吉林省人民政府


吉林省人民政府令
　（第１２２号）


　　《吉林省森林植物检疫实施办法》已经２００１年３月２１日省政府第４４次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　洪虎
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２００１年３月３０日
　　　　　　　　　　　 吉林省森林植物检疫实施办法



　　第一条　为了防止危害森林植物的危险性病、虫传播蔓延，保护森林资源，根据国务院《植物检疫条例》结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本省行政区域内的森林植物检疫工作。
　　农业植物检疫和进出境植物检疫不适用本办法。


　　第三条　县级以上人民政府林业行政主管部门主管本行政区域内的森林植物检疫（以下简称森检）工作，其所属的森检机构负责森检的具体工作。
　　国有林业局、森林经营局负责本单位的疫情调查、普查、封锁、除治、扑灭及具体产地检疫等基础性森检任务。
　　铁路、交通、民航、邮政、工商、公安等有关部门应当配合林业行政主管部门及其森检机构做好森检工作。


　　第四条　森检机构必须配备相应数量的专职森检员，并可根据需要聘请兼职森检员协助开展森检工作。
　　森检机构应当建立健全检疫实验室、检验室、除害处理和检疫隔离试种苗圃等设施。


　　第五条　专职森检员可以进入车站、机场、公路、港口以及应施检疫的森林植物及其产品的存放、种植、经营、加工、销售等场所，依法实施现场检疫或者复检，查验《植物检疫证书》和进行疫情监测调查；依法监督有关单位和个人进行消毒除害处理、隔离试种和采取封锁、消灭等措施；依法查阅、摘录或者复制与森检工作有关的资料，收集、调取证据。专职森检员执行森检任务时，必须穿着森检制服，佩带森检标志，持《森林植物检疫员证》和行政执法证件。


　　第六条　聘任兼职森检员应当经本级林业行政主管部门批准并颁发《兼职森林植物检疫员证》，同时报省森检机构备案。
　　兼职森检员可以从事疫情监测、调查、普查、产地检疫等森检基础性工作，但不得签发《植物检疫证书》。


　　第七条　森检范围包括：
　　（一）所有森林植物的种子、苗木、苗根、萌条、接穗及其他繁殖材料；
　　（二）可能带有森检对象的原木、原条、薪炭材及枝丫；
　　（三）乔木、灌木、野生木本花卉的活体植株；
　　（四）可能被森检对象污染的包装材料、运载工具、场地和仓库等。
　　法律、法规对森检范围另有规定的，从其规定。


　　第八条　省林业行政主管部门应当根据全省疫情变化情况，及时修订森检对象和应施检疫的森林植物及其产品补充名单，予以公布，并报国务院林业行政主管部门备案。
　　各级森检机构必须依据国务院林业行政主管部门确定的森检对象、应施检疫的森林植物及其产品以及省林业行政主管部门确定的补充森检对象和应施检疫的森林植物及其产品实施检疫。


　　第九条　森检机构应当按照国家和省的有关规定，向受检单位或者个人收取检疫费。


　　第十条　森检机构对所辖区域的森检对象应当每隔５年普查一次，并根据普查结果编制森检对象分布资料和封锁、除治方案，同时报上一级林业行政主管部门和森检机构备案。


　　第十一条　各级林业行政主管部门及其森检机构应当加强森检方面的宣传工作，普及森检基础知识。
　　任何单位和个人发现新的危险性森林病、虫，应当立即向当地森检机构报告。经鉴定属于森检对象的，森检机构应当立即报告当地林业行政主管部门，林业行政主管部门应当采取紧急除治措施，并逐级上报至国务院林业行政主管部门。


　　第十二条　疫区、保护区的划定、变更或者撤销，按照国家有关规定执行。
　　有关部门和单位必须对保护区采取严密的监测和防范措施，对疫区采取严格的封锁、控制、消灭措施，防止森检对象内外扩散。


　　第十三条　发生疫情的地区，森检机构应当派人进入交通、林业部门在当地设置的检查站；发生重大疫情时，经省人民政府批准，林业行政主管部门可以设立检查站，对过往的可能感染疫情的应施检疫的森林植物及其产品、运载工具、包装铺垫物等进行检查、检疫和消毒、除害处理。


　　第十四条　确需砍伐被森检对象、补充森检对象污染严重的林木，有关单位或者个人必须向省森检机构或者其委托的森检机构提出申请，由省森检机构或者其委托的森检机构进行检疫鉴定，并出具鉴定证明。


