黑龙江省公共文化设施管理规定
黑龙江省人民政府
黑龙江省人民政府令第6号
《黑龙江省人民政府关于修改〈黑龙江省公共文化设施管理规定〉的决定》业经二○一一年十二月五日省人民政府第六十三次常务会议讨论通过，现予公布，自二○一二年二月一日起施行。
省 长 王宪魁
二○一一年十二月九日
黑龙江省人民政府关于修改《黑龙江省公共文化设施管理规定》的决定
黑龙江省人民政府决定对《黑龙江省公共文化设施管理规定》作出如下修改：
一、第三条修改为：“本规定所称公共文化设施，是指由各级人民政府或者社会力量举办的，向公众开放用于开展文化活动的公益性的博物馆、图书馆、纪念馆、科技馆、档案馆、群众艺术馆（文化馆）、乡镇综合文化站、美术馆、文化宫、青少年宫、社区文化活动中心（文化活动室）等建筑物、场地和设备”
二、第六条第一款修改为：“县级以上文化行政部门负责本行政区域内公共文化设施的管理、监督和指导，并组织实施本规定”
第三款修改为：“发展和改革、住房和城乡建设、国土资源、财政、科技、档案等部门和工会、共青团等组织，应当按照各自职责，做好公共文化设施的规划、建设、保护、使用和管理的相关工作”
三、第十一条第一款修改为：“鼓励公民、法人和其他组织投资、捐资建设和管理公共文化设施”
四、第十三条修改为：“公共文化设施应当对社会开放，方便公众活动，不得无故闲置。
按照国家规定免费开放的博物馆、纪念馆、公共图书馆、文化馆（站）和美术馆等公共文化设施，不得出租场地”
五、删去第十四条。
六、第十七条改为第十六条，第一款修改为：“因城乡建设确需拆除公共文化设施的，应当原址重建；确实不能原址重建的，有关地方人民政府在作出决定前，应当组织专家论证，并在征得上一级文化行政部门同意，报上一级人民政府批准后，易地重建。重建时，建设面积和标准不得低于国家相关标准”
增加一款，作为第四款：“迁建工作应当坚持先建设后拆除或者建设与拆除同时进行的原则。迁建所需费用由造成迁建的单位承担”
增加一款，作为第五款：“新建、改建、扩建公共文化设施，应当符合文化功能需求”
七、第十八条改为第十七条，第二款修改为：“政府举办的公共文化设施确需改变文化用途的，有关地方人民政府在作出决定前，应当组织专家论证，并征得上一级文化行政部门同意，报上一级人民政府批准”
八、第十九条改为第十八条，修改为：“由政府举办的公共文化设施出售、转让或者作为资本投资的，应当征得公共文化设施主管部门同意后，按照国有资产和土地资产管理规定履行有关手续”
九、第二十条改为第十九条，修改为：“因特殊情况需要临时占用公共文化设施的，应当征得公共文化设施管理者同意，并及时归还，连续占用时间不得超过六个月”
十、第二十二条改为第二十一条，第二项修改为：“未经同意擅自占用公共文化设施或者连续占用公共文化设施超过六个月未及时归还的”。
十一、第二十三条改为第二十二条，修改为：“违反本规定，有下列行为之一的，由文化行政部门或者有关主管部门责令其限期改正；没收违法所得，违法所得五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得五千元以下的，可以处一万元以下的罚款；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：
（一）开展与公共文化设施功能、用途不相适应的服务活动的；
（二）违反本规定出租公共文化设施的”
此外，对部分条文的顺序和个别文字作了相应调整。
本决定自２０１２年２月１日起施行。
《黑龙江省公共文化设施管理规定》根据本决定作相应修改后，重新发布。
黑龙江省公共文化设施管理规定
第一条 为加强对公共文化设施的管理，促进我省公共文化设施的建设与发展，弘扬社会主义先进文化，促进社会主义精神文明建设，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本省行政区域内进行公共文化设施的规划、建设、保护、使用和管理活动，适用本规定。
