银川市城镇房地产交易市场管理暂行办法
宁夏回族自治区银川市人民政府
银川市人民政府令第60号
《银川市房地产交易市场管理暂行办法》，业经一九九三年六月十日市人民政府第１４８次常务会议通过，现予发布施行。
市长：韩有为
一九九三年六月二十三日
银川市城镇房地产交易市场管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为促进房地产流通，维护房地产市场秩序，保障房地产交易当事人的合法权益，根据《国务院关于发展房地产业若干问题的通知》精神，结合我市的实际情况，特制定本办法。
第二条 本办法所称房地产交易是指本市城市规划区、县城建制镇和工矿区范围内各种所有制房产及其附属设施连同相关的土地使用权的买卖、租赁等各种房地产交易活动。
第三条 房地产交易应符合国家法律、法规和政策规定及房屋产权管理的要求，遵循平等互利、协调一致、等价有偿的原则。禁止利用房地产交易进行违法活动，损害国家利益、社会公共利益和他人合法利益。
第四条 市、县房地产管理部门是房地产交易的主管部门。房地产管理部门设置的房地产交易市场管理所（以下简称交易管理所），负责日常的房地产交易管理工作。
第五条 市、县的土地管理、国有资产管理、工商行政管理、物价、税务等部门按各自的职能分工，依法对房地产交易活动实施监督检查。
第二章 房地产买卖
第六条 房地产买卖是指房屋所有人将其房屋连同其房屋使用范围内的土地使用权转让给买受人，由买受人接受该项房产并付给所有人约定价款的行为。
第七条 房地产买卖须符合下列条件：
１、企业单位买卖房地产，凭工商行政部门核发的营业执照，卖方应具有合法的房屋产权证和土地使用权出让合同；
２、机关、社会团体、事业单位买卖房地产，凭上级主管部门批准文件，卖方应具有合法的房屋产权证和土地使用权出让合同；
３、公民买卖房地产凭居民身份证，卖方应具有合法的房屋产权证和土地使用权出让合同；
４、华侨、港澳台同胞、外国人及外国企业、社团组织买卖房屋，须持房屋所在地县以上人民政府外事主管部门批准文件；
５、凡国有房产出售，必须进行资产价值评估，评估结果须经当地国有资产管理部门审核确认；
６、已经出租的房屋出售，房屋所有人须提前三个月通知承租人，在同等条件下，承租人有优先购买权；
７、房地产开发经营企业出（预）售商品房，须经房屋所在地县以上人民政府或授权机关批准；
８、房屋共有人之一将属于自己份额的房屋出售，应提前三个月通知其他共有人，在同等条件下，其他共有人有优先购买权。
第八条 凡私人享受国家或单位补贴，以优惠价格购买的房屋，期满５年后可以进入市场。但出售后的增值部分，个人只能获得原购房价格占当时综合造价的比例部分。在同等条件下，原产权单位有优先购买权。
第九条 房地产买卖应由当事人双方协商签订房地产买卖契约，其主要内容应包括：
１、当事人姓名（法人名称）、地址；
２、房屋的面积、结构、朝向、用途及室内设施状况；
３、随房屋转移的土地使用权范围、面积，并附四至界线平面图；
４、房屋土地的价金及付款方式；
５、违约责任及其解决纠纷的途径；
６、当事人认为必要的其他事项。
第十条 房地产买卖契约签订后，当事人应到交易管理所办理立契审核手续，按规定缴纳有关税费，并及时到房屋产权产籍监理所和地籍管理站办理房地产权属变更手续，换领房屋所有权证和土地使用权证。
第十一条 房屋产权变更后买受人应继续履行对该房屋和土地使用的法定权力和义务。
第三章 房地产租赁
第十二条 房地产出租是指房屋所有人作为出租人将其房屋使用权连同房屋使用范围内占用的土地使用权租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付约定租金的行为。
第十三条 房地产在抵押期间若需出租时，应取得抵押权人的书面同意方可出租。但出租期限不得超过抵押合同所规定的期限。
第十四条 房地产租赁的当事人应协商签订房地产租赁契约，其内容应包括：
