广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区实施《教育督导暂行规定》的办法
广西壮族自治区人民政府



第一条 为建立健全教育督导制度，加强对教育工作的行政监督，有效地促进教育事业的发展，根据国家教委《教育督导暂行规定》，结合我区实际情况，制定本实施办法。
第二条 教育督导的任务是：对下级人民政府的教育工作、下级教育行政部门和学校的工作进行监督、检查、评估、指导，保证国家有关教育的方针、政策、法规的贯彻执行和教育目标的实现。
第三条 教育督导的范围是：中小学教育、中等师范教育、幼儿教育、特殊教育、职业教育和扫盲教育。九年义务教育是现阶段督导的重点。
行使教育督导职权的机构要根据本级人民政府或同级教育行政部门的委托，对前款规定以外的教育工作进行督导。
第四条 自治区、地（市）、县三级均设教育督导机构，统称为教育督导室。教育督导机构是本级人民政府授权，代表政府行使教育督导职权的行政职能机构。在同级教育行政部门内设立，受本级人民政府及其教育行政部门的领导，代表政府行使教育督导职权。
三级教育督导室主要从整体上对教育工作进行监督、检查、评估和指导，不代替其他职能部门和业务部门的工作。
第五条 自治区教育督导机构的基本职责是：
（一）贯彻执行国家颁布的教育督导工作的政策、法规、规章及业务规范。
（二）制定全区教育督导工作规划及有关教育督导评估的标准。组织协调全区督导工作；指导下级督导机构开展教育督导工作。
（三）督导各地、市、县人民政府的教育工作及其教育行政部门和学校的工作。
（四）向同级和上级人民政府及其教育行政部门报告教育督导工作的情况，提出建议。
（五）组织培训督导人员。
（六）组织开展有关教育督导的科学研究，总结、交流全区教育督导工作的经验。
第六条 地、市教育督导机构的基本职责是：
（一）贯彻执行国家和自治区规定的教育督导政策，按自治区制定的教育督导工作规划及业务要求，组织、协调本地区的教育督导工作。
（二）制定本地区的教育督导工作计划及有关教育督导评估标准。
（三）督导所辖县（市、区）人民政府的教育工作及其教育行政部门和学校的工作。
（四）向同级和上级人民政府及其教育行政部门报告教育督导工作情况，提出建议。
（五）总结本地区的教育督导工作经验；组织教育督导科学研究及实施督导评估等工作。
第七条 县（市、区）教育督导机构的基本职责是：
（一）贯彻执行上级和同级人民政府及其教育行政部门制定的教育督导政策、法规和业务要求。
（二）制定本县（市、区）教育督导工作计划和有关的督导评估方案。
（三）督导本县（市、区）所辖乡（镇、区）人民政府的教育工作，对本地学校的工作进行定期督导评估和经常性的检查、随访。
（四）认真总结经验，及时反映有关情况。
第八条 教育督导机构应设相应的专职督学。自治区设总督学和主任督学、副主任督学，分别由分管教育工作的自治区人民政府领导和教育行政部门正职或副职领导担任或兼任。地、市可设正、副主任督学，分别由分管教育工作的政府领导和教育行政部门领导同志担任或兼任。县（市
、区）暂不设正、副主任督学，分管教育工作的行政领导可兼任督学。
自治区、地（市）、县教育督导室各设主任一人，一般由分管督导工作的教育行政领导同志分别担任或兼任；各设副主任一至二人，主持日常工作。
