黑龙江省人大常委会


黑龙江省矿山安全处罚条例（修正）
黑龙江省人大常委会


（1993年11月23日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 根据1997年4月25日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过的《关于修改〈黑龙江省矿山安全处罚条例〉的决定》修正）

条例
第一条 为促进矿山安全生产，保护矿山职工人身安全和健康，根据《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国矿山安全法实施条例》规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内违反矿山安全法律、法规的，除法律、法规另有规定外，均按本条例处罚。
第三条 矿山企业未按照规定对职工进行安全教育、培训分配上岗作业的，责令改正，每有一人，处以矿山企业（含采矿个体户，下同）二百元罚款，对弄虚作假的，加倍罚款，一次罚款数额合计不得超过四万元；造成严重后果的，处以矿山企业四万元罚款。在岗人员中，有30％以
上未按照规定进行安全教育、培训的，提请县级以上人民政府决定责令停产整顿。
第四条 矿长（含矿务局局长、矿山公司经理）、专职安全工作人员不具备安全专业知识的，特种作业人员未取得操作资格证书上岗作业的，责令限期改正；逾期不改正的，提请县级以上人民政府决定责令停产，调整配备合格人员后，方可恢复生产。
第五条 在矿山勘探、建设和生产作业中，有下列情形之一的，责令限期改正，并处以罚款；逾期不改正的，提请县级以上人民政府决定责令停产整顿：
（一）未按照规定使用或者使用不合格的用于采掘、支护、装载运输、起重提升、照明、供电、通讯、通风、防治瓦斯、防排水、消防火、空气压缩、爆破、防治井喷以及经有关主管部门认定的其他有特殊安全规定的设施、设备、器材的，每有一项，处以矿山企业二千元至三千元罚款
；
（二）未按照规定使用或者使用不合格的报警器、自救器、安全帽、防尘（毒）口具或者面具以及防护鞋、防护服等防护用品和救护器材的，每有一项，处以矿山企业五百元至一千元罚款；
（三）未按照规定使用或者使用不合格的有毒有害物质检测器、测风仪、测尘仪等各种安全仪器仪表的，每有一项，处以矿山企业一千元至二千元罚款。
前款所列情形造成严重后果的，处以矿山企业二万元至五万元罚款。
第六条 矿山建设工程的安全设施未经验收或者验收不合格，擅自投入生产的，由劳动行政主管部门会同管理矿山企业的主管部门责令停止生产，并由劳动行政主管部门处以矿山企业五万元罚款；造成严重后果的，处以矿山企业五万元至十万元罚款；拒不停止生产的，由劳动行政主管
部门提请县级以上人民政府决定由有关部门吊销其采矿许可证和营业执照。
第七条 矿山企业有下列情形之一的，责令限期改正，并处以罚款；逾期不改正的，由劳动行政主管部门提请县级以上人民政府责令停产整顿或者由有关部门吊销其采矿许可证和营业执照：
（一）对机电设备、矿用器材、安全检测仪器未按照规定定期检查、维修，并未建立技术档案的，处以矿山企业二千元至三千元罚款；
（二）对非负责设备运行人员操作设备，非值班电气人员进行电气作业，操作电气设备的人员没有绝缘保护，检修电气设备时带电作业的，处以矿山企业一千元至二千元罚款；
（三）井下采掘未编制作业规程或者未按照作业规程的规定进行管理的，处以矿山企业二千元至三千元罚款；
（四）露天采剥工作面阶段高度、宽度、边坡角和最终边坡角不符合设计要求和安全规定的，处以矿山企业一千元至二千元罚款，采剥作业和排土作业对深部或者邻近矿山造成危害的，处以矿山企业五千元至一万元罚款；
（五）违反规定携带烟草和点火用具进入煤矿和其他有瓦斯爆炸可能性的矿井的，处以矿山企业二千元至三千元罚款；