第三条 本规定所称公共文化设施，是指由各级人民政府或者社会力量举办的，向公众开放用于开展文化活动的公益性的博物馆、图书馆、纪念馆、科技馆、档案馆、群众艺术馆（文化馆）、乡镇综合文化站、美术馆、文化宫、青少年宫、社区文化活动中心（文化活动室）等建筑物、场地和设备。
第四条 各级人民政府应当加强公共文化设施的规划、建设与管理工作，增加对公共文化设施建设的投入，满足人民群众日益增长的精神文化需求。
第五条 公民、法人和其他组织均有保护公共文化设施、支持公共文化设施建设的义务，对危害公共文化设施的行为，应当及时制止并向有关部门报告。
第六条 县级以上文化行政部门负责本行政区域内公共文化设施的管理、监督和指导，并组织实施本规定。
农垦、森工主管部门负责垦区、林区内公共文化设施的管理与监督，业务上接受省文化行政部门的指导与监督。
发展和改革、住房和城乡建设、国土资源、财政、科技、档案等部门和工会、共青团等组织，应当按照各自职责，做好公共文化设施的规划、建设、保护、使用和管理的相关工作。
第七条 各级人民政府应当将公共文化设施建设纳入城乡建设总体规划，统筹安排公共文化设施建设项目，组织、协调、监督有关部门做好公共文化设施的建设工作。
第八条 公共文化设施的布局、种类、数量和规模，应当根据本地经济和社会发展状况、人口结构、自然环境、资源条件、历史沿革，兼顾公众文化活动的方便与需求，统筹安排，合理规划。
大中城市公共文化设施应当基本配套；小城市、农垦和森工小城镇、铁路等大中型企业应当建设专项或者综合性公共文化设施；乡镇和城市街道应当建设综合性公共文化设施。
城市新建居民住宅区，应当按照住宅区规模和人口数量，配套建设供住宅区居民使用的文化设施。扩建、改建居民住宅区，应当适当建设公共文化设施。
第九条 各级人民政府应当在城乡建设总体规划中确定公共文化设施的建设用地，并严格按照规划要求进行管理。任何单位和个人不得擅自占用或者改变公共文化设施建设用地的用途。因特殊情况需要调整公共文化设施用地的，依照法定程序办理。
第十条 各级人民政府应当把属于应由政府承担的各类公共文化设施建设、管理经费纳入财政预算，并随着财政收入的增长逐步增加对公共文化设施建设和管理工作的资金投入。
第十一条 鼓励公民、法人和其他组织投资、捐资建设和管理公共文化设施。
捐资兴建公共文化设施的，可以对所捐建公共文化设施留名纪念。
第十二条 公共文化设施所有权人或者管理者负责公共文化设施的管理、维护和保养，保证其正常使用，对危旧公共文化设施及时维修，防止意外事故发生。
第十三条 公共文化设施应当对社会开放，方便公众活动，不得无故闲置。
按照国家规定免费开放的博物馆、纪念馆、公共图书馆、文化馆（站）和美术馆等公共文化设施，不得出租场地。
第十四条 单位内部的文化设施，具备条件的应当向社会开放，扩大社会使用面。
第十五条 县级以上文化行政部门应当建立本地区的公共文化设施管理档案，接受档案行政部门的指导和监督，并逐级登记造册报省文化行政部门备案。
第十六条 因城乡建设确需拆除公共文化设施的，应当原址重建；确实不能原址重建的，有关地方人民政府在作出决定前，应当组织专家论证，并在征得上一级文化行政部门同意，报上一级人民政府批准后，易地重建。重建时，建设面积和标准不得低于国家相关标准。
原址重建的，拆迁人应当向公共文化设施管理者提供过渡使用设施和拆迁补偿。
易地重建的，应当严格控制将城市中心区域内的公共文化设施迁建到城市中心区域外。从区位好的地段迁入区位差的地段的，拆迁单位在易地重建时必须改善条件，该设施建成后应当由其主管部门负责验收。
迁建工作应当坚持先建设后拆除或者建设与拆除同时进行的原则。迁建所需费用由造成迁建的单位承担。
新建、改建、扩建公共文化设施，应当符合文化功能需求。