１、双方当事人姓名（法人名称）、地址；
２、房屋的面积、结构、朝向及室内设施状况等；
３、随房屋使用权转移而转移的土地使用范围、面积，并附四至界线平面图；
４、房屋的用途；
５、租赁期限；
６、租金额及支付方式；
７、提前解除契约的条件和应负责任；
８、违约责任；
９、当事人认为必要的其他事项。
第十五条 房地产的租赁期限和用途，不得违反该房屋使用范围内土地使用出让合同所规定的年限和用途。
第十六条 出租房屋的正常修缮费用，由出租人负担，但因承租人的故意或过失造成损坏的修缮费用，由承租人负责。
第十七条 承租人在得到出租人同意的前提下，可以将租用的房屋转租给他人，但转租期限不得超过原租赁契约所规定的期限。
第十八条 房地产租赁契约签订后，当事人应到交易管理所和地籍管理站办理租赁审核手续，申请租赁许可证，按规定缴纳税费。
第十九条 有下列情形之一者，出租人可以提前解除房地产租赁契约：
１、出租人因不可预见的原因，确有需要自己使用该房屋的；
２、承租人违反租赁契约改变房屋用途的；
３、承租人未经出租人同意私下转租房屋的；
４、承租人未按租约规定交纳房租，且迟延时间超过６个月的；
５、承租人破损房屋或设备而又不维修、不赔偿的；
６、承租人利用承租房进行违法活动，损害公共利益的；
７、无故闲置承租房屋达３个月的；
８、房屋发生重大损坏，经有关鉴定部门鉴定为危险房屋不能继续使用的。
第二十条 有下列情形之一者，承租人可以提前解除房地产承租契约：
１、承租人因不可预见的原因，确无需要继续租用该房屋而要求退房的；
２、房屋发生重大损坏，经有关鉴定部门鉴定为危险房屋而无法使用的；
３、出租人未按租约规定履行其对房屋的正常维修的。
第二十一条 出租人因第十九条第１款，承租人因第二十条第１款而造成提前中止租约的，应酌情赔偿对方因提前中止租约而遭受的损失，但赔偿金额最多不得超过租约规定的２个月租金。
第二十二条 出租人因第二十条第３项，承租人因第十九条第２、３、４、５、６、７项而导致提前中止租约的，应按对方所造成的实际损失付给赔偿金。
第二十三条 房地产租赁契约到期或提前中止时，出租人和承租人应共同对房屋及设备进行现场检查，双方认为无异议的，签署书面意见，正式将房屋退还给出租人，并到交易管理所和地籍管理站办理租赁注销手续。如双方有异议时，应协商解决。协商不成时，可提请房地产仲裁委员会协调或仲裁解决。承租人未经出租人同意，逾期不交还房屋，出租人可按《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，向人民法院申请执行，出租人因此所受的损失由承租人承担。
第二十四条 房地产出租期间，如出租人将其租赁房屋产权出售给他人，应提前２个月书面告诉承租人，在同等条件下，承租人有优先购买权。在房屋产权转移后，原房地产租赁契约继续有效，产权出让人及产权承让人应联名以书面形式变更出租人，并通知承租人。
第二十五条 房屋租赁期满，承租人如需要继续租赁该房屋，应在租赁期满前２个月书面告知出租人，出租人如同意，双方应重新办理租赁手续。
第四章 房地产抵押
第二十六条 房地产抵押是指房屋所有人以该房地产作为债务偿还担保，设定抵押权、将房屋连同土地使用权抵押给债权人的行为。
房地产抵押时，必须持有房屋产权证和土地使用权出让证件。
第二十七条 房地产抵押，当事人应签订房地产抵押合同，合同内容由当事人协商议定，但须载明：
１、抵押人、抵押权人姓名（法人名称）及地址；
２、房屋的座落、面积、四至界线、占地平面示意图及评估价值；
３、抵押期限；
４、担保债务范围、用途、交付方式及期限；
５、担保债务标的物清偿方式；
６、抵押房屋灭失及毁损时的补救方法；
７、违约责任及解决争议的途径；
８、当事人认为必要的其他事项。
第二十八条 抵押人就已经出租的房屋设定抵押权时，原租赁关系继续有效。