　　第十五条　进行疫情调查和采取消灭措施所需的紧急除治费和业务补助费，从每年的育林基金和林业事业费中支付。
　　出现重大疫情所需的防治经费，由各级财政部门给予适当的补助。


　　第十六条　用于育苗的林木种子和用于造林的苗木以及用于试验、示范和推广的种苗繁育材料，必须经过产地检疫合格并取得《产地检疫合格证》后，方可使用和推广。


　　第十七条　生产、加工、经销应施检疫的森林植物及其产品的单位和个人，必须在生产期间或者调运之前向当地森检机构申请产地检疫，经产地检疫合格的，由森检机构发给《产地检疫合格证》。
　　实施产地检疫期间，有关单位和个人应当给予配合和协助。


　　第十八条　调运森林植物及其产品，属于下列情况之一的，必须实施检疫：
　　（一）森林植物种子、苗木和其他繁殖材料；
　　（二）列入国家和省应施检疫的森林植物及其产品名单，并运出正在发生疫情的县级行政区域的；
　　（三）调往省外并列入调入省应施检疫的森林植物及其产品名单的。
　　对可能被森检对象、补充森检对象污染的包装材料、铺垫材料、运载工具等也应当实施检疫。


　　第十九条　调运应施检疫的森林植物及其产品时，按照下列程序办理调运检疫手续：
　　（一）省内市州际间调运的，调出单位或者个人应当向当地市州森检机构申请检疫，经检疫合格后，签发省内《植物检疫证书》；市州内县际间非生产性调运的，调出单位或者个人应当向当地县级森检机构申请检疫，经检疫合格后，签发省内《植物检疫证书》；市州内县际间生产性调运的，凭《产地检疫合格证》运达目的地，到达目的地后再次调运出县级行政区域的，应当按照本条规定重新办理调运检疫手续。
　　（二）调往省外的，调出单位或者个人必须凭调入省森检机构的检疫要求书向省森检机构申请检疫，经检疫合格后，签发出省《植物检疫证书》。调入省未提出检疫要求的，按照本省检疫要求进行检疫。
　　（三）由外省调入的，调入单位或者个人必须持有调出省森检机构签发的《植物检疫证书》。调入地森检机构应当查验《植物检疫证书》，并有权进行复检。复检不得向调入单位或者个人收取检疫费。


　　第二十条　森检机构应当自受理调运检疫申请之日起１５日内实施检疫，并对检疫合格的核发 《植物检疫证书》。确有困难的，经省林业行政主管部门批准，
可以延长１５日。
　　《植物检疫证书》按照一车（即同一运输工具）一证核发。《植物检疫证书》正本随货寄运，收货人应当将该正本存留一年备查。
　　《植物检疫证书》不得转让、买卖、涂改或者伪造。


　　第二十一条　铁路、交通、民航、邮政、港口等运输单位或者个人一律凭有效期内的《植物检疫证书》（正本）承运或者邮寄应施检疫的森林植物及其产品。承运、邮寄单位或者个人应当将《植物检疫证书》的编号登记在托运单、包裹单存根上备查。
　　没有《植物检疫证书》或者承运、邮寄的森林植物及其产品的种类、品种、数量与《植物检疫证书》标注不符，或者《植物检疫证书》属伪造、超过有效期的，承运、邮寄单位或者个人不得承运、邮寄，并应当及时通知当地森检机构。
　　调入地的铁路、交通、民航、邮政、港口等运输单位或者个人发现运、寄应施检疫的森林植物及其产品的托运单、包裹单上未附有《植物检疫证书》或者货证不符的，不予办理提货手续，并应当通知当地森检机构依法处理。
　　任何单位和个人不得擅自开拆、调换调运过程中的经森检机构检讫的森林植物及其产品。


　　第二十二条　在调运检疫和复检过程中，发现森检对象、补充森检对象或者检疫要求中的危险性森林病、虫，能够进行彻底除害处理的，由森检机构发给《检疫处理通知单》，责令托运人或者收货人在指定地点进行除害处理；对无法进行彻底除害处理的，应当责令停止调运、改变用途、控制使用或者就地销毁。