第十七条 任何单位和个人不得擅自改变政府举办的公共文化设施的文化用途。擅自改变的，应当限期收回；不能再作为公共文化设施的，由挪用单位按同等条件另建。
政府举办的公共文化设施确需改变文化用途的，有关地方人民政府在作出决定前，应当组织专家论证，并征得上一级文化行政部门同意，报上一级人民政府批准。
第十八条 由政府举办的公共文化设施出售、转让或者作为资本投资的，应当征得公共文化设施主管部门同意后，按照国有资产和土地资产管理规定履行有关手续。
第十九条 因特殊情况需要临时占用公共文化设施的，应当征得公共文化设施管理者同意，并及时归还，连续占用时间不得超过六个月。
第二十条 将核定为文物保护单位的纪念建筑物或者古建筑作为公共文化设施的，其管理者应当遵守有关文物法律、法规的规定，不得改变该建筑的原状，并负责该建筑的维修和保护。
第二十一条 违反本规定，有下列行为之一的，由文化行政部门或者有关主管部门责令其限期改正；逾期未改的，处以一千元以下罚款：
（一）无故闲置公共文化设施的；
（二）未经同意擅自占用公共文化设施或者连续占用公共文化设施超过六个月未及时归还的；
（三）侵占、损坏公共文化设施的；
（四）擅自改变公共文化设施文化用途的；
（五）未履行规定程序和有关手续，擅自拆除公共文化设施的。
第二十二条 违反本规定，有下列行为之一的，由文化行政部门或者有关主管部门责令其限期改正；没收违法所得，违法所得五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得五千元以下的，可以处一万元以下的罚款；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：
（一）开展与公共文化设施功能、用途不相适应的服务活动的；
（二）违反本规定出租公共文化设施的。
第二十三条 违反本规定，涉及建设、土地、规划、公安、档案等有关法律、法规、规章的，由相关部门依法处罚。第
二十四条 公共文化设施主管部门的工作人员违反本规定，有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门按照干部管理权限给予行政处分：
（一）疏于对公共文化设施的管理，产生不良后果的；
（二）不履行本规定应尽职责，玩忽职守，影响公共文化设施规划、管理和使用，产生不良影响的；
（三）滥用职权，徇私舞弊，给国家财产造成损失，或者在社会上产生不良影响的。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十六条 本规定自２００２年１２月１日起施行。
太原市学前教育管理条例
山西省太原市人大常委会
太原市学前教育管理条例
（２００４年８月２７日太原市第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）
（２００４年９月２５日山西省第十届人民代表大会代表常务委员会第十三次会议批准）
太原市人民代表大会常务委员会公告
《太原市学前教育管理条例》已由山西省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议于２００４年９月２５日批准，现予公布，自２００４年１１月１日起执行。
太原市第十一届人民代表大会常务委员会
２００４年９月２５日
第一章 总则
第一条 为了促进和保障学前教育事业的发展，提高学前教育质量，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内从事学前教育活动的单位和个人，均应遵守本条例。
第三条 本条例所称的学前教育，是对０－６周岁学龄前儿童实施的教育。
本市倡导和支持开展3周岁以下婴幼儿的早期教育，重视并扶持学龄前残疾儿童的教育。
第四条 学前教育遵循保育与教育相结合的原则，对学龄前儿童实施体、智、德、美全面发展的教育，促进其身心和谐发展。
