新余市行政执法监督办法
江西省新余市人民政府
新余市行政执法监督办法
余府令第14号
《新余市行政执法监督办法》已经2009年3月16日市七届人民政府第42次常务会议通过，现予公布，自2009年4月1日起施行。
市长：
二○○九年三月十九日
新余市行政执法监督办法
第一章 总则
第一条 为加强和完善行政执法监督工作，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的行政执法监督工作。
第三条 本办法所称行政执法，是指行政机关及法律、法规授权组织，为实施法律、法规、规章而制定规范性文件或者针对特定的行政管理相对人作出的具体行政行为。
本办法所称行政执法监督，是指上级行政机关对下级行政机关，各级行政机关对所属工作机构的行政执法工作进行督促、检查、指导、处理的活动。
行政监察、审计监督、行政复议对行政执法工作的监督，法律、法规另有规定的，从其规定。
第四条 市、县（区）人民政府领导本行政区域内的行政执法监督工作。
市、县（区）人民政府法制工作机构（以下简称政府法制机构）具体实施本行政区域内的行政执法监督工作。
市人民政府所属工作部门负责本系统的行政执法监督工作，其所属的负责法制工作的机构（以下简称部门法制机构）承担本系统行政执法监督的具体工作。
第五条 行政执法监督的事项包括下列内容：
㈠法律、法规、规章的执行情况；
㈡行政执法机关及其行政执法人员是否符合法定资格；
㈢行政执法行为是否合法、适当；
㈣行政执法机关是否正确履行法定职责；
㈤行政执法责任制和评议考核制执行情况；
㈥行政复议情况；
㈦对行政管理相对人违法行为的调查处理情况；
㈧其他需要监督的事项。
对规范性文件的审查监督，依照国家、省、市的有关规定进行。
第二章 证书
第六条 凡在本市辖区内依法行使行政执法权的单位（含依法受委托执法的组织）及其执法人员、从事行政执法监督的人员、行政处罚听证主持人员，均须按规定程序申领相应证书。但法律、行政法规规定由国家行政主管部门统一核发行政执法证并已经江西省人民政府法制机构备案和公布的除外。
行政执法证书包括《江西省行政执法主体资格证》、《新余市行政执法委托书》、《江西省行政执法证》、《江西省行政执法监督证》和《江西省行政处罚听证主持人资格证》。
第七条 《江西省行政执法主体资格证》和《新余市行政执法委托书》应当悬挂于行政执法机关的办公场所，接受社会监督。
行政执法机关凭《江西省行政执法主体资格证》（副本）向财政部门申领《江西省罚没现金专用收据》等罚没专用票据，未取得主体资格证的，财政部门不得向其提供《江西省罚没现金专用收据》等罚没专用票据。
第八条 市、县（区）人民政府应当对其所属行政机关的行政执法主体资格进行审核、确认，并向社会公告。行政执法主体资格发生变化时，应当及时更换或注销主体资格证，并另行公告。
第九条 行政机关应当将执法主体的名称、执法依据、执法权限、执法程序、执法责任、办事条件、办事时限等内容，通过政府公报、政府网站、政府信息公开栏等便于公众知晓的形式向社会公开，并报送本级人民政府法制机构备案。
第十条 行政执法人员应当参加政府法制机构统一组织的行政执法人员法制培训；经考试合格且符合条件的，按有关规定取得《江西省行政执法证》或《江西省行政执法监督证》后，方可从事行政执法活动。
第十一条 未经江西省人民政府法制机构备案和公布的由国家行政主管部门核发的行政执法证件一律不得作为在本市辖区内行使行政执法权的有效证件。
工作证不能代替行政执法证件。
第十二条 行政执法人员必须亮证执法，按规定的职责权限和范围行使执法权，并应当告知公民、法人或者其他组织持证人姓名、证件号码和执法范围。
不出示行政执法证件或者出示无效行政执法证件执法的，其执法行为无效，行政管理相对人有权拒绝检查和处罚。
