上海市流动户外广告设置管理规定
上海市人民政府
上海市流动户外广告设置管理规定
上海市人民政府令第57号
《上海市流动户外广告设置管理规定》已经2010年12月28日市政府第93次常务会议通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。
市长 韩正
二○一○年十二月三十日
上海市流动户外广告设置管理规定
（2010年12月30日上海市人民政府令第57号公布）
第一条（目的和依据）
为了加强本市流动户外广告设置的管理，维护交通秩序，保持城市容貌整洁，制定本规定。
第二条（适用范围和定义）
本市行政区域内流动户外广告的设置及其相关管理活动，适用本规定。
本规定所称的流动户外广告，是指利用车辆、船舶、飞艇、无人驾驶自由气球等可以移动的特殊载体设置的户外广告。
第三条（管理部门）
市绿化市容行政管理部门负责本市流动户外广告设置的监督管理和综合协调。
市和区（县）工商行政管理部门负责本市流动户外广告发布的经营资质审核、内容登记及其监督管理。
本市交通港口、公安交通、气象等行政管理部门和民航华东地区管理局、上海海事局按照各自职责，协同实施本规定。
第四条（禁止设置的情形）
禁止专门用于发布户外广告的车辆、船舶、飞艇和无人驾驶自由气球在本市行政区域内行驶或者航行。
除轨道交通车辆、公共汽电车、出租车和货运出租车外，禁止利用其他车辆设置经营性户外广告。
除客渡船、旅游客船外，禁止利用其他船舶设置经营性户外广告。
除空中游览飞艇外，禁止利用其他飞艇或者无人驾驶自由气球设置经营性户外广告。
第五条（设置规范）
利用轨道交通车辆、公共汽电车、出租车、货运出租车、客渡船、旅游客船和空中游览飞艇设置经营性户外广告的，除分别遵守国家和本市有关道路、水上和航空交通管理规定外，应当遵守本市流动户外广告设置技术规范的要求。
单位利用自有车辆、船舶、飞艇或者无人驾驶自由气球发布本单位名称、标识等信息的，除分别遵守国家和本市有关道路、水上和航空交通管理规定外，应当遵守本市流动户外广告设置技术规范的要求。
流动户外广告设置技术规范，由市绿化市容行政管理部门会同有关行政管理部门制定并对外公布。
流动户外广告设置技术规范制定过程中，应当将设置技术规范草案予以公示，并征求相关社会组织、专家和社会公众的意见。
第六条（户外广告内容的要求）
发布流动户外广告，应当按照国家和本市有关规定，向工商行政管理部门办理登记手续。
流动户外广告内容应当符合法律、法规和规章的规定，应当真实、健康，不得以任何形式欺骗用户和消费者。流动户外广告使用的汉字、字母和符号，应当符合国家规定。
流动户外广告内容中，公益广告内容所占的面积或者时间比例不得低于10%。
禁止发布内容可能产生不良影响的流动户外广告。可能产生不良影响的户外广告具体范围，由市工商行政管理部门另行规定并对外公布。
第七条（维护管理）
流动户外广告的设置人，应当对流动户外广告进行维护保养，保持其整洁、完好。流动户外广告有破损、污浊、腐蚀、陈旧情形的，应当及时修复或者更新。
第八条（投诉处理）
任何单位和个人发现有违反本规定情形的，可以向绿化市容行政管理部门、城管执法部门以及其他有关行政管理部门投诉或者举报。有关行政管理部门接到投诉或者举报后，应当在规定期限内进行处理，并将处理结果予以反馈。
第九条（已有规定行为的处罚）
对违反本规定的行为，法律、法规、规章已有处罚规定的，从其规定。
第十条（违反禁设情形的处罚）
违反本规定第四条第一款规定，专门用于发布户外广告的车辆、船舶、飞艇或者无人驾驶自由气球在本市行政区域内行驶或者航行的，由市或者区（县）城管执法部门责令限期改正，处以3万元以上10万元以下的罚款。