（六）未经管理矿山企业的主管部门批准，在有瓦斯突出、冲击地压、地温异常或者有热水涌出的地区，以及在水体下面和需要保护的建筑物、构筑物、铁路下面从事开采活动的，处以矿山企业五千元至一万元罚款；
（七）未按照矿山安全规程和技术规范的规定对有自然发火可能性的矿井采取预防措施的，处以矿山企业三千元至五千元罚款；
（八）井下采掘作业未按照矿山安全规程和技术规范规定，在有透水可能性以及发现透水征兆的地点采取探、放水措施的，处以矿山企业八千元至一万元罚款；
（九）矿井通风系统、通风瓦斯管理制度和井下风量、风质、风速、作业环境的气温以及有毒有害物质的浓度不符合矿山安全规程规定的，处以矿山企业二千元至五千元罚款；
（十）对地面、井下产生粉尘地点未采取防尘措施，粉尘浓度超过国家标准的，处以矿山企业二千元至五千元罚款；井下作业点风动凿岩机干打眼的，处以矿山企业一千元至二千元罚款。
前款所列情形造成严重后果的，处以矿山企业一万元至二万元罚款。
第八条 矿山企业有下列情形之一的，责令改正，并处以矿山企业五百元至二千元罚款：
（一）对有粉尘的作业点，每月检测少于二次的，对呼吸性粉尘每季度检测少于一次的；
（二）对有三硝基甲苯的作业点，每月检测少于一次的；
（三）对有放射性物质的作业点，每月检测少于三次的；
（四）对有其他有毒有害物质的作业点，井下每月检测少于一次，地面每季度检测少于一次的。
前款所列情形造成严重后果的，处以矿山企业五千元至一万元罚款。
第九条 矿山企业提取或者使用安全技术措施专项费用不足规定数额的，责令改正。不足规定数额80％的，处以矿山企业1万元罚款；不足规定数额65％的，处以矿山企业三万元罚款；不足规定数额50％的，处以矿山企业5万元罚款，并提请县级以上人民政府决定责令停产整顿
。
未按照规定提取或者使用安全技术措施专项费用造成严重后果的，处以矿山企业5万元罚款。
第十条 矿山企业发生重伤、死亡事故后，未按照规定在24小时内报告企业所在地劳动行政主管部门和管理矿山企业的主管部门的，由劳动行政主管部门处以矿山企业三千元至五千元罚款；对故意隐瞒事故或者隐瞒事故真相的，处以矿山企业二万元至三万元罚款。
第十一条 拒绝矿山安全监督人员现场检查的，责令其接受检查，并处以矿山企业三千元至五千元罚款。
第十二条 依据本条例受到行政处罚的当事人，自收到行政处罚决定书之日起15日内，到指定的银行缴纳罚款；到期不缴纳罚款的，每日按照罚款数额的3％加处罚款。
第十三条 县级劳动行政主管部门，可以决定二万元以下罚款，超过二万元不足五万元的，报市（行署）劳动行政主管部门批准。
市（行署）劳动行政主管部门，可以决定五万元以下罚款，超过五万元的罚款，报省劳动行政主管部门批准。
第十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
当事人对行政处罚决定逾期不申请行政复议，也不向人民法院提起行政诉讼，又不履行的，作出行政处罚决定的机关，可以申请人民法院强制执行。
第十五条 矿山企业主管人员和直接责任人员违反矿山安全法律、法规规定，必须给予行政处分的，劳动行政主管部门和有关部门、工会组织可以提出处理建议，按照人员管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 矿山安全监督人员和安全管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊未构成犯罪的，给予行政处分，并调离现岗位；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本条例规定的行政处罚，除本条例中有明确规定外，均由各级人民政府劳动行政主管部门执行。
第十八条 本条例所称造成严重后果是指发生一次重伤3人以上或者死亡事故。
第十九条 本条例应用解释，由省劳动行政主管部门负责。
第二十条 本条例自1994年5月1日起施行。