第二十九条 同处房地产设定数个抵押权时，其抵押担保债务之和不得超过该房地产总价值的９５％。若干抵押房地产设定同一抵押权时，该抵押权为不可分担保物权。
第三十条 房地产抵押期间，该房地产的房屋所有权证和土地使用权证，由抵押权人或第一抵押权人收存。
第三十一条 已设定抵押的房屋，抵押人如需翻建、改建、扩建或改变使用用途时，必须取得抵押权人的书面同意。同一房地产设定数个抵押权的，按抵押登记的先后程序清偿；同时登记的按各方债权额比例清偿。
第三十二条 房地产抵押合同签订后，当事人应在１５日内向房屋产权产籍监理所和地籍管理站办理抵押登记。合同中止时，当事人应在１个月内办理抵押登记注销手续。
第三十三条 抵押人在抵押合同期间未依约偿还债务，或抵押人死亡而无继承人或无遗赠人承担债务的，抵押权人可申请处分抵押房地产。
第三十四条 处分抵押房地产所得价款，依下列顺序分配：
１、支付处分该抵押房地产之费用；
２、支付与该抵押房地产有关的应纳法定税费；
３、按清偿顺序偿还抵押人所欠抵押权人的本息及违约金；
４、余额退还给抵押人。
第五章 房地产市场管理
第三十五条 交易管理所设置固定的房地产交易市场，其主要功能是：
１、为交易当事人提供洽谈、协商场所和展示行情、市场交易信息等各种服务；
２、为房地产交易中介服务单位和个人提供合法的交易窗口；
３、引导房地产经营单位和个人进入市场；
４、为房地产抵押、拍卖、吞吐等房地产流通业务提供公开营业场所；
５、为政府和有关部门提供宣传房地产政策法规、法律咨询，抑制房地产投机活动和调节房地产价格，监督检查房地产交易活动提供重要阵地。
第三十六条 交易管理所对房屋产权证书、土地使用权出让证件、交易标的物、交易当事人是否相符要进行严格的核查，有权对交易标的物进行勘丈、评估，对符合条件者，给予办理交易手续。
第三十七条 房地产交易当事人应当使用统一的房地产买卖契约、租赁契约、抵押合同文本，使用统一的专用发票。
第三十八条 交易当事人凭交易手续证件及其他有关证件，在１个月内向房屋产权产籍监理所和地籍管理站申请房地产变更登记。
第三十九条 凡从事房地产经营、中介服务的企业和个人，必须按照国家有关规定，由市房地产管理部门进行资质审查，经市工商行政管理部门核发营业执照后，方可开业经营。
凡对国有房产进行价值评估的机构，必须持国有资产管理部门核发的评估资格证书（或临时评估资格证书）。
第四十条 有下列情形之一者，禁止交易：
１、违章房屋；
２、未经确认为合法产权的房屋、产权有纠纷未予处理的房屋、权证与标的物不符的房屋和无土地使用权出让证件的房屋；
３、作贷款抵押的房屋；
４、被依法限制产权转移的房屋；
５、产权证已被明令注销的房屋；
６、按照法律或法规不允许交易的房屋；
７、代管或托管的房屋。
第六章 房地产交易价格管理
第四十一条 房地产交易价格管理要充分发挥市场机制作用，坚持有放有管，按房屋所有权性质，实行不同价格。各类房屋价格的计价原则和标准，由房地产管理部门会同物价部门制定，涉及国有房产的定价必须会同国有资产管理部门制定。
第四十二条 按政策规定向个人出售或出租的新旧公房，实行指令性价格。指令性价格的制定，必须先进行评估，并以国有资产管理部门审核确认的结果为主要依据。其余房屋交易实行市场调节价格。
第四十三条 房地产交易中的国有土地使用权转让收益，要严格按照国家现行规定，由交易管理所在办理交易手续时代收，上交同级财政。
第七章 惩罚与奖励
第四十四条 凡违反本办法有关规定，通过非法手段进行的房地产交易，经查实后，由交易管理所按其情节轻重，分别给予撤销交易、限期补办手续、没收非法所得，并处罚款的行政处理。
１、违反本办法规定私下交易或隐瞒实际成交价格、偷漏税费和违章建筑买卖、出租的，除责令补缴规定税费外，对当事人各处以买卖成交价或到发现时止累计租金应收税费额的２－５倍的罚款。
２、违反本办法第三十七、三十八条规定，除限期补办外，对责任人处以实际成交价格３％以下罚款。