　　第二十三条　从国外和台湾、香港、澳门地区引进（包括赠送、交换）林木种子、苗木和其他繁殖材料，不论是否列入应施检疫的森林植物及其产品名单，引进单位或者个人必须在引进前向省森检机构提出申请，办理检疫审批手续，经批准后方可引进。
　　引进单位或者个人应当在有关引进合同或者协议中订明审批的检疫要求。
　　省森检机构应当在收到引进申请之日起３０日内办结检疫审批手续。


　　第二十四条　从国外和台湾、香港、澳门地区引进的林木种子、苗木和其他繁殖材料，必须符合检疫要求，并应当按照省森检机构确认的地点和措施进行种植，由当地森检机构进行检疫监督和疫情监测。
　　发现危险性森林病、虫的，引进单位或者个人应当按照省森检机构的要求进行处理，所需费用和造成的损失，由引进单位或者个人承担。


　　第二十五条　有下列情形之一的单位和个人，由县级以上人民政府或者林业行政主管部门给予奖励：
　　（一）积极宣传、模范执行森检法律、法规、规章，认真普及森检知识，成绩优秀的；
　　（二）揭发、检举违反森检法律、法规、规章行为，事迹突出的；
　　（三）在森检技术研究和推广工作中获得重大成果或者取得显著效益的；
　　（四）在封锁扑灭森检对象，防止危险性森林病、虫传播蔓延工作中作出重要贡献的；
　　（五）铁路、交通、民航、邮政、港口等运输单位或者个人与当地森检机构积极配合，工作成绩显著的。


　　第二十六条　有下列行为之一的，森检机构应当责令改正；造成损失的，应当责令赔偿；属于非经营性的，处以１０００元以下的罚款；属于经营性并有违法所得的，处以３万元以下的罚款；没有违法所得的，处以１万元以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）未依照规定办理《植物检疫证书》或者在报检过程中弄虚作假的；
　　（二）违反规定进行隔离试种或者擅自生产未取得《植物检疫证书》的林木种子、苗木和其他繁殖材料的；
　　（三）调运（承运）未取得《植物检疫证书》或者《植物检疫证书》超过有效期限，或者《植物检疫证书》标注与货不符的应施检疫森林植物及其产品的；
　　（四）伪造、涂改、买卖、转让植物检疫单证、印章、标志、封识的；
　　（五）擅自开拆经森检机构检讫的森林植物及其产品包装、调换森林植物及其产品或者擅自改变森林植物及其产品规定用途的；
　　（六）违反规定，引起森检对象及危险性森林病、虫疫情扩散的。
　　有前款第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项所列情形之一，尚不构成犯罪的，森检机构可以没收违法所得。
　　对违反规定调运的森林植物及其产品，森检机构有权予以封存、没收、销毁或者责令改变用途。销毁所需费用由责任人承担。
　　对国有林业局、森林经营局具有本条第一款所列行为的行政处罚，由主管该国有林业局、森林经营局的林业行政主管部门所属的森检机构决定。


　　第二十七条　受检单位和个人妨碍森检人员依法执行森检职务，违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十八条　森检人员在森检工作中，铁路、交通、邮政、民航等部门的有关人员在森林植物及其产品承运、邮寄工作中徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十九条　当事人对森检机构行政处罚不服的，可以自接到处罚通知书之日起６０日内向直接主管该机构的林业行政主管部门申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以自接到行政复议决定书之日起１５日内向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请行政复议或者不起诉又不履行行政处罚决定的，森检机构可以申请人民法院强制执行或者依法强制执行。


　　第三十条　本办法自公布之日起施行。１９８６年省人民政府发布的《吉林省森林植物检疫实施办法》同时废止。


内蒙古自治区通辽市人民政府


通政发[2007]1号

通辽市人民政府关于印发通辽市招商引资优惠政策规定的通知

各旗县市区人民政府，通辽经济开发区管委会，市政府各委办局：
现将《通辽市招商引资优惠政策的规定》印发给你们，请认真贯彻执行.