违反本规定第四条第二款、第三款、第四款规定，利用其他车辆、船舶、飞艇或者无人驾驶自由气球设置经营性户外广告的，由市或者区（县）城管执法部门责令限期改正，处以2000元以上3万元以下的罚款。
第十一条（违反设置规范的处罚）
违反本规定第五条第一款规定，利用轨道交通车辆、公共汽电车或者出租车设置经营性流动户外广告不符合技术规范的，由市或者区（县）交通港口行政管理部门责令限期改正，处以2000元以上2万元以下的罚款；利用其他载体设置经营性流动户外广告不符合技术规范的，由市或者区（县）城管执法部门责令限期改正，处以2000元以上2万元以下的罚款。
违反本规定第五条第二款规定，单位利用自有车辆、船舶、飞艇或者无人驾驶自由气球发布本单位名称、标识等信息不符合技术规范的，由市或者区（县）城管执法部门责令限期改正，处以1000元以上2万元以下的罚款。
第十二条（违反广告内容发布要求的处罚）
违反本规定第六条第三款、第四款规定，公益广告未达到发布比例要求或者广告内容可能产生不良影响的流动户外广告的，由工商行政管理部门责令限期改正，处以3000元以上3万元以下的罚款。
第十三条（违反维护要求的处罚）
违反本规定第七条规定，流动户外广告未保持整洁、完好或者未及时修复、更新的，由市或者区（县）城管执法部门责令限期改正；逾期不改正的，处以20元以上200元以下的罚款。
第十四条（协助执法）
本市交通港口、公安交通、气象等行政管理部门和民航华东地区管理局、上海海事局应当采取必要的措施，提供必要的信息，协助绿化市容行政管理部门和城管执法部门做好流动户外广告设置的监督管理和行政处罚工作。
前款协助执法的行政管理部门发现有违反本规定行为的，应当收集有关证据材料，并将案件材料移送至城管执法部门。
第十五条（施行日期）
本规定自2011年1月1日起施行。
吴忠市人民政府关于印发《吴忠市土地管理目标责任考核办法》的通知
宁夏回族自治区吴忠市人民政府
吴忠市人民政府关于印发《吴忠市土地管理目标责任考核办法》的通知
吴政发〔2009〕85号
各县(市、区)人民政府(管委会)、市政府各部门、各直属单位，市区各乡镇人民政府、管委会：
《吴忠市土地管理目标责任考核办法》已经市人民政府第25次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。
附件：《吴忠市土地管理目标责任考核办法》
吴忠市土地管理目标责任考核办法
为了贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，落实最严格的耕地保护和节约集约用地制度，切实加强土地管理工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《监察部人力资源和劳动保障部国土资源部违反土地管理规定行为处分办法》等法律法规、政策的规定，结合我市实际，制定本办法。
第一条 土地管理目标责任考核遵循严格、客观、公开、公正的原则，以贯彻落实科学发展观为指导，采取科学的考核方法，对耕地保有量、基本农田保护面积、耕地占补平衡、土地规划和年度计划执行、建设用地管理、年度土地变更调查、执法监察等情况进行全面考核，为领导干部年度考核、奖惩、升留降免等提供依据。
第二条 县(市、区)、乡(镇)人民政府主要负责人为土地管理目标责任第一责任人；当年用地单位的主管部门负责人也列为土地管理目标责任考核对象进行考核。
第三条 土地管理目标责任考核工作在市人民政府的领导下，成立市土地管理目标责任考核领导小组(简称土地管理考核小组)。由市长任组长，分管副市长为副组长，市国土资源、发改、财政、监察、规划、农牧、审计、统计等部门负责人为成员，领导小组办公室设在市国土资源部门。
