的检查、考核，并将资金检查考核情况报送有关部门；资金检查考核情况作为确立储备企业的主要依据之一。
第十九条 储备企业每年要进行定期自查。年度终了，储备企业应结合年度财务决算审计工作，将医药储备资金自查情况和资金使用情况专题上报国家医药管理局。
第二十条 国家医药管理局在向储备企业下达医药储备计划及拨付医药储备资金通知时，要抄送财政部驻当地财政监察专员办事处。
第二十一条 财政部驻各地财政监察专员办事处负责对国家医药储备资金的日常监督，不定期检查医药储备资金的管理和财务收支情况，发现问题，及时向财政部报告。
第二十二条 中央医药储备中专门用于解毒、抗辐射等急救工作的特殊储备商品，储备企业应积极创造条件进行轮换，确保储备商品的安全有效。确因轮换困难，形成药品过期失效或因不可抗拒的自然灾害和国家政策的重大调整引起的医药储备资金损失，储备企业应在规定的失效时间
或损失之后一个月内，分品种、规格、数量、金额列表上报国家医药管理局，同时需附报有关储备商品的质量检验报告和下达计划部门的书面审查意见。上报国家医药管理局前，必须由财政部驻当地财政监察专员办事处签署审查意见，国家医药管理局审核汇总后报财政部审查处理。
第二十三条 各承担医药储备任务的企业要按规定管好用好医药储备资金。对违反规定，挪用储备资金、造成储备资金损失的，将追究主要负责人和直接责任者的责任，并抽回全部医药储备资金，撤消企业的医药储备资格。情节严重、延误灾情、疫情、急救等用药急需的，由有关部门
给予纪律处分；触犯刑律的，移交司法部门处理。

第五章 附 则
第二十四条 地方医药储备资金由省级人民政府比照本办法并结合当地实际情况筹集；地方医药储备资金的财务管理办法由各省级财政、医药行政主管部门参照本办法制定，并报财政部、国家医药管理局备案。
第二十五条 医药储备企业要根据本办法的规定，制定内部财务管理办法，并报国家医药管理局和财政部驻当地财政监察专员办事处备案。
第二十六条 本办法由财政部负责解释，以前的规定凡与本办法不符的一律按本办法执行。
第二十七条 本办法自发布之日起执行。



1998年3月13日
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市群众养鱼承包责任制若干问题的规定
齐齐哈尔市人民政府



