劳动部办公厅 财政部


劳动和社会保障部办公厅、财政部办公厅关于建立国有企业下岗职工基本生活保障重点监控制度的通知


各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局），财政厅（局）：
为进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障工作，及时掌握情况，并采取有效措施，防止群体性突发事件，决定建立国有企业下岗职工基本生活保障重点监控制度，对河北等15个省份和军工、冶金、有色3个行业的151家困难企业（包括首钢外埠企业，见附件）实施重点监控。
一、工作目标
通过实施重点监控，掌握重点监控企业下岗职工基本生活保障情况，及时发现问题，并采取有效措施，切实保障下岗职工的基本生活，避免引发群体性突发事件。
二、重点监控企业的选择
选择河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖南、广西、四川、贵州、陕西、甘肃15个省（自治区）作为重点监控地区，军工、冶金和有色3个行业作为重点监控行业。
上述15个省（自治区）劳动保障部门和3个行业的中央直属企业主管部门，根据以下条件选择重点监控企业：
（一）亏损严重，已停产或半停产；
（二）企业规模较大，下岗职工数量较多；
（三）资金筹集不到位，下岗职工基本生活保障有“死角”；
（四）因下岗职工基本生活保障问题曾发生过群体性突发事件或存在隐患。
三、工作任务
（一）积极筹措资金。要按照企业、社会、财政各承担1／3（以下简称“三三制”）的原则筹集资金。各级财政、劳动保障部门要通过调整财政支出结构，优先、足额安排基本生活保障资金，切实保证重点监控企业财政承担部分资金及时到位。同时，要通过扩大失业保险覆盖面，提高基金收缴率，及时足额地将社会筹集部分资金拨付到位。对欠缴失业保险费的企业要采取边拨付边清缴的办法，不能因欠费影响社会筹集资金的拨付。要科学评估企业出资能力，合理确定企业筹资比例，督促企业自筹资金尽快落实到位。在此基础上，对于出现的资金缺口，各级财政要以积极的态度给予必要的支持，并按规定予以补助，所需资金中央企业由中央财政负担，地方企业由地方财政负担。
（二）指导和督促重点监控企业做好基础工作。要指导和督促企业按照国家有关规定，建立健全再就业服务中心的各项规章制度，规范再就业服务中心运作，组织符合条件的下岗职工进中心、签协议，按时足额发放基本生活费（包括为其代缴社会保险费），定期张榜公布下岗职工基本生活保障标准和领取人员名单，提高政策透明度。
（三）建立定期联系制度。重点监控企业所在地劳动保障部门要与重点监控企业建立经常性的联系，确定专门人员经常深入企业，节假日要有专人值班，及时掌握下岗职工基本生活保障的动态情况。重点做好“三三制”资金的筹集工作，加强资金使用的监督检查，针对工作中的问题，制定解决措施。
（四）制定防范突发事件的预案。重点监控企业所在地劳动保障部门要按照《关于做好预防处理劳动和社会保险突发事件工作的通知》（劳社厅发〔1999〕4号）要求，制定预防和处理突发事件的预案，加强工作协调，及时通报情况，将问题解决在初始状态，防止发生突发事件。对因下岗职工基本生活保障原因引起的群体性突发事件，要采取紧急措施予以解决。
四、组织管理
（一）重点监控企业所在地劳动保障部门负责重点监控工作的具体实施，帮助重点监控企业做好基础工作、筹集资金、制定工作预案。要经常深入监控企业，督促其按国家有关规定做好下岗职工基本生活保障和再就业工作。要密切关注下岗职工的生活和思想动态，化解矛盾，消除产生突发事件的隐患。对列入重点监控范围的首钢外埠企业，省级劳动保障部门要将其纳入本地区的下岗职工基本生活保障范围。财政承担部分，地方财政要足额安排到位；社会筹集部分资金由企业所在失业保险统筹地区的劳动保障部门承担；企业自筹部分资金由本企业承担，不足部分由首钢总公司补足。首钢总公司要积极配合当地劳动保障部门，帮助欠缴失业保险费和未参加失业保险的企业制定补缴计划，督促并帮助其筹集资金，补缴失业保险费。
（二）省级劳动保障部门要加强对本地区重点监控企业所在地市劳动保障部门的业务指导和监督检查，全面掌握辖区内重点监控企业下岗职工基本生活保障情况。出现群体性突发事件须迅速赶赴现场，会同并协调当地政府有关部门果断处理，防止事态扩大。
（三）建立信息通报制度，及时沟通情况。重点监控企业所在地市劳动保障部门每月要向省级劳动保障部门报告重点监控企业情况，省级劳动保障部门每月要向劳动保障部报告情况，重大问题及处理情况要随时上报。同时，还要建立横向的信息通报制度，加强和工会等有关单位的信息沟通与工作联系。
（四）军工、冶金和有色3个行业实施重点监控的中央直属企业分别由其行业主管部门确定，具体监控工作由企业所在地劳动保障部门实施。行业主管部门要首先保证将中央财政拨付的资金按时足额转拨到位，企业自筹部分资金由企业负担。资金到位情况，企业要及时向当地劳动保障部门报告；重点监控的中央直属企业所在地劳动保障部门要保证社会筹集部分资金按时到位，对足额缴纳失业保险费的企业，必须按时足额拨付社会筹集部分资金，对欠缴失业保险费的企业，要帮助其制定补缴计划。企业和社会筹集部分资金确有困难的，由中央财政按规定予以补助。
劳动保障部、财政部负责对15个省（自治区）和3个行业主管部门实施重点监控工作的指导和监督，并定期向有关地区和行业部门通报全国重点监控情况。
未列入重点监控地区的省级劳动保障部门，可参照上述办法，建立本地区国有企业下岗职工基本生活保障重点监控制度。
重点监控企业所在地劳动保障部门和中央直属企业行业主管部门，要高度重视此项工作，按照监控方案的要求和确定的企业名单，确定专门人员，层层落实责任制。要加强与重点监控企业的联系，密切关注动态，指导企业按照规定做好工作，把基本生活保障工作落到实处。
国有企业下岗职工基本生活保障重点监控工作于本通知下发之日起开始实施。