第十三条 行政执法监督人员进行监督活动时，应出示行政执法监督证件。监督人员有权要求被监督单位和有关人员介绍其行政执法情况。经行政执法监督机构批准，行政执法监督人员可以调阅案卷材料，有关单位和个人应当予以支持和配合。
行政执法监督人员进行监督检查时，不得少于2人，但对当场发现并须及时纠正的执法违法行为除外。
第十四条 政府法制机构和部门法制机构应当做好行政执法人员培训和证件管理工作，建立行政执法人员档案，并实行电子文档统一管理。持证人调离执法岗位时，所在单位应及时收回证件并上交核发机关注销。
持证人应当妥善保管证件，如有遗失、损毁，应及时向核发机关报告，并登报申明作废后方可申请补发。
第三章 监督
第十五条 行政执法监督人员所承办的监督事项与本人或者其近亲属有直接利害关系的，应当回避。
第十六条 行政执法监督可以通过下列方式进行：
㈠开展行政执法监督检查；
㈡备案审查重大行政处罚、重大行政许可等重大行政执法行为；
㈢调阅审查有关案卷、文件或者资料；
㈣对行政机关和行政执法人员进行考核、质询；
㈤向公民、法人或其他组织进行调查；
㈥受理公民、法人和其他组织对行政执法行为的投诉、举报；
㈦就有关重点问题组织调查或者督查处理；
㈧法律、法规、规章规定的其他监督方式。
第十七条 行政机关应当建立健全行政执法责任制。
第十八条 政府法制机构和部门法制机构应当围绕本级人民政府或本部门的中心工作，开展行政执法监督巡查工作，对行政执法情况进行明察暗访，发现执法违法及不履行法定职责等情形应当及时纠正。
第十九条 政府法制机构对本行政区域内有重大影响、有争议、久拖不决的行政执法案件，应当及时进行督查，受督查单位应当按照规定期限反馈办理结果。
政府法制机构应当加强对行政机关行政不作为情况的监督检查，督促行政机关全面履行法定职责。
第二十条 行政机关应当于每年1月15日前以书面形式向本级人民政府报告上年度本机关行政执法情况。
县（区）人民政府应当于每年1月30日前以书面形式向市人民政府报告上年度本地区行政执法情况。
第二十一条 行政机关应当全面建立行政执法台账，按照有关规定正确、公正行使行政处罚自由裁量权。
第二十二条 各级人民政府和行政机关应当严格执行重大行政处罚、重大行政许可等重大行政执法行为备案制度。
各级人民政府和行政机关作出下列重大行政执法行为，应当自作出之日起15个工作日内，将法律文书副本和相关材料复印件报送上级或本级人民政府备案：
㈠责令停产停业；
㈡吊销许可证或者执照；
㈢对公民、法人和其他组织处以的罚款达到可以依法要求听证的数额或者没收相当于该数额财物的；
㈣责令拆除对公民、法人和其他组织生活、生产有重大影响的建筑物、构筑物；
㈤法律、法规、规章规定应当报送备案的其他重大行政执法行为。
法制机构受理备案材料后，应当按照有关规定进行审查。经审查发现重大行政执法行为违法的，提请备案机关作出责令纠正或者撤销的决定。
第二十三条 行政机关不得为本部门行政执法人员下达罚款指标。
第二十四条 实施行政许可的行政机关应当将许可事项、依据、条件、程序、办理期限、收费等有关内容在办公场所和报刊、网站等新闻媒体公布。
第二十五条 行政机关向公民、法人和其他组织实施行政许可时进行收费，应当有法律、行政法规依据。
第二十六条 行政机关进行行政事业性收费，应当持有物价部门颁发的《收费许可证》，并严格按照批准的收费项目、范围、标准等规定收费，不得擅自设定收费项目、扩大收费范围、提高收费标准。
第二十七条 行政机关及其执法人员不得利用行政执法职权进行下列行为：
㈠强制行政管理相对人接受指定服务，强制订购党刊党报之外的书报刊物、音像制品等；
㈡通过学会、协会或者其他中介组织向行政管理相对人收费；
㈢对行政管理相对人索、拿、卡、要；
㈣其他滥用职权行为。
第二十八条 政府法制机构和部门法制机构对受理的行政投诉、举报案件，按照以下规定处理：
㈠影响经济发展环境的执法违法案件，应当及时按照有关规定移交监察机关查处；