第一条 为维护国家、集体利益和承包经营者合法权益，促进我市渔业生产持续稳定的发展，根据《黑龙江省农村合作经济承包管理规定》及《黑龙江省农村合作经济承包合同管理条例》的精神，结合我市实际情况，特制定本规定。
第二条 承包范围。
本市行政区域内的乡（镇）、村集体经济组织（以下简称发包方）所有的渔（鱼种）场，可养鱼水面以及适宜开发养鱼，并且不影响交通、防洪设施发挥作用的荒滩、荒地。
第三条 承包方式。
（一）个人承包（限于百亩以下水面）。承包人以个人名义与发包方签订协议，取得发包方所有的渔（鱼种）场、养鱼水面和其它有关生产资料的经营使用权，独立进行生产经营。
（二）场长承包。渔（鱼种）场场长与发包方签订协议，明确各项经济承包指标和场长在渔业生产经营中的责、权、利，由场长负责组织渔（鱼种）场的各项生产活动以及对生产组织成员逐层落实分项经济承包指标。
渔（鱼种）场场长由发包方公开招聘产生。
（三）联合承包。养鱼专业户之间或发包方与企事业单位之间组成经济联合体，承包经营渔（鱼种）场或百亩以上养鱼水面，进行规模性生产经营。
（四）开发性承包。对自然条件不利，但可综合改造治理的荒水、荒滩、荒地，允许承包方进行开发性承包。
第四条 发包方应通过其组织成员或代表会议，对将要发包的鱼池、水面、地块进行民主评估，合理确定各项经济承包指标，并公开发包。
第五条 养鱼发包、承包双方须签订书面合同，明确规定以上条款：
（一）发包方、承包方的名称，承包开发的渔（鱼种）场、水面名称，地点。
（二）鱼池、水面的面积，水质和附属固定资产的数量、金额。
（三）生产经营方式。
（四）发包方应提供的生产、经营、科技服务事项。
（五）各项提留指标及承包方应缴纳的产品数量。
（六）合同履行起止期限。
（七）违约赔偿责任。
（八）双方约定的其它条款。
第六条 发包、承包双方在合同中应明确下列各项提留指标：
（一）周转金偿还款。双方协商确定偿还期限。
（二）鱼池、水面承包费。根据养鱼水面的面积、开发程度、水质优劣、地理条件和附属设备状况等因素，由双方在合同中协商确定。
（三）扩大再生产基金。承包方每年可提取年利润总额的10％，用于扩大再生产和改善生产条件。用此项投入增加的固定资产，经发包方同意，可抵减承包费；亦可承包期满经全面验收后，根据增加的固定资产价值给予投入补偿费。
（四）鱼池及设备维修费。承包方每年可按固定资产价值的5─10％提取，用于当年鱼池及设备维修。
对承包提留指标，双方可一次分阶段确定，也可根据国家经济政策每三至五年调整一次。
第七条 签订养鱼承包合同，双方当事人必须同时到场。对合同内容无异议后，由发包方法定代表人与承包人或承包方法定代表人签字、盖章。发包方还应加盖集体经济组织公章。
合同订立后，一方或双方要求签证的，由乡（镇）农村承包合同管理部门予以签证。
承包合同书一式三份，双方当事人、乡（镇）合同管理部门各存一份。
第八条 担保与抵押。承包由国家、集体投资建设的渔（鱼种）场，承包方必须有具有偿还能力的担保人担保或以资金、财产做抵押。
第九条 承包期限。养鱼承包期限一般可定十年，开发性承包期限可延至十五年。
第十条 发包、承包双方的权利和义务：
（一）发包方在办理养殖渔业许可证后方可发包。
（二）发包方须向承包方提供鱼池、水面、地块、机泵管带等必要的生产资料，负责会同县（区）水产技术推广站对新（扩）建渔场，水面改造工程进行勘测、设计。
（三）开发性承包在合同签订后，承包方具备开发条件而无正当理由在一年内不予开发建设的，发包方有权解除合同，并按同等条件的养鱼水面年产值的5─10％收取闲置费。
（四）承包方享有自主经营权，可以吸收资金引进技术，对鱼池、水面进行更新改造和扩大再生产。
（五）承包方可与国营水产供销部门签订产供销协议，以国家指导价格向市场投放一定数量的水产品。
（六）承包方应科学开发利用养鱼水面，保证科技、物资投入。无特殊情况二年内达不到当地同类水面平均亩单产水平的，发包方有权解除合同，收回水面。
（七）国家、集体投资建设的带有养鱼饲料地的渔（鱼种）场，承包方必须实行养鱼、饲料生产双经营。对弃地养鱼或弃渔种地的，发包方有权解除合同。
（八）属开发性承包的，在承包期内经发包方同意，可以转让；属个人承包的，其子女可以继续承包经营。
国家、集体投资建设的鱼池、水面不允许转让，承包方在经营期内确无能力继续经营，可将养鱼水面交还发包方。收回的养鱼水面经过生产能力状况验收后，收取降低生产能力损失费或给予投入补偿费。
第十一条 养鱼承包合同依法订立生效后，双方必须严格履行合同所确定的各项义务。非经双方同意，不得随意变更、解除合同。由于一方违约给另一方造成经济损失的，违约方应承担赔偿责任。
第十二条 发生下列情况之一者，允许变更或解除合同：
（一）经双方协商同意，并不因此而损害国家、集体利益的。
（二）制订承包经济指标所依据的国家或地方经济政策发生重大变化而严重影响一方利益的。
（三）发生人力所不可抗拒的自然灾害或其它无法防止的外部因素，致使合同无法履行的。
（四）承包方丧失经营能力的。
（五）一方违约使合同无法履行或无履行意义的。
（六）双方约定的变更或解除合同的事件出现。
第十三条 当事人一方要求变更或解除合同时，应及时以书面形式通知双方。对方应在接到通知后十五天的答复。除当事人另有约定外，逾期不答复的视为默认。
因变更或解除合同致使一方遭受经济损失的，应由责任方负责赔偿（依法可免除责任的除外）。
第十四条 发包、承包双方在合同履行期间发生纠纷时，当事人应先行协商解决。协商不成时，任何一方均可向渔（鱼种）场、养鱼水面所在地的乡（镇）农业承包合同仲裁委员会申请调解或仲裁。对仲裁不服的，可在接到仲裁决定书之日起十五日内，向县（区）农业承包合同仲裁委
员会申请复议。当事人对县（区）农业承包合同仲裁委员会的仲裁不服的，可在接到仲裁决定书之日起十五日内，向县（区）人民法院起诉。
当事人在期限内对仲裁决定既不履行又不起诉的，由县（区）农业承包合同仲裁委员会提请人民法院强制执行。
第十五条 本规定由市水产事业管理处负责解释并组织实施。
第十六条 本规定自1990年5月1日起施行。



1990年4月17日