海关总署


关于转发对外经济贸易部《关于进口汽车及汽车关键部件统一由经贸部签发进口许可证的通知》的通知
海关总署


现将对外经济贸易部《关于进口汽车及汽车关键部件统一由经贸部签发进口许可证的通知》转发给你们，请按照办理，并就几个具体问题明确如下：
一、按照（87）署税字第448号文规定，进口汽车的零件、部件价值达到整车到岸价格60％及以上的，凭经贸部签发的整车许可证验放。
二、对进口汽车（整车）除验凭进口许可证外，还要加验国务院机电设备进口审查办公室的批件。

附件：关于进口汽车及汽车关键部件统一由经贸部签发进口许可证的通知
根据治理外贸环境，整顿外贸秩序的需要，决定从一九八九年二月一日起，对列入进口许可证商品目录顺序号31项下列名的汽车，顺序号32项下列名的汽车关键部件两类进口商品，不分进口渠道和进口方式，一律向经贸部申请进口许可证。海关凭经贸部签发的进口许可证查验放行
，经贸部各特派员办事处，各省级发证机关停止受理这两类进口商品的发证工作。在一九八九年一月三十一日及以前由省级发证机关（含计划单列市）或经贸部特派员办事处签发的许可证，有效期到一九八九年二月二十八日。到期货物尚未进口的，经原发证机关签署意见后，到经贸部办理
换证手续。
为便于领证单位按程序顺利领取进口许可证，现将领证手续明确如下：
（一）一般贸易进口（包括易货贸易、边贸进口），领证单位凭国务院机电设备进口审查办公室签章的进口订货卡片说明作为申请进口许可证的依据；国务院向各地下达有进口汽车指标的，领证单位持省级进口审查办的分配证件到国务院进口审查办签章后，据以申请进口许可证。
（二）外商投资企业进口属于许可证管理的车辆（不包括生产用的货车、客货两用车、特种车），经过省级（含计划单列市）经贸厅（委、局）签章核销经贸部分配的指标后，据以申请进口许可证。
（三）国际组织援助进口及根据外国政府、非政府机构与我签订的科技合作、医疗卫生、文化、体育交流等协议提供的汽车及汽车关键部件，国家给经贸部指标的，凭经贸部签章的证件申请进口许可证；没有指标的各种捐赠，须经过国务院进口审查办签章后，据以申请进口许可证。
（四）经贸往来赠送汽车及汽车关键部件，由国外调回的旧汽车及汽车关键部件，均须经过国务院进口审查办签章后，据以申请进口许可证。
（五）华侨、港澳同胞、台湾同胞的捐赠，在国家规定的指标内，凭省、自治区、直辖市人民政府或其授权的省侨办、或主管对台工作部门签章的证件及有关捐赠证件申请进口许可证。超指标进口的，须提交国务院进口审查办和国务院侨办签章的证件。
上述规定包括海南省和各经济特区进口的汽车及汽车关键部件。



1989年2月23日