第四十五条 房地产交易管理人员徇情谋私、违法乱纪、索贿受贿的，由上级行政机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第四十六条 妨碍、阻挠房地产交易管理人员执行公务、扰乱房地产市场秩序的，由公安机关按《治安管理处罚条例》处罚，构成犯罪的依法追究其刑事责任。
第四十七条 任何单位和个人都有权向有关部门检举、揭发房地产交易中的非法行为，有关部门要保护举报人，经查证属实的，由房地产交易主管部门给予奖励。
第四十八条 房地产交易发生纠纷，由交易管理所调解，调解无效的可申请仲裁或向人民法院起诉。
第八章 附则
第四十九条 按行政分配的租用房屋和单纯的土地使用权转让不适用本办法。
第五十条 本办法由银川市房地产管理局和银川市法制局负责解释。
第五十一条 本办法自发布之日起施行。
江西省人民代表大会常务委员会关于修改《江西省发展中医条例》的决定
江西省人大常委会
江西省人民代表大会常务委员会关于修改《江西省发展中医条例》的决定
（2002年7月29日江西省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 2002年7月29日江西省人民代表大会常务委员会公告第122号公布）
江西省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议根据省人大常委会主任会议提议，决定对《江西省发展中医条例》作如下修改：
一、第五条修改为：“省人民政府卫生行政部门主管全省的中医工作，省中医管理机构具体负责全省的中医管理工作。
“县级以上人民政府卫生行政部门是本行政区域内中医工作的主管部门。
“县级以上人民政府计划、建设、财政、人事、教育、文化、科技、劳动和社会保障、药品监督、新闻出版、工商、税务等行政部门或者机关，应当按职责分工，配合卫生行政部门共同做好中医的发展工作。”
二、第八条第三款修改为：“未经上一级人民政府卫生行政部门批准，不得撤销、拍卖或者合并非营利性中医医疗机构。”
三、第三十一条第一款修改为：“非营利性中医医疗机构享受国家规定的税费优惠；其中政府举办的非营利性中医医疗机构由同级人民政府给予适当的财政补助。”
四、第三十四条修改为：“县级以上人民政府及有关部门应当把非营利性中医医疗机构的基本建设纳入城乡建设规划，统筹安排其基本建设用地。
“政府举办的非营利性中医医疗机构的公益事业用地，依照《中华人民共和国土地管理法》的规定，经县级以上人民政府批准，可以以划拨方式取得。”
五、第三十五条修改为：“县级以上人民政府卫生行政部门中医管理的主要职责是：
（一）贯彻执行有关医疗卫生和中医工作的法律、法规；
（二）制定并组织实施中医行业发展规划，组织实施国家和省制定的中医医疗机构建设标准、技术标准和管理规定；
（三）管理中医事业经费；
（四）负责中医医疗机构的规划、审批和监督管理；
（五）会同有关部门管理中医职业教育、成人非学历教育、师承教育，指导中医药学历教育；
（六）组织中医专业人员的培训、考核和资格认定的有关工作；
（七）指导中医科研机构建设，负责组织中医药科研课题的招标、申报、评审、鉴定和成果推广；
（八）依法查处违反中医有关法律、法规的行为；
（九）法律、法规和同级人民政府规定的其他职责。”
六、第三十六条修改为：“省、设区的市人民政府卫生行政部门所属的中医医疗机构评审组织，受同级卫生行政部门的委托，负责对本行政区域内中医医疗机构的基本标准、执业活动、医疗服务质量、管理水平等指标进行综合评审。”
七、第三十八条第二款修改为：“对中医医疗事故进行鉴定时，医学会组织的专家鉴定组中应当有中医药专家参加。”
八、第四十条修改为：“中医医疗广告内容必须真实、科学、健康，不得利用中医医疗广告进行迷信、反科学的宣传。
“发布中医医疗广告应当经省人民政府卫生行政部门指定的专业技术机构对广告的专业技术内容进行审查，并出具证明。非指定机构出具的证明无效。