第五条 发展学前教育是政府、社会、家庭、学前教育机构的共同责任。
本市学前教育机构以政府举办为示范，以社会力量举办为主体，多种形式，面向全体学龄前儿童。
第六条 各级人民政府应当根据本行政区社会经济发展状况，制定学前教育事业规划，积极发展学前教育。
第七条 市、县（市、区）人民政府教育行政部门主管本行政区的学前教育工作。政府有关部门应当按照各自的职责，协同做好学前教育工作。
第二章 机构与设施
第八条 本条例所称学前教育机构是指幼儿园、托儿所、早教中心以及其他对学龄前儿童实施保育和教育的机构。
第九条 举办学前教育机构应当具备下列条件：
（一）有组织机构和章程；
（二）有固定场所和配套设施；
（三）有相应的资产和流动资金；
（四）有符合国家规定的保教人员。
第十条 第九条第（二）项所指固定场所和配套设施，应当符合下列要求：
（一）办学地点安全，环境适宜，采光、通风条件好；
（二）有符合学前教育设施建设标准的活动室、寝室、卫生间、盥洗室、保健室、办公用房和厨房，有条件的应当单独设音乐室、游戏室、体育活动室和家长接待室；
（三）有取暖、降温、供水等设施与设备；
（四）有必要的安全设施；
（五）寄宿制学前教育机构应当有隔离室、浴室、洗衣房、教职工值班室；
（六）托儿所和早教中心应当有喂奶室；
（七）有与其规模相适应的户外活动场地，配备一定数量的游戏和体育活动设施及器械；
（八）有符合安全、卫生要求和儿童年龄特点的桌椅、床、玩具、教具、图书、乐器、玩具柜（架）及保证学龄前儿童学习生活必需的其他设备和用品。
（九）具有相应的餐具、玩具、用具消毒设施。
第十一条 举办者申请举办学前教育机构应当依法向县级以上人民政府教育行政部门提出。教育行政部门应当自接到申请之日起三个月内以书面形式作出是否批准的决定，并送达申请人。
教育行政部门对批准设立的学前教育机构发给办学许可证；对不批准设立的，应当说明理由。
学前教育机构取得办学许可证后，应当依法到登记机关进行登记。
第十二条 学前教育机构可分为全日制、半日制、定时制和寄宿制等类型，可以分别设置，也可以混合设置。
第十三条 城市新建居民区、旧城改造和农村村镇建设，应当按城乡规划，配套建设与居民小区规模相适应的幼儿园。
配套建设的幼儿园应当按国家标准设计。配套建设的幼儿园应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。任何单位和个人，不得改变其用途。
第十四条 城市新建居民区和旧城改造配套建设的幼儿园，属于政府投资的，应当在竣工验收后三个月内移交市、县（市、区）人民政府教育行政部门。
第三章 保育与教育
第十五条 学前教育机构应当为学龄前儿童提供健康的生活、教育、户外活动、动手操作的条件与环境，满足学龄前儿童多方面发展的需要。
学前教育机构应当依据国家规定的课程标准和幼儿园的实际情况，选择教育内容与方法，以游戏为基本活动形式，不得违背幼儿教育规律。
第十六条 学前教育机构的招生与班额设置，应当符合国家有关规定。
第十七条 政府鼓励学前教育机构开展教育科学研究和教学研究工作，并将研究成果用于教育实践中。
第十八条 政府鼓励学前教育机构利用社会教育资源，对０－３岁婴幼儿家长及看护人员进行科学育儿和婴幼儿早期智力开发的指导。
第十九条 学前教育机构应当建立健全卫生保健管理制度。学前教育机构的举办者应当每年组织本单位工作人员到市、县（市、区）人民政府卫生行政部门指定的医疗保健机构进行健康检查。
第二十条 学龄前儿童须凭县（市、区）以上人民政府卫生行政部门指定的医疗保健机构出具的体检合格证和儿童保健手册入园、入托。
第二十一条 学前教育机构应当建立防止食物中毒及传染病传播的应急预案。发生食物中毒、传染病时，应当立即采取措施，并及时报告疾控中心、举办单位和教育、卫生行政部门。
第二十二条 学前教育机构应当建立安全制度，保证学龄前儿童的人身安全。