二OO七年一月十五日

通辽市招商引资优惠政策的规定

第一条 为进一步扩大开放，加大招商引资力度，鼓励外来投资者来我市投资创业，根据国家、自治区有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 我市境内的资源、产业和市场除国家明令禁止的以外，全部对国内外开放，国内外客商来通辽投资合作、进行科研技术开发和创办公益事业，可享受相应优惠政策。
第三条 税收优惠政策
（一）对设在我市境内以国家鼓励类产业项目为主营业务，主营业务收入超过企业总收入70%的内资企业和外商投资企业，在2010年以前，减按15%税率征收企业所得税。
（二）在我市境内新办交通、电力、水利、邮政、广播电视等企业，其业务收入占企业总收入70%以上的，内资企业自生产经营之日起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税; 外商投资企业经营期在10年以上的，自获利年度起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。
（三）我市境内新办的企业，经税务机关批准，可享受国家确定的“老、少、边、穷”地区新办企业优惠政策，三年内减征或免征企业所得税。
（四）我市境内国道、省道建设用地，比照铁路、民航建设用地，免征耕地占用税。免征耕地占用税的建设用地，具体范围限于公路线路、公路线路两侧边沟所占用的耕地，公路沿线的堆货场、养路道班、检查站、工程队、洗车场等所占用的耕地不在免税之列。
第四条 土地使用优惠政策
（一）投资企业可以通过出让、划拨、租赁等方式获得国有土地使用权。在规定的使用期限内，可依法转让、出租、抵押，使用期满后，使用者可优先续期。
（二）投资兴办社会公益事业的，可通过划拨方式获得土地使用权。以出让方式取得国有土地使用权的，土地出让金按规定的最低标准收取。
（三）固定资产投资1亿元以上的工业加工项目或固定资产投资3000万元以上的高新技术项目使用国有土地的，土地出让金按规定的最低标准收取，政府可视情况予以扶持。
第五条 行政事业收费优惠政策
（一）缴纳国家和自治区规定的行政事业性收费，按规定的最低标准收取，有关证照只收工本费。
（二）投资于国家、自治区鼓励发展的产业和优势产业及我市鼓励发展的重点项目，免交城市基础设施配套费，其它行政事业性收费按最低标准收取。
第六条 引进技术、人才优惠政策
（一）以专利发明、高新技术等智力成果作为无形资产投资入股的，依法转让的非货币财产作价出资，只要具备必要的资金及其他生产经营条件，出资各方又有明确约定，并经自治区科技管理部门认定，无形资产作价金额最高可达到企业注册资本金的35%。
（二）市外科研单位、大专院校、企业和高科技人才在我市设立科研基地不受投资规模限制，可享受鼓励性项目相关优惠政策。
（三）财政拨款的事业单位调入关键性技术人员和博士以及获重大科研成果者，经有关部门确认后可优先调入。
（四）留学回国人员投资兴办的高新技术企业享受外商投资企业优惠政策。
第七条 相关待遇优惠政策
（一）凡是来我市从事生产经营的投资者及企业员工，只要有固定的住所和生活来源，要求在我市落户的，本人及家庭成员可落入我市城镇户口。
（二）对外来投资企业的外方高级管理人员和应聘到我市工作的高级技术人员专用轿车经对外开放部门核准，由交通部门颁发“免费通行证”，在通辽市境内国有经营权路面免收过路费、过桥费。
（三）对重点外引内联企业，除税务部门以外的行政执法检查，须经政府专门机构批准后方可进行，坚决杜绝乱检查、乱收费、乱罚款、乱评比、乱摊派。
第八条 允许公司制企业注册资本金分期注入。设立公司制企业时，如资金暂时有困难，经企业申请，资本金可分期到位;公司全体股东的首次出资额只要达到注册资本金的20%，其余部分可在两年内缴足。
第九条 放宽企业集团设立登记条件，凡核心企业注册资本金在3000万元以上，并拥有三家以上的控股子公司，集团合并注册资本金在6000万元以上的，可办理集团登记。
第十条 对客商投资项目审批、注册、登记实行“一厅式”办公、一条龙服务制度。需要到上一级部门审批的，由市对口部门协助办理。
第十一条 通辽市各类企业或个人出资新兴办的企业和项目符合相应条件的，享受国内外客商投资企业的相关优惠政策。
第十二条 投资于第三产业的企业、项目，按《内蒙古自治区加快发展第三产业若干政策的规定》执行。
第十三条 个体私营等非公有制企业的创办和发展，可同时享受通政发[2006]126号文件的优惠政策。
第十四条 对我市经济社会发展有重大牵动作用的投资项目，可实行一事一议的办法给予一定优惠政策。
第十五条 本规定由通辽市人民政府办公厅负责解释，自发布之日起施行。通辽市人民政府颁布的通政发[2001]21号文件同时废止。如国家、自治区出台新的政策，按国家、自治区政策执行。