“广告经营者或者发布者不得设计、制作、代理、发布未取得中医医疗广告证明或者与证明核定的内容不相符的中医医疗广告。”
九、第四十二条修改为：“违反本条例规定，擅自撤销、拍卖或者合并非营利性中医医疗机构的，由上级卫生行政部门责令限期改正，对直接负责的主管人员依法给予行政处分，并将处理结果报省人民政府卫生行政部门备案。”
十、第四十三条修改为：“中医医疗机构使用假药、劣药的，由药品监督管理部门依法没收假药、劣药及违法所得；使用假药的，处相当于该批假药正品价格5倍以下罚款；使用劣药的，处相当于该批劣药正品价格3倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
十一、第四十七条修改为：“违反本条例规定，发布未取得中医医疗广告证明或者与证明核定内容不符的广告的，由工商行政管理部门依据《中华人民共和国广告法》和《医疗广告管理办法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
十二、第四十九条修改为：“卫生行政部门工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）批准不符合条件的单位或者个人开办中医医疗机构的；
（二）在对外交流与合作中造成重大中医药资源流失或者泄露中医药技术秘密的；
（三）其他玩忽职守、滥用职权、受贿行贿、徇私舞弊的。
“中医药机构工作人员有前款第二项行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
本决定自公布之日起施行。
《江西省发展中医条例》根据本决定相应修正，重新公布。
附：江西省发展中医条例（2002年修正本）
（2000年6月24日江西省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过，根据2002年7月29日江西省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改〈江西省发展中医条例〉的决定》修正）
第一章 总则
第一条 为继承和发展中医药事业，发挥其在医疗卫生事业中的作用，保障公民健康，根据国家有关法律和法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事中医医疗、预防、康复、保健及中医药教育、科学研究、学术交流与合作，以及监督管理等活动，必须遵守本条例。
本条例所称中医，包括中西医结合和民族医。
第三条 发展中医药事业应当继承和发扬中医药的传统，利用现代科学技术进行创新，促进中医药理论和实践的发展，提高中医药学术水平，实现中医药现代化。
第四条 县级以上人民政府应当加强对中医工作的领导，坚持中西医并重的方针，实行保护、扶持和发展中医药的原则，鼓励多种所有制经济共同参与中医药事业的发展。
第五条 省人民政府卫生行政部门主管全省的中医工作，省中医管理机构具体负责全省的中医管理工作。
县级以上人民政府卫生行政部门是本行政区域内中医工作的主管部门。
县级以上人民政府计划、建设、财政、人事、教育、文化、科技、劳动和社会保障、药品监督、新闻出版、工商、税务等行政部门或者机关，应当按职责分工，配合卫生行政部门共同做好中医的发展工作。
第六条 县级以上人民政府或者卫生行政部门对在发展中医药事业中有下列贡献之一的单位和个人，应当给予表彰或者奖励：
（一）贯彻执行中医有关法律、法规成绩突出的；
（二）在开展中医医疗、教育、科研工作中取得突出成绩的；
（三）捐献或者发掘、整理、研究利用有价值的中医药文献和有独特疗效的秘方、验方、诊疗技术的；
（四）名中医药专家带徒授业取得突出成绩的；
（五）中医药人员长期在乡（镇）卫生院工作并取得突出成绩的；
（六）捐款资助中医药事业发展的；