附：黑龙江省人大常委会关于修改《黑龙江省矿山安全处罚条例》的决定

（1997年4月25日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1997年5月15日起施行）

决定
黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议决定对《黑龙江省矿山安全处罚条例》作如下修改：
一、第三条修改为：“矿山企业未按照规定对职工进行安全教育、培训分配上岗作业的，责令改正，每有一人，处以矿山企业（含采矿个体户，下同）二百元罚款，对弄虚作假的，加倍罚款，一次罚款数额合计不得超过四万元；造成严重后果的，处以矿山企业四万元罚款。在岗人员中
，有30％以上未按照规定进行安全教育、培训的，提请县级以上人民政府决定责令停产整顿。”
二、第四条、第五条合并为一条，作为第四条，修改为：“矿长（含矿务局局长、矿山公司经理）、专职安全工作人员不具备安全专业知识的，特种作业人员未取得操作资格证书上岗作业的，责令限期改正；逾期不改正的，提请县级以上人民政府决定责令停产，调整配备合格人员后，
方可恢复生产。”
三、第六条改为第五条，修改为：“在矿山勘探、建设和生产作业中，有下列情形之一的，责令限期改正，并处以罚款；逾期不改正的，提请县级以上人民政府决定责令停产整顿：
（一）未按照规定使用或者使用不合格的用于采掘、支护、装载运输、起重提升、照明、供电、通讯、通风、防治瓦斯、防排水、消防火、空气压缩、爆破、防治井喷以及经有关主管部门认定的其他有特殊安全规定的设施、设备、器材的，每有一项，处以矿山企业二千元至三千元罚款
；
（二）未按照规定使用或者使用不合格的报警器、自救器、安全帽、防尘（毒）口具或者面具以及防护鞋、防护服等防护用品和救护器材的，每有一项，处以矿山企业五百元至一千元罚款；
（三）未按照规定使用或者使用不合格的有毒有害物质检测器、测风仪、测尘仪等各种安全卫生检测仪器仪表的，每有一项，处以矿山企业一千元至二千元罚款。
前款所列情形造成严重后果的，处以矿山企业二万元至五万元罚款。”
四、第七条改为第六条，修改为：“矿山建设工程的安全设施未经验收或者验收不合格，擅自投入生产的，由劳动行政主管部门会同管理矿山企业的主管部门责令停止生产，并由劳动行政主管部门处以矿山企业五万元罚款；造成严重后果的，处以矿山企业五万元至至十万元罚款；拒不
停止生产的，由劳动行政主管部门提请县级以上人民政府决定由有关部门吊销其采矿许可证和营业执照。”
五、增加一条，作为第七条：“矿山企业有下列情形之一的，责令限期改正，并处以罚款；逾期不改正的，由劳动行政主管部门提请县级以上人民政府责令停产整顿或者由有关部门吊销其采矿许可证和营业执照：
（一）对机电设备、矿用器材、安全检测仪器未按照规定定期检查、维修，并未建立技术档案的，处以矿山企业二千元至三千元罚款；
（二）对非负责设备运行人员操作设备，非值班电气人员进行电气作业，操作电气设备的人员没有绝缘保护，检修电气设备时带电作业的，处以矿山企业一千元至二千元罚款；
（三）井下采掘未编制作业规程或者未按照作业规程的规定进行管理的，处以矿山企业二千元至三千元罚款；