㈡可以通过行政复议或者行政诉讼方式解决的事项，及时告知当事人按照行政复议或者行政诉讼的有关规定办理；
㈢不能申请行政复议或者提起行政诉讼，又不属于本机关监督范围内的事项，及时移送有直接监督权的机关办理，但当事人自知道该行政行为作出之日起超过法定期限的除外；
㈣依法应当由上级机关或者其他机关处理的事项，及时移送该机关或者告知当事人直接向该机关投诉、举报。
第二十九条 行政机关之间在行政执法过程中出现争议的，争议各方应当主动沟通，协商解决；协商不成的，应当提请共同的上级行政机关或者书面申请政府法制机构进行协调。在争议没有解决之前，任何一方不得单方面下发排斥或者涉及他方法定权限的文件。
行政执法争议经协调达成一致的，形成协调纪要，有关方面应当自觉遵守；难以达成一致意见的，由本级人民政府或者有权决定的机关作出裁决。裁决一经作出，有关行政机关必须执行。
第三十条 政府法制机构和行政机关应当积极开展有关行政执法的调查研究，提出改进行政执法的建议。
第三十一条 法制机构应当对新闻媒体反映的行政执法违法及行政不作为等情况，及时调查处理。
第四章 责任
第三十二条 政府法制机构和行政机关，对监督范围内的行政机关和行政执法人员的违法行为，视情作出以下处理：
㈠责令立即纠正或者限期改正；
㈡责令履行法定职责；
㈢给予通报批评；
㈣暂扣行政执法证件并通知持证人员所在单位；
㈤依职权收缴或者提请发证机关收缴行政执法证件；
㈥提请本级人民政府或者有权机关撤销违法行政行为；
㈦提请本级人民政府责成有行政处分权的机关按照《新余市行政问责办法》的有关规定对有关责任人员问责。
政府法制机构和行政机关执行前款规定，可以向有关单位发出《行政执法监督通知书》。《行政执法监督通知书》加盖本级人民政府或者本部门行政执法监督专用章。
接到《行政执法监督通知书》的单位，应当严格按照通知书的内容执行，并在规定的期限内向发出通知书的机关报告结果。
第三十三条 行政机关和行政执法人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由有监督权的政府法制机构责令改正，可以给予通报批评，并建议有行政处分权的机关按照《新余市行政问责办法》的有关规定对主要负责人和直接责任人员问责：
㈠不协助、不配合或者不接受监督的；
㈡违反法定程序实施行政许可、行政处罚或采取行政强制措施的；
㈢不依法履行行政执法监督职责或者违法实施监督检查造成不良后果的；
㈣其他违反本办法规定的行为。
第三十四条 行政机关和行政执法人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由有监督权的政府法制机构责令改正，可以给予通报批评，并建议有行政处分权的机关按照《新余市行政问责办法》的有关规定对主要负责人和直接责任人员问责：
㈠执行有关法律不力或者不履行法定职责，造成某一方面行政管理秩序混乱的；
㈡利用职权对投诉、举报的单位和个人打击报复的；
㈢为行政执法人员下达罚款指标的；
㈣没有提出正当理由，逾期不执行对行政执法争议的裁决或者《行政执法监督通知书》的；
㈤法律、法规、规章规定的其他应当追究责任的情形。
第三十五条 行政机关和行政执法人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由有监督权的政府法制机构责令立即停止行政执法活动，限期改正或者提请本级人民政府撤销已经作出的行政执法行为，给予通报批评，并建议有行政处分权的机关按照《新余市行政问责办法》的有关规定对主要负责人和直接责任人员问责：
㈠不具备行政执法主体资格开展行政执法活动的；
㈡越权执法的；
㈢擅自设定行政处罚或者行政许可、行政收费项目并予以实施的；
㈣没有法律、法规依据采取行政强制措施的；
㈤以内设机构名义作出行政执法行为的；
㈥指派不具备执法资格的人员进行行政执法或者行政执法监督工作的；