（七）在发展中医药事业中有其他突出贡献的。
第二章 医疗机构与从业人员
第七条 县级以上人民政府应当采取措施办好中医医疗机构。县级以上人民政府卫生行政部门应当根据区域卫生规划和市场对中医药的医疗需求，调整和完善中医医疗机构的布局。
中医医疗机构和其他医疗机构应当共同承担社会医疗、预防、保健、康复和社区卫生服务等任务。
第八条 单位或者个人开办中医医疗机构，应当依照国务院《医疗机构管理条例》的有关规定，经县级以上人民政府卫生行政部门审查批准，办理执业登记手续后，方可执业。
中医医疗机构改变名称、场所、诊疗科目等，应当依法向原登记机关办理变更登记。
未经上一级人民政府卫生行政部门批准，不得撤销、拍卖或者合并非营利性中医医疗机构。
第九条 县级以上人民政府卫生行政部门应当根据国家规定委托评审组织对中医医疗机构进行等级评审，使其占地面积、业务用房、医疗设备、管理水平、技术质量指标等逐步达到国家和省规定的标准。
第十条 中医医疗机构实行院长负责制。中医医疗机构依法享有人员聘用、科室设置、收入分配等方面的管理自主权。
中医医疗机构应当控制非卫生技术人员进入，卫生技术人员的比例不得低于国家规定的标准。
第十一条 中医医疗机构应当坚持以中医药为主体的办院方向，发挥中医药的特色和优势，加强特色专科建设，引进和运用现代先进的科学技术，健全综合服务功能，提高学术水平和医疗服务质量，增强市场竞争力。
鼓励中医医疗机构开展特需服务，适应多层次的中医医疗保健要求。
第十二条 中医医疗机构应当依法规范中药材的加工炮制和中药制剂的生产行为，保证中药饮片和制剂的质量。
中医医疗机构应当规范进药渠道，对购进的药品执行质量验收制度，保障患者用药安全、有效。
禁止使用假药、劣药。
第十三条 二级以上西医医疗机构应当设置中医或者中西医结合科；乡（镇）卫生院应当配备国家规定数量的中医药人员，设置中医科室和中药房；乡村医生应当掌握中医基本知识和处理常见病、多发病的中医诊疗技术。
第十四条 中医人员应当依照《中华人民共和国执业医师法》的规定参加考试和进行注册，并取得相应的资格后，方可从事医师执业活动。
第十五条 中医医疗机构应当加强对中医药人员的业务培训和职业道德教育，严格执行有关规章制度和操作规程，防范和杜绝医疗事故。
第三章 人才培养与保护
第十六条 省人民政府应当根据社会需求和中医药事业发展的需要，建立健全规模适宜、专业适当、结构合理的中医药高、中等教育体系。
第十七条 省人民政府卫生行政部门应当根据全省卫生专业技术人员继续教育规划，建立和完善中医继续教育制度，制定中医人员在职培训规划，由县级以上人民政府卫生行政部门分级实施。
第十八条 尊重、保护名中医药专家，继承、发扬其学术思想和临床经验。
支持获得国家、省名中医称号的人员，以及其他具有较高学术水平和丰富临床经验的或者有中药炮制特长的中医药人员开展师承教育，带徒授业。
名中医可以以本人姓名命名诊所，开展中医诊疗活动。
第十九条 鼓励西医和其他学科人员学习、研究和应用中医药，鼓励中医药人员学习、研究和应用西医学及相关的科学技术。
鼓励不具备相应学历的在职中医药人员参加成人学历教育。
第二十条 鼓励高、中等中医药院校毕业生到乡（镇）卫生院从事中医药工作，对在乡（镇）卫生院工作满8年的中医药人员，在职称晋升、进修培训等方面给予优先。
第四章 科学研究与对外交流
第二十一条 省人民政府卫生行政部门应当会同科学技术行政部门制定中医药科学技术研究规划，加强中医科研机构建设；省人民政府科学技术行政部门应当设立中医药科研专项经费，组织重大中医药科研课题攻关。
第二十二条 中医药科学研究应当以临床应用研究为主，加强基础理论和预防医学研究。
中医医疗、教育、科研机构以及中医药科技人员应当运用现代科学技术，对疑难病、常见病、多发病的中医药防治、中药单方与复方的开发和中药剂型改革等开展研究工作，开发和推广中医药新技术、新成果。