（四）露天采剥工作面阶段高度、宽度、边坡角和最终边坡角不符合设计要求和安全规定的，处以矿山企业一千元至二千元罚款，采剥作业和排土作业对深部或者邻近矿山造成危害的，处以矿山企业五千元至一万元罚款；
（五）违反规定携带烟草和点火用具进入煤矿和其他有瓦斯爆炸可能性的矿井的，处以矿山企业二千元至三千元罚款；
（六）未经管理矿山企业的主管部门批准，在有瓦斯突出、冲击地压、地温异常或者有热水涌出的地区，以及在水体下面和需要保护的建筑物、构筑物、铁路下面从事开采活动的，处以矿山企业五千元至一万元罚款；
（七）未按照矿山安全规程和技术规范的规定对有自然发火可能性的矿井采取预防措施的，处以矿山企业三千元至五千元罚款；
（八）井下采掘作业未按照矿山安全规程和技术规范规定，在有透水可能性以及发现透水征兆的地点采取探、放水措施的，处以矿山企业八千元至一万元罚款；
（九）矿井通风系统、通风瓦斯管理制度和井下风量、风质、风速、作业环境的气温以及有毒有害物质的浓度不符合矿山安全规程规定的，处以矿山企业二千元至五千元罚款；
（十）对地面、井下产生粉尘地点未采取防尘措施，粉尘浓度超过国家标准的，处以矿山企业二千元至五千元罚款；井下作业点风动凿岩机干打眼的，处以矿山企业一千元至二千元罚款。
前款所列情形造成严重后果的，处以矿山企业一万元至二万元罚款。”
六、删去第八条、第九条、第十条、第十六条。
七、增加一条，作为第八条：“矿山企业有下列情形之一的，责令改正，并处以矿山企业五百元至二千元罚款：
（一）对有粉尘的作业点，每月检测少于二次的，对呼吸性粉尘每季度检测少于一次的；
（二）对有三硝基甲苯的作业点，每月检测少于一次的；
（三）对有放射性物质的作业点，每月检测少于三次的；
（四）对有其他有毒有害物质作业点，井下每月检测少于一次，地面每季度检测少于一次的。
前款所列情形造成严重后果的，处以矿山企业五千元至一万元罚款。”
八、增加一条，作为第九条：“矿山企业提取或者使用安全技术措施专项费用不足规定数额的，责令改正。不足规定数额80％的，处以矿山企业1万元罚款；不足规定数额65％的，处以矿山企业三万元罚款；不足规定数额50％的，处以矿山企业5万元罚款，并提请县级以上人民
政府决定责令停产整顿。
未按照规定提取或者使用安全技术措施专项费用造成严重后果的，处以矿山企业5万元罚款。”
九、第十一条改为第十条，修改为：“矿山企业发生重伤、死亡事故后，未按照规定在24小时内报告企业所在地劳动行政主管部门和管理矿山企业的主管部门的，由劳动行政主管部门处以矿山企业三千元至五千元罚款；对故意隐瞒事故或者隐瞒事故真相的，处以矿山企业二万元至三
万元罚款。”
十、第十三条改为第十五条，修改为：“矿山企业主管人员和直接责任人员违反矿山安全法律、法规规定，必须给予行政处分的，劳动行政主管部门或者有关部门，工会组织可以提出处理建议，按照人员管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
十一、增加一条，作为第十八条：“本条例所称造成严重后果是指发生一次重伤3人以上或者死亡事故。”
本决定自1997年5月15日起施行。
《黑龙江省矿山安全处罚条例》根据本决定作相应的修正，重新发布。