㈦作出的具体行政行为没有法律依据或者所根据的事实错误的；
㈧违反法律、法规、规章规定的其他情形或《新余市行政问责办法》规定应当问责的其他情形。
第三十六条 有行政处分权的机关接到同级政府法制机构的建议后，应当认真调查，按照有关规定追究执法人员的行政责任，并及时反馈处理结果。
第三十七条 对行政执法人员暂扣行政执法证件的期限为15日以上2个月以下，并于扣证之日起3日内书面通知行政执法人员所在单位。
行政执法人员在被暂扣行政执法证件期间，不得从事行政执法活动；在被收缴行政执法证件之后，应当调离行政执法岗位。
第三十八条 妨碍行政执法监督人员履行公务，情节严重的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 法制机构及其监督人员违反本办法规定，推诿、放弃对行政执法的监督职责，致使本行政区域、本系统监督范围内的公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，以及越权、违法实施监督，影响行政机关或者有关组织依法正常行使行政执法权的，由本级人民政府、本行政机关或者上级行政机关责令改正并给予通报批评；情节严重的，按照《新余市行政问责办法》的有关规定对有关负责人员和直接责任人员问责。
第五章 附则
第四十条 本办法自2009年4月1日起施行。
关于印发《伊犁哈萨克自治州招商引资优惠政策（试行）》和《伊犁哈萨克自治州招商引资奖励办法（试行）》的通知
新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州人民政府办公厅
关于印发《伊犁哈萨克自治州招商引资优惠政策（试行）》和《伊犁哈萨克自治州招商引资奖励办法（试行）》的通知
塔城、阿勒泰地区行署，自治州直属各县市人民政府，州人民政府各部门、各直属机构，霍尔果斯口岸管委会：
《伊犁哈萨克自治州招商引资优惠政策（试行）》和《伊犁哈萨克自治州招商引资奖励办法（试行）》已经州人民政府研究通过，现印发你们，请遵照执行。
二○○三年八月二十六日
主题词：经济管理 招商引资 政策 办法 通知
伊犁哈萨克自治州招商引资优惠政策（试行）
第一章 总则
第一条 为全面实施西部大开发战略，加快伊犁州对外开放步伐，促进伊犁州经济的持续、快速、健康发展，鼓励州内外的国有、集体、私营企业、事业单位、自然人及其他组织的投资者来我州投资创办企业、经济实体，根据《国务院关于实施西部大开发若干政策措施》和《新疆维吾尔自治区招商引资若干政策规定》以及国家、自治区有关法律、法规和政策，结合自治州实际，特制定本优惠政策。本优惠政策适用于所有投资者。
第二条 自治州境内的资源、市场、产业（法律法规另有规定的除外）一律开放，州内外投资者可以以合作、合资、独资等形式进行开发利用，投资者合法权益受法律保护。
第三条 投资者可以用货币资本、实物资本、无形资产和国家法律法规、政策允许的其他投资方式进行投资，凡申办生产性企业，其注册商标、高新技术、专利技术、科研成果等无形资产，经评估后最高可占投资企业总注册资金的40%。
第四条 鼓励投资领域
（一）工业项目（能源工业、加工工业、出口加工业）；
（二）农业产业化项目；
（三）生态建设项目；
（四）城市基础设施建设项目；
（五）旅游产业开发项目；
（六）矿产资源勘探、开发项目；
（七）社会公益事业建设项目；
（八）高新技术项目。
第五条 州政府经协办（招商局）委托授权各县、市政府指定的招商部门审核办理本县、市的区内外投资企业享受自治州优惠政策证书；州政府经协办（招商局）对各县、市办理区内外投资企业享受优惠政策证书工作予以监督。区内外投资者申办享受优惠政策证书参照《新疆维吾尔自治区招商引资若干政策规定实施细则》规定执行。
第二章 税收政策
第六条 凡在我州投资的区内外企业除享受国家、自治区的优惠政策，享受西部大开发和自治州境内沿边开放城市的优惠政策外，还可享受以下优惠政策：