根据工作需要，督导室应配备一定数量的专职督学和工作人员。专职督学由教育行政部门提名，按干部管理权限和程序审批，由本级人民政府颁发督学证书。
督学凭督学证书方可履行公务。
第九条 从事教育督导工作人员的编制，可根据各地实际情况，在党政机关现有人员编制中调剂解决，不扩大现有编制总额。从学校或教研部门选调的督导人员，原工资福利待遇应予以保留。
第十条 各级人民政府根据工作需要，可在辖区内聘任兼职督学。聘任的兼职督学具有与专职督学同等的职权。
第十一条 督学必须具备下列基本条件：
（一）坚持四项基本原则，坚持改革开放，忠诚于社会主义教育事业。
（二）熟悉国家有关教育的法律、法规，有较高的理论和政策水平。
（三）具有大专以上学历或同等学历，有十年以上从事教育工作的经历，熟悉教育教学工作业务。
（四）坚持原则，作风正派，实事求是，遵纪守法，有一定威望。
（五）身体健康，能坚持第一线督导工作。
第十二条 督学应接受必要的培训。
第十三条 教育督导机构应按照从当地实际出发，实事求是、合理安排的原则，实施对下级政府教育工作的督导和对教育行政部门、学校工作的督导。
对下级政府教育工作督导的主要内容是：贯彻执行国家的教育方针、政策、法律、法规的情况；制定所辖行政区域教育发展规划及规划实施的情况；筹措教育经费和改善办学条件的情况；尊师重教，落实改善教职员待遇的情况；对整个教育带有方向性、全局性的有关问题进行调查研究
，以保证教育目标的实现。
对教育行政部门、学校工作的督导，应根据教育行政和学校工作的特点，围绕教育管理水平、办学水平和教育质量等重点问题，实施全面督导。
第十四条 教育督导分综合督导、专项督导和随访性督导。由教育督导机关根据本级人民政府、教育行政部门或上级督导机构的决定，有计划地组织实施。
第十五条 教育督导机构和督导人员根据国家有关的方针、政策、法规和本办法实施督导，并享有以下权利：
（一）对督导范围内的各项教育工作进行全面或单项检查、评估，对被督导单位进行现场调查。
（二）召集或列席被督导单位的有关会议。
（三）要求被督导单位提供与督导事项有关的文件、资料、档案并汇报工作。
（四）对违反教育方针、政策、法律、法规和本办法的行为予以制止。
（五）向被督导单位通报督导结果，提出建议和意见，并可向社会公布。
第十六条 各级人民政府、教育行政部门应尊重督导结果。督导机构或督学提出的意见和建议，被督导单位如无正当理由，应当接受，并采取相应的改进措施。必要时，督导机构可对督导结果落实的情况进行跟踪检查或复查。
第十七条 各级教育行政部门要为教育督导工作的开展提供必要的条件，保证工作所需的业务经费、设备和交通工具。应吸收督导人员参加有关会议，向他们提供有关文件和资料。
第十八条 督学的正当权益应受到保护。被督导单位拒不执行督导措施，阻挠、抗拒督导人员依法行使职权和打击报复督导人员的，由其主管机关对该单位给予通报批评，对直接责任人员和单位负责人，可按干部管理权限给予相应的行政处分。
第十九条 督学有下列情况之一者，由其主管部门视其情节轻重，给予相应的行政处分：
（一）利用职权谋取私利的。
（二）利用职权包庇他人或侵害他人合法权益的，
（三）其他滥用职权的。
第二十条 本实施办法由自治区教委负责解释。
第二十一条 本实施办法自发布之日起施行。