1997年4月25日
财政部


财政部关于印发《卫星发射保险基金管理办法》的通知
1997年10月8日，财政部


中保再保险有限公司、中保财产保险有限公司、中国太平洋保险公司、中国平安保险股份有限公司、华泰财产保险股份有限公司、天安保险公司、大众保险公司、华安财产保险股份有限公司、永安财产保险股份有限公司、新疆兵团保险公司：
为支持中国航天事业的发展，扩大我国保险界对航天风险的承保能力，保证航天保险联合体的正常动作，我部制定了《卫星发射保险基金管理办法》，现予印发，请遵照执行。执行中有何问题，请及时函告我部。

附件：卫星发射保险基金管理办法
第一条 为支持我国航天工业的发展，增强国防实力和综合国力，扩大保险企业航天保险的承保能力，促进中国保险界的合作，根据《中华人民共和国保险法》和国务院、中央军委办公厅《关于对外发射服务有关问题的复函》（国办函〔1996〕85号）以及《关于研究卫星发射保险有关问题的会议纪要》（国发〔1997〕39号）的规定，制定本办法。
第二条 卫星发射保险基金是指对按保险合同规定的卫星发射损失进行偿付的专项基金，即经国家批准组成的航天保险联合体（以下简称“联合体”）取得卫星发射保险保费收入和中保再保险公司接受卫星发射保险法定分保费收入，扣除依法缴纳营业税及附加、业务管理费用、分保费支出，加上摊回分保费用后的净收入及利息收入。
第三条 本办法前条所称业务管理费用，是指联合体日常的业务经营、调查、会议、有关卫星发射宣讲等费用，以及支付经纪人的手续费。联合体应设立“业务管理费用”帐户，单独核算，业务管理费由联合体对承保卫星收取的保费收入扣除应缴纳营业税及附加后按0．3％统一提取和使用。
年度终了，业务管理费用若有节余，应按联合体各公司承保份额由联合体分配给各成员公司。各成员公司收到分回的业务管理费用直接并入卫星发射保险基金。
第四条 被保险人应按保险合同规定的期限将卫星发射应交保费缴纳至联合体设立的卫星发射保险基金帐户。联合体的卫星发射保险基金总帐户下设人民币帐户和外币帐户。
卫星发射保险费收入由联合体统一代收，并照章缴纳营业税及附加，按规定扣除费用，并在卫星发射成功后10日内，将保费净收入按承保份额转入联合体成员的指定帐户。
第五条 联合体各成员公司均应设立“卫星发射保险基金”分帐户，下设人民币分帐户和外币分帐户。专项用于核算卫星发射的保费收入和赔款支出，并将卫星发射保险基金的开户银行、帐户、帐号报联合体及财政部备案。
卫星发射保险基金是联合体各成员公司的长期负债，必须专户存储，专户存储的银行限于工、农、中、建四家国有独资商业银行。卫星发射保险基金仅限于购买可以随时变现的政府债券。按国家有关规定纳税后的政府债券利息净收入和存款利息收入，全额转入卫星发射保险基金。
第六条 联合体卫星发射保险基金累计达到25亿元后，对超过的部分由联合体通知各成员公司将超过部分作为各成员公司营业收入，纳入损益核算并计缴所得税。
第七条 联合体各成员公司在承保卫星发射保险后，应积极寻求国际分保。实现国际分保后，应将分保费支出和摊回分保费用分别在分保费支出和摊回分保费用科目中单独设立子目核算。年终，按卫星保费收入的净额调整卫星发射保险基金的余额。
第八条 联合体负责承保卫星的勘查、理赔，并将经联合体认定的理赔报告上报财政部。卫星发射保险理赔时，营业税具体返还办法按财政部、国家税务总局的有关规定办理。
第九条 联合体核定赔款额后，联合体按联合体各成员公司所应承保的赔款责任（不含国家应退营业税），下达赔款通知。各成员公司应按下达赔款通知规定的期限，将专户存储的卫星发射保险基金汇入联合体，由联合体负责统一代付赔款。
卫星发射保险理赔时，首先用财政返还的营业税和卫星发射保险基金支付赔款，不足的余额部分，各成员公司按承保比例分摊支付。
第十条 年度终了，联合体负责向财政部上报卫星发射保险基金的收支和业务管理费的提取、支出决算。以外币缴纳的保费收入的期末余额，按照期末中国人民银行公布的基准汇率折合为记帐本位币金额，折算差额并入基金核算。
第十一条 联合体撤销解散时，卫星发射保险基金余额和业务管理费用余额按承保比例分配给各成员公司，计入业务收入。
第十二条 联合体应依法接受国家有关部门的监督管理，负责联合体内部卫星发射保险基金的收付、划拨、统计等职责。联合体各成员公司应严格按本办法及联合体章程执行。必要时，财政部可直接或委托派出机构对联合体和联合体成员的卫星发射保险基金使用和管理情况进行专项检查。
第十三条 本办法由财政部负责解释，修订亦同。
第十四条 本办法自航天保险联合体成立之日起执行。