（一）自治区以内（以下简称区内）投资者在我州新办国家鼓励发展或符合国家产业政策、本优惠政策第四条鼓励投资领域的工业企业（2004年1月1日起新建工业企业），自投产之日起3年内，其缴纳的增值税地方部分，财政按10%—20%返还给企业作为企业发展资金；被认定为国家级高新技术项目的，自投产之日起3年内，其缴纳的增值税地方部分，财政按20%—40%返还企业作为企业发展资金。
（二）区内投资者新办工业企业，自投产之日起，5年内交纳的房产税、车船税，财政按50%返还给企业作为企业发展资金。
（三）区内外投资者投资兴办产品出口企业，免征企业所得税3年，期满后，凡年出口本企业产品占总生产量50%以上的，继续延长5年减半征收企业所得税。
（四）区内外投资者投资1000万元人民币以上的旅游景区综合开发、旅游基础设施建设项目，自经营之日起，3年内免征企业所得税，期满后减半征收企业所得税3年，营业税3年内财政返还20%用于企业发展资金。
（五）区内外投资者在继续享受国家和自治区税收方面的各种优惠政策外，在自治州新办国家鼓励发展或符合国家产业政策、本优惠政策第四条鼓励投资领域的工业企业，由自治州财政局、经贸委根据国家财政部、经贸委联合颁布的《技术改造贷款项目贴息资金管理办法》，结合自治州实际情况，对符合贴息条件的企业给予技术改造贴息。
第三章 土地和矿产开发政策
第七条 关于生态建设的土地政策
（一）凡经批准利用荒山、荒地等国有未利用地进行造林种草和生态建设的，实施谁造林种草、谁经营、谁收益、谁拥有土地使用权和林草所有权的政策。免交全部土地出让金，实行土地使用权50-70年不变。可以从用地总面积中划出30%的土地以出让方式取得使用权，用于商业、旅游、娱乐等其他经营，免交土地出让金。
若达到出让合同约定的投资金额并符合生态建设标准的，土地使用权还可以依法转让、出租、抵押和继承，土地使用权期满后可以申请续期。
（二）凡利用农村集体所有的荒山、荒地等集体未利用地进行造林种草和生态建设的，在集体土地所用权不变的前提下，可以通过承包、租赁、拍卖和入股等方式取得土地使用权，实行土地使用权50-70年不变，可以继承、转让（租赁）和抵押。
（三）经批准从事农业综合开发，且符合自治州土地利用总体规划的项目，从受益年度起5年内可免缴土地使用费。
第八条 关于投资项目建设用地政策
（一）凡利用荒山、荒地等国有未利用地进行旅游开发的项目，经批准符合旅游发展规划，投资额达到1000万元人民币，并具有相当规模的，前5年免缴土地出让金，第6年至第10年免缴50%的土地出让金。
（二）凡以租赁方式取得国有土地使用权的工业项目、旅游基础设施建设项目，自取得土地使用权之日起，前5年免缴土地租金，第6年至第10年免缴50%的土地租金。在国家和自治区确定的扶贫工作重点县、重点乡投资的，前10年免缴租金。
（三）凡以出让方式取得国有土地使用权的工业项目、旅游基础设施建设项目，根据投资者的经营期、投资区域，最高可以减缴50%的土地出让金。经自治州人民政府同意，报经自治区人民政府批准，可以享受土地使用权作价入股、挂账经营、缓期交纳、先交后返等优惠政策。
（四）投资额达到1000万元人民币以上，技术先进的工业项目，经批准后，可以以土地使用权作价入股的方式，使投资者取得土地使用权，也可以采取先征后返或前5年保留划拨的方式取得土地使用权。
（五）投资从事城市基础设施建设或公益设施建设项目，可以通过划拨供地方式取得土地使用权。
第九条 参与国有企业改制的土地政策
（一）对一般性竞争行业，坚持以出让、租赁方式配置土地。非国有资本购买、兼并原国有企业时，采取分割出让与企业净负债额相当的土地转为出让土地的方式，参与企业整体拍卖和兼并，剩余土地，购买方或兼并方优先享受受让权和承租权；国有企业改制为有限责任公司、股份有限公司、股份合作制企业及组建企业集团的，原企业划拨的土地使用权按评估价的20%交财政，其余80%企业留用。对破产企业，其原划拨土地使用权变现收益，优先返还企业用于职工安置，其剩余部分由当地政府调剂使用。