第二十三条 县级以上人民政府卫生行政部门应当会同有关部门做好中医药资源的开发、挖掘和整理工作，保护有价值的中医药文献，发掘有独特疗效的诊疗技术。
鼓励捐献有价值的中医药文献、秘方、验方和专门技术等。
中医药人员的秘方、验方、专门技术和科研成果等可以作为资本入股，参与开发，受法律保护。
禁止用不正当手段获取权利人的秘方、验方、专门技术和科研成果等；未经权利人允许，任何人不得披露、使用或者允许他人使用其所掌握的权利人的秘方、验方、专门技术和科研成果等。
第二十四条 县级以上人民政府卫生、财政、科学技术行政部门应当从资金上资助经专家鉴定确认有价值的中医药学术专著的出版，出版行政部门和出版单位应当支持中医药学术专著的出版。
第二十五条 县级以上人民政府卫生行政部门应当按照国家和省有关规定，根据本地中医药资源和人才优势，开展中医药学术、人才、技术的对外交流与合作。
鼓励具备条件的中医药机构按有关规定在国外和境外开办中医药技术合作项目。
第二十六条 县级以上人民政府卫生行政部门、中医药机构及其工作人员在对外交流与合作中，必须遵守国家有关保密法律、法规，防止重大中医药资源流失和技术秘密泄露。
第五章 保障措施
第二十七条 县级以上人民政府应当重视和扶持中医药事业，把中医药事业的发展纳入国民经济和社会发展计划及区域卫生规划，逐步完善中医医疗、教育、科研、管理体系。
第二十八条 县级以上人民政府应当随着国民经济的发展逐年增加对中医药事业的财政投入，增加幅度不得低于本年度财政支出的增长幅度。中医事业费应当在财政预算中单独列项。
县级以上人民政府应当设立发展中医专项经费，用于扶持中医药事业。
第二十九条 鼓励境内外组织和个人通过捐资、合作、合资等方式，发展中医药事业。
鼓励运用金融、信贷等手段扶持中医药事业发展。
第三十条 县级以上人民政府及其有关部门在建立和实施社会医疗保险制度时，应当将中医医疗机构列入提供医疗服务的定点单位，与西医医疗机构共同享受和利用社会卫生资源。
第三十一条 非营利性中医医疗机构享受国家规定的税费优惠；其中政府举办的非营利性中医医疗机构由同级人民政府给予适当的财政补助。
县级以上人民政府应当采取有效措施，制止对中医机构的非法集资、收费行为。
第三十二条 县级以上人民政府及其有关部门应当加强中医药资源的合理利用和野生中药材资源的保护。鼓励研究、创制中医药新产品，发展中医药产业，采取措施扶持发展中医药高科技产业。经省人民政府科技行政部门认定符合高新技术企业条件的中医药企业，享受国家和本省有关高新技术企业的优惠政策。
鼓励兴办具备高新技术的民营中医药科研机构和科技企业。
第三十三条 中医医疗机构经依法批准可以自制中药制剂，在本单位临床使用。城镇职工基本医疗保险参保人员使用该中药制剂，应当视为中药饮片，其费用按照基本医疗保险规定结算。
第三十四条 县级以上人民政府及有关部门应当把非营利性中医医疗机构的基本建设纳入城乡建设规划，统筹安排其基本建设用地。
政府举办的非营利性中医医疗机构的公益事业用地，依照《中华人民共和国土地管理法》的规定，经县级以上人民政府批准，可以以划拨方式取得。
第六章 监督管理
第三十五条 县级以上人民政府卫生行政部门中医管理的主要职责是：
（一）贯彻执行有关医疗卫生和中医工作的法律、法规；
（二）制定并组织实施中医行业发展规划，组织实施国家和省制定的中医医疗机构建设标准、技术标准和管理规定；
（三）管理中医事业经费；
（四）负责中医医疗机构的规划、审批和监督管理；
（五）会同有关部门管理中医职业教育、成人非学历教育、师承教育，指导中医药学历教育；
（六）组织中医专业人员的培训、考核和资格认定的有关工作；
（七）指导中医科研机构建设，负责组织中医药科研课题的招标、申报、评审、鉴定和成果推广；
（八）依法查处违反中医有关法律、法规的行为；
（九）法律、法规和同级人民政府规定的其他职责。