1993年7月3日
陕西省西安市人民政府办公厅


西安市人民政府办公厅关于印发西安市商品交易市场管理办法的通知



市政办发〔2008〕216号 2008年10月20日


《西安市商品交易市场管理办法》已经2008年7月17日第14届51次市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。

西安市商品交易市场管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强商品交易市场管理，维护市场交易秩序，规范市场交易行为，保护市场开办者、经营者和消费者的合法权益，促进商品交易市场的健康发展，根据国家有关法律、法规和《陕西省商品交易市场管理条例》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称商品交易市场是指有固定场所、相应设施及管理服务机构或者人员，有若干经营者入场独立经营，实行集中、公开交易的各类商品交易市场。
第三条 本市行政区域内市场的开办及市场内商品交易活动，适用本办法。
第四条 工商行政管理部门是本市行政区域内市场监督管理的行政主管部门。
商贸、质量监督、卫生、公安、税务、物价、农业、市容、安全生产监督等行政管理部门应当按照各自职责，做好市场的监督管理工作。
第五条 市场商品交易活动，应当遵循自愿平等、公平竞争、诚实信用的原则。


第二章 市场开办和登记


第六条 开办市场应当符合城市总体规划和村镇建设规划。
第七条 开办市场应当向县级以上工商行政管理部门提出申请，按照有关法律、法规的规定，领取企业法人营业执照。
法律、法规规定开办市场在登记或者开业前还应当办理其他审批手续的，按照法律、法规规定执行。
第八条 市场合并、分立、迁移、关闭或者变更登记事项的，开办者应当依法到原登记注册的工商行政管理部门办理变更或者注销登记。
第九条 市场开办者应当加强内部设施建设，完善市场交易、质量检验检测、治安、消防、卫生、环保、消费者纠纷投诉受理等各项规章制度，为经营者、消费者提供环境良好、设施齐备、符合安全和城市卫生标准的交易场所。
第十条 市场开办者应当与经营者签订租赁合同，按照合同约定向经营者收取市场设施租赁费。
市场迁移、转让、转租、关闭或者其他重要事项变更的，市场开办者应当按照合同约定的时限通知经营者，合同未作相应约定的，应当提前60日通知经营者。


第三章 市场交易活动


第十一条 凡在市场内从事经营活动的单位和个人，应当到工商行政管理部门办理营业执照。
法律、法规对经营者资格另有规定的，从其规定。
第十二条 进入市场的经营者，应当按照工商行政管理部门校准的经营范围从事经营活动，不得超范围经营，不得伪造、涂改、出租、出借、出卖营业执照。
第十三条 进入市场交易的商品，其质量应当符合法律、法规的规定。销售前应当检验、检疫或者报验的商品，经有关部门检验、检疫或者报验后，方可销售。
第十四条 市场经营的商品应当按照有关规定实行明码标价。
第十五条 未经批准不得在市场经营下列物品：
（一）狩猎、体育运动专用枪支；
（二）爆破器材、管制刀具和警用器械；
（三）易燃、易爆、剧毒及其他化学危险品；
（四）麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品；
（五）文物、有价证券；
（六）其他专营、专卖商品。
第十六条 下列物品禁止在市场上交易：
（一）走私物品；
（二）含有危害国家安全、淫秽色情、凶杀暴力内容的出版物及其他非法出版物；
（三）有毒、有害、腐烂变质、污秽不洁食品，病死、毒死或死因不明的禽、畜、兽、水产品及其制品；
（四）假冒伪劣商品、国家明令淘汰的商品及过期失效的商品；
（五）现行司法、军、警及其他行政执法机关的专用服装、标志；
（六）其他法律、法规规定禁止上市交易的物品。
第十七条 市场举办有奖销售活动，应当符合《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定，其经营者或者组织者应当在活动开始10日前，将活动方案报当地工商行政管理部门备案。
第十八条 经营者应当使用符合法定标准的计量器具。工商行政管理部门应当协同质量监督部门加强对商品质量和计量器具的监督检查；对经营者使用的计量器具实行定期鉴定和日常校准制度。
市场应当设置用于复检的计量器具。
第十九条 经营者应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和产品标识，并建立产品进货台账，如实记录产品名称、规格、数量、供货商及其联系方式、进货时间等内容。从事产品批发业务的销售企业应当建立产品销售台账，如实记录批发的产品品种、规格、数量、流向等内容。
经营者销售商品时应当主动向消费者出具销售凭证和《销售信誉卡》，并对出售商品按有关规定实行“三包”承诺制度。
第二十条 经营者应当依法照章缴纳税费。除法律、法规、规章另有规定外，其他任何单位和个人不得在市场收取费用。
第二十一条 市场内禁止下列行为：
（一）掺杂使假、以次充好、短尺少秤；
（二）垄断货源、欺行霸市、哄抬物价、扰乱市场交易秩序；
（三）强买强卖、骗买骗卖；
（四）播放反动、淫秽音像制品；
（五）法律、法规禁止的其他行为。


第四章 市场监督管理


第二十二条 工商行政管理部门应当在市场内设置专门管理机构或者配备专职管理人员，依法对市场进行监督管理。
公安、税务、卫生、农业等行政管理部门可以根据需要设置机构或者派驻管理人员按照各自职责负责有关工作。
第二十三条 有关行政管理部门及其工作人员，不得从事经营活动，不得利用职权收受市场开办者、经营者的财物，谋取私利。
第二十四条 公民、法人和其他组织发现有关行政管理部门在市场管理工作中有违纪违法行为的，有权检举、控告。


第五章 法律责任


第二十五条 违反本办法规定的，由有关部门按照相关法律、法规规定进行处理。
第二十六条 当事人对行政机关的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十七条 拒绝、阻碍执法人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 行政执法人员在执行公务中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，由其所在单位和上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第六章 附 则


第二十九条 本办法自2008年11月20日起施行。