企业使用现有土地转产搞其他生产经营的，只要有利于搞活企业，有利于安置职工就业，可继续保留原无偿划拨的用地使用权，不按改变用途对待。
第十条 矿产资源开发政策
（一）积极鼓励区内外投资者勘查、开采自治州矿产资源，对涉及的探矿权使用费实行优惠，优惠幅度最高可达100%，采矿权使用费在权限内优惠幅度最高可达80%。对于投资勘查开发铜、铅、锌等有色金属矿点、矿化点的，允许进行边采边探，在其开发生产的3年内，可免缴矿业权使用费和价款。
（二）对于矿山企业缴纳探矿权、采矿权价款确有困难或具有其他一些情形的，在权限内的探矿权、采矿权价款可以转为国家资本。
（三）探矿权人投资探明可供开采的矿产后，可依法优先获得采矿权，其地质勘查费用，在该矿产进入商业性开采后可作为递延资产于税前逐年分期摊销。
（四）矿山企业综合开采回收矿产资源的，对伴生矿减半征收矿产资源补偿费。
第十一条 加快和鼓励畜牧业发展，对农村的畜禽养殖能不占用耕地的，应尽量不占用耕地，确需占用非基本农田耕地，按照农业用地对待和管理；畜产品加工项目使用国有未利用地的，可以以划拨的方式取得土地使用权。
第四章 规费征收政策
第十二条 区内外投资者参与国有企业改制、新建工业项目及兴建其他鼓励投资项目，按照从优从低标准征收有关行政事业性收费。
第五章 公益事业发展政策
第十三条 区内外投资者投资兴办的医院，凡符合城镇基本医疗保险定点医疗机构条件的，可确定为城镇职工基本医疗保险定点医疗机构；
第十四条 区内外投资者投资办学或中外合作办学，在办学审批、职称评定、推荐就业、教学业务指导等方面享受公办学校同等待遇。
第十五条 区内外投资者投资兴办其他公益事业和进行城市公益性基础设施建设，也同样享受税收、土地使用、规费征收等方面的优惠政策。
第六章 金融服务政策
第十六条 改进金融服务，在开立账户、结算、现金供应、信贷登记咨询等方面提供便捷、优质的综合配套服务。
第十七条 货币信贷政策
（一）适当下放贷款审批权限，根据投资者的实际需要，合理确定贷款期限和额度；打破所有制界限，按照效益优先的原则安排贷款，支持中小企业和民营企业发展；放宽贷款抵押品范围，对投资流通领域的企业采取仓库保全抵押贷款，对投资公用设施领域的，可试行收益权或收费权抵押；对投资者担保难的问题可采取联保、互保和贷款保险、资产抵押和担保机构担保等形式；大力发展企业担保中介服务机构，增加担保基金，扩大担保面，提高担保额度；通过“金融超市”、“绿色通道”等形式简化审批手续，提高贷款的发放效率。
（二）创造良好的外汇金融环境，促进外贸企业发展。提供优质的结售汇服务；对出口企业试办出口退税质押贷款；简化经常项目管理，满足投资者的合理用汇需求。
（三）贷款利率实行优惠。对效益好、信誉高的投资者，可适当降低或不上浮；各国有独资商业银行对投资民族贸易生产、民族特需用品生产、国家民委确定的少数民族特需用品定点企业的贷款实行利率优惠的政策，即比正常的一年期流动资金贷款利率低2.88个百分点，优惠部分由人民银行负责给予补贴。
（四）积极疏通货币政策传导渠道，通过召开季度经济金融运行分析例会、银企合作项目推介会议等形式，加强政府、银行、企业间的联系沟通，为企业发展构筑信息交流平台。
第七章 投资权益保障
第十八条 各级政府要切实维护投资者合法权益，做好各项服务，对投资项目，实行部门牵头协调服务制度，投资企业各类项目前期筹建、审批事项，由政府指定部门负责协调、服务。
第十九条 区内外投资者在我州投资兴办企业、经济实体，各级政府要认真执行《新疆维吾尔自治区关于改善投资软环境的若干规定》，为投资者提供服务。
第二十条 严禁以任何名义向投资企业乱收费、乱摊派、乱罚款。收费单位向企业收费，必须出示国务院及自治区人民政府批准的有关文件及发展计划部门发放的收费许可证，亮证收费。