第三十六条 省、设区的市人民政府卫生行政部门所属的中医医疗机构评审组织，受同级卫生行政部门的委托，负责对本行政区域内中医医疗机构的基本标准、执业活动、医疗服务质量、管理水平等指标进行综合评审。
第三十七条 省人民政府卫生行政部门应当会同有关部门建立中医药办学、办科研机构资格评估认可制度。
第三十八条 县级以上人民政府卫生行政部门对下列项目进行评审或者鉴定时，应当组织中医药专家参加：
（一）中医药科研课题的立项、鉴定和成果评奖；
（二）中医药专业技术职称的推荐；
（三）中医医疗、教育、科研机构的综合评审。
对中医医疗事故进行鉴定时，医学会组织的专家鉴定组中应当有中医药专家参加。
第三十九条 中医事业费和专项经费应当专款专用，任何单位和个人不得挪用、克扣和截留。
第四十条 中医医疗广告内容必须真实、科学、健康，不得利用中医医疗广告进行迷信、反科学的宣传。
发布中医医疗广告应当经省人民政府卫生行政部门指定的专业技术机构对广告的专业技术内容进行审查，并出具证明。非指定机构出具的证明无效。
广告经营者或者发布者不得设计、制作、代理、发布未取得中医医疗广告证明或者与证明核定的内容不相符的中医医疗广告。
第七章 法律责任
第四十一条 未经卫生行政部门批准擅自开办中医医疗机构或者开展诊疗活动超出登记范围的，由县级以上人民政府卫生行政部门依照国务院《医疗机构管理条例》的规定予以处罚，给患者造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 违反本条例规定，擅自撤销、拍卖或者合并非营利性中医医疗机构的，由上级卫生行政部门责令限期改正，对直接负责的主管人员依法给予行政处分，并将处理结果报省人民政府卫生行政部门备案。
第四十三条 中医医疗机构使用假药、劣药的，由药品监督管理部门依法没收假药、劣药及违法所得；使用假药的，处相当于该批假药正品价格5倍以下罚款；使用劣药的，处相当于该批劣药正品价格3倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 未取得执业医师资格擅自行医的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔，没收药品、器械及违法所得，并处5000元以上10万元以下罚款；给患者造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 用不正当手段获取权利人的秘方、验方、专门技术和科研成果，擅自披露、使用或者允许他人使用其所掌握的权利人的秘方、验方、专门技术和科研成果的，县级以上人民政府卫生行政部门应当责令其停止违法行为；给权利人造成损害的，依法承担赔偿责任。
第四十六条 挪用、克扣、截留中医事业费或者专项经费的，由其上级主管部门责令归还，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 违反本条例规定，发布未取得中医医疗广告证明或者与证明核定内容不符的广告的，由工商行政管理部门依据《中华人民共和国广告法》和《医疗广告管理办法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 拒绝、妨碍卫生行政部门工作人员依法执行职务，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 卫生行政部门工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）批准不符合条件的单位或者个人开办中医医疗机构的；
（二）在对外交流与合作中造成重大中医药资源流失或者泄露中医药技术秘密的；
（三）其他玩忽职守、滥用职权、受贿行贿、徇私舞弊的。
中医药机构工作人员有前款第二项行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第五十条 本条例自2000年8月1日起施行。