第四条 土地管理目标责任考核时间及数据与当年土地变更调查相一致。
第五条 考核采取自查、抽查与核查相结合的方法。
(一)各县(市、区)、市区各乡(镇)人民政府(管委会)应按照本办法规定，每年组织自查，于12月初向市人民政府报告土地管理目标责任的履行情况。
(二)市土地管理考核小组办公室对各县(市、区)、市区各乡(镇)土地管理目标责任履行情况进行不定期抽查，并将抽查情况、存在的主要问题、整改意见向抽查所在地政府反馈。
(三)市土地管理考核小组于每年12月前，对各县(市、区)、乡(镇)土地管理目标责任履行情况进行考核，并将考核结果报市人民政府。
第六条 县(市、区)、乡(镇)政府土地管理目标责任人和当年用地单位的主管部门负责人任期内，将土地管理目标责任考核结果作为经济责任审计的内容。
第七条 市人民政府每年对各县(市、区)、市区各乡(镇)人民政府土地管理目标责任进行考核，考核的内容包括：
(一)辖区内的耕地保有量不得低于市人民政府下达的耕地保有量考核指标。
(二)辖区内的基本农田保护面积不得低于市人民政府下达的基本农田保护面积。
(三) 辖区有国家或自治区级基本农田保护示范区的，对保护示范区内的耕地，依照《农村土地承包经营权证书》所列信息与农户签订《基本农田保护责任书》，并建立入户信息档案。对示范区以外的基本农田，有条件的签订《基本农田保护责任书》；没有条件的落实到地块和农户，并标注在《农村土地承包经营权证书》上。
(四)辖区内耕地及基本农田保护目标责任书签订、档案管理、基本农田保护标志设置等情况。
(五)辖区内当年各类非农建设占用耕地补充情况。
(六)辖区内土地利用总体规划和年度用地计划执行情况。有无违反规划、超计划用地情况。
(七)辖区内有无越权批地、未批先建、以租代征、闲置浪费或破坏耕地情况。
(八)对辖区内土地违法违规行为不制止、不查处、隐瞒不报、压案不查的情况。
(九)辖区内有无因拖欠被征地农民补偿费而造成群体上访、影响社会稳定等情况。
(十)辖区内有无规避国有建设用地招拍挂出让规定、低价出让、协议出让土地等情况
上述考核内容实行百分制考核，考核结果分为4个等次，即： 95分以上为优秀，86—95分为合格，80—85分为基本合格，80分以下为不合格。
第八条 市人民政府每年对用地单位的主管部门实行土地管理目标责任考核。考核的内容包括：
(一)当年本系统有无未批先用或“以租代征”用地行为。
(二)有无发生与农村集体经济组织私下征地或议定征地费用标准等行为。
(三)有无拖欠征地费用、不按期开工建设、改变用途或闲置土地的行为。
(四)有无违反规划条件和投资强度、粗放利用、浪费土地等行为。
(五)有无私自转让土地、变相出租等行为。
凡考核无上述行为的，为合格；有上述行为之一且造成严重影响的，考核为不合格。
第九条 市人民政府对各县(市、区)、市区各乡(镇)人民政府、用地单位的主管部门本年度土地管理目标责任考核结果进行通报，对年度土地管理目标责任考核为优秀、合格的县(市、区)、乡(镇)人民政府分别给予奖励，奖励资金应用于奖励土地管理工作中做出突出贡献的人员；对年度土地管理目标责任考核为不合格的各级人民政府和用地单位的主管部门，通报批评，责令整改，并不得评先选优。
对土地管理工作出现重大失职渎职行为，或发生占用基本农田等重大违法案件并造成严重后果的，除不得评先选优外，按照相关规定对负有领导责任的主要负责人和分管领导进行问责。
第十条 各县(市、区)人民政府应当根据本办法，结合本行政区域实际，制定乡(镇)、村土地管理目标责任考核办法，不断完善土地管理目标考核责任，落实最严格的耕地保护和节约集约用地制度。
第十一条 本办法自发布之日起执行。