第二十一条 凡有行政审批职能的部门实行政务公开，为投资企业提供简便高效的全方位服务，推行项目审批“一厅式办公”和“一站式服务”，积极为投资者办理工商注册、税务登记、银行开户等系列手续，协调企业与银行、国土资源、供电、工商、税务、劳动就业等部门的关系。对投资者自主确定的投资项目，文件资料齐全的，由县（市）招商引资部门会同各有关职能部门依照《新疆维吾尔自治区关于改善投资软环境的若干规定》第十九条—第二十七条之规定，在规定的工作日内办理完结。
第二十二条 区内外投资者对任何项目主动进行勘探、论证等前期工作的，可优先获得投资权、开发权。
第二十三条 纪检监察部门、发展计划部门定期进行检查，严厉查处针对投资企业的非法干预行为。对违法、违规执法给企业造成损失的要依法赔偿；情节严重构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附则
第二十四条 本优惠政策实施后，凡我州以前有关文件或优惠政策与本政策有抵触的，以本政策为准。
本优惠政策由州人民政府经济技术协作办公室（招商局）负责解释。
第二十五条 本优惠政策自发布之日起执行。
二○○三年七月二十八日
伊犁哈萨克自治州招商引资奖励办法（试行）
第一条 为充分调动全社会招商引资的积极性，拓展招商引资渠道，提高招商引资水平，推动自治州经济的快速、健康发展，特制定本奖励办法。
第二条 凡州内外的各种组织、社会各界群众以及其他各界人士（国家公务人员招商引资奖励办法另行规定）利用各种渠道，积极从外地为我州引荐资金、技术，在州内投资符合我州产业导向、产业政策的各类项目成功的，均可按此办法对引荐人实行一次性奖励。
第三条 引荐项目范围
符合国家、自治区产业政策和伊犁州实际需要的项目。
第四条 下列资金不属本奖励办法之列：
（一）各级财政部门拨付的资金。
（二）上级每年计划拨付的资金。
（三）由上级部门计划安排的项目资金。
（四）经考核认定不宜奖励的资金。
第五条 引荐成功标准（同时符合以下两条要求）
（一）引荐资金按合同或协议如期到位
（二）引荐项目符合下列条件之一
1、工业项目正式投产。
2、城市基础设施建设项目完成首期工程。
3、三产项目全部建成开业。
4、农业综合性项目完成当年投资额。
第六条 奖励标准（以到位资金为准）
(一 )按实际引进资金总额，最高不高于1%的比例给予奖励。
（二）引荐州外无息或低息资金投向符合我州产业发展政策的项目或社会福利事业项目，按与其同期利息差额的10%奖励。
（三）引荐州外赠与资金的，按引资的5%奖励。
（四）以上项目经有关部门确认后，属商贸旅游业、农畜产品加工业、城郊种植业、生态农业、城市基础建设、小城镇建设项目的，加奖原奖金额的20%。
（五）属劳动密集型产业的加奖原奖金额的30%。
（六）属于对本地产业、产品结构调整或技术改造有重大作用的项目或被认定为高新技术项目的，加奖原奖金额的50%。
引荐项目符合上述四、五、六款的，按照就高不就低的原则，实行单项奖励。
第七条 奖励程序
（一）申请阶段：由承办方出具引荐证明，引荐人提供个人身份证或单位证明，填写《招商项目引荐人登记表》，符合条件的由招商引资工作部门发放《招商引资奖励承诺书》。
（二）审查阶段：对引荐成功的项目，招商引资工作部门发放《招商引资奖励证明书》。
（三）实施阶段：各级政府自行筹措奖金渠道，设立招商引资奖励资金专户。按照属地管理原则，将项目和奖金报政府批准后，招商引资工作部门办理奖金支付手续。
第八条 附则
（一）本奖励办法实施后，凡我州以前有关文件或奖励政策与本办法有抵触的，以本办法为准，如国家、自治区出台更为优惠的政策，按从优原则执行。
（二）本奖励办法由伊犁州人民政府经济技术协作办公室（招商局）负责解释并监督实施。
（三）本办法自发布之日起执行。
二○○三年七月二十八日