学前教育机构工作人员应当尊重爱护学龄前儿童，严禁歧视、侮辱、虐待、恐吓、体罚或者变相体罚学龄前儿童的行为。
第四章 学前教育保障
第二十三条 市人民政府应当办好幼儿师范院校，培养合格的幼儿教师，满足学前教育事业发展的要求。
幼儿教师实行资格准入制度，持证上岗。
第二十四条 市、县（市、区）人民政府应当举办示范性的学前教育机构，其经费由同级财政予以保障。
市、县（市、区）人民政府每年应当核拨一定数额的学前教育补助专款，用于扶持农村和社区的学前教育机构。
第二十五条 市、县（市、区）人民政府教育行政部门对学前教育机构实行等级管理，定期对教学、卫生、师资、设施等进行评估。
第二十六条 市、县（市、区）人民政府教育行政部门、学前教育机构应当制定幼儿教师培训计划，对幼儿教师进行多种形式的业务培训。
第二十七条 学前教育机构的负责人除具备幼儿教师的条件外，还应当具有相应的组织管理能力。
第二十八条 学前教育机构的举办者应当按照国家规定为工作人员缴纳社会保险费。
第二十九条 学前教育机构的收费标准根据办学成本确定，经价格主管部门批准或者备案，并向社会公示后执行。
第三十条 学前教育机构依法向家长收取的费用必须专款专用，任何单位不得调控。
第三十一条 学前教育机构不得克扣、挪用学龄前儿童的伙食费。
第三十二条 任何单位和组织不得把学前教育机构作为盈利单位，不得进行任何形式的摊派。
第三十三条 新建、改建、扩建幼儿园，政府有关部门应当按照中小学校建设减免费用的有关规定减免相关费用。
有关部门和单位向学前教育机构收取的煤、水、电、供热、房租等公用事业费，应当按照中小学校的标准执行。
第三十四条 企事业单位转制后可以继续举办幼儿园，也可由幼儿园自主经营，独立办园；未经教育行政部门同意，不得改变幼儿园的用途。
第三十五 条凡为学龄前儿童提供的广播、电影电视节目、图书报刊、音像制品、游戏软件以及教具和玩具等，不得危害学龄前儿童的身心健康。
第三十六条 任何单位和个人不得在学前教育机构周围设置有危险、有严重污染、影响采光或者通风的建筑与设施。
禁止在学龄前儿童的活动室、寝室和其他学龄前儿童集中的场所吸烟。
第五章 法律责任
第三十七条 违反本条例规定，未经批准擅自举办学前教育机构的，由县级以上人民政府教育行政部门责令限期改正，逾期不改正的，责令停止办学，造成经济损失的，依法承担赔偿责任。
第三十八 条违反本条例规定，学前教育机构的场所、设施不符合国家安全标准、卫生标准的，由教育行政部门责令限期整顿，逾期不达标准的，责令停止招生；情节严重的，责令停止办学。
第三十九 条违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府有关部门依法给予行政处罚，造成损失的，赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）体罚或者变相体罚学龄前儿童，经教育不改的；
（二）使用有毒、有害物质做教具、玩具的；
（三）克扣、挪用学龄前儿童伙食费的；
（四）违反有关规定收费的；
（五）侵占、破坏学前教育机构的房舍、场地、设施的；
（六）在学前教育机构周围设置有危险、有严重污染或者影响采光、通风的建筑和设施的。
第四十条 违反本条例规定，未按照规划和标准配套建设幼儿园的，由建设、规划和土地行政部门依照有关规定予以处理。
第四十一条 违反本条例规定，教育行政部门有下列行为之一的，由上级机关责令其改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）已受理设立申请，逾期不予答复的；
（二）批准不符合本条例规定申请的；
（三）侵犯学前教育机构合法权益的；
（四）其他滥用职权、徇私舞弊的。
第六章 附则
第四十二条 本条例自２００４年１１月１日起施行。《太原市幼儿教育管理条例》同时废止。