教育部


教育部关于做好2002年普通高等学校招生考试管理和执法监察工作的通知

（2002年5月29日）
教监〔2002〕2号



　　为贯彻落实国家招生考试各项制度、政策和规定，全面体现“德智体全面考核，择优录取”和“公平竞争，公开选拔”的原则，维护我国教育事业的良好形象和社会的稳定，确保2002年普通高等学校招生工作的顺利进行，现就招生考试管理和执法监察工作提出如下要求：

　　一、进一步加强对招生考试工作的领导。各地教育行政部门和高等学校应按照教育部和各省（自治区、直辖市）人民政府的部署和要求，以“三个代表”重要思想为指导，坚持依法行政，依法治招、依法治考，精心组织，强化管理，修订完善各项规章制度，认真抓好招生考试工作各个环节的落实，确保今年招生考试工作健康顺利进行。

　　二、进一步做好招生宣传工作。高等学校应依据《教育法》、《高等教育法》和教育部的有关规定，遵循合法性、合理性和公开性原则，编制本校的年度招生章程，并在招生宣传咨询活动中实事求是地向考生和社会介绍有关情况。省级高校招生办公室应将在本省（自治区、直辖市）招生的高等学校招生章程汇总后，通过媒体宣传等多种方式向社会公布和宣传。

　　三、进一步完善“学校负责、招办监督”的录取工作体制和与网上录取相适应的工作机制。各省级高校招生办公室要加强服务意识和网络安全意识，提高管理水平，做好监督工作。高等学校要加强责任意识和大局观念，严格按照有关省级高校招生办公室规定的时间提、退考生档案，认真对待省级高校招生办公室提出的录检意见，妥善处理招生遗留问题。各地教育行政部门和各高等学校的纪检监察机构要主动适应网上录取的形势和变化，适当调整监督的重点、形式和方法，探索和建立新的监督制约机制。

　　四、高等学校招生工作要切实做到“公正、公平”。招生条件、收费标准、录取程序和规则等必须事先在招生章程中公布，做到公开、透明。录取过程中不得随意更改在招生章程中对考生和社会作出的各项承诺，要采取有效措施和多种形式处理好考生报考志愿与考试分数的关系，维护广大考生的正当权益。进一步完善和建立高等学校招生工作的公示制度，录取的各类学生都要进行公示，自觉接受社会各界的监督。继续坚持新生入学资格审查制度，如发现不符合录取条件的学生，一经查实，坚决取消其入学资格或学籍。
　　五、进一步加强对招生考试工作人员的培训工作，使每一名招生考试工作人员都熟悉国家招生考试的各项政策和规定，明确自己的职责，未参加岗前培训的，一律不准参加监考和招生录取工作。要教育招生考试工作人员增强责任心和使命感，廉洁自律，自觉抵制不正之风的干扰，维护国家招生考试制度、政策和纪律的严肃性，认真做好招生考试工作。招生考试和纪检监察人员中直系亲属有参加今年招生考试的，必须回避。

　　六、严肃考风考纪，加强对考试和录取场所的管理。对以往发生过或可能发生考试严重作弊情况的地方，上一级主管部门和纪检监察部门应派出人员提前介入，帮助工作，加强管理和监督检查。录取期间，除招生工作人员、纪检监察人员及经省级高校招生办公室批准的人员外，任何人不得进入录取场所。在考试和录取期间，教育部将对部分省（自治区、直辖市）的考风考纪管理和招生录取工作进行重点检查。

　　七、进一步加强和规范收费管理工作。高等学校要严格按照国家和省级人民政府规定的收费项目和标准进行收费，禁止向学生收取“建校费”、“赞助费”和“转专业费”等名义的乱收费行为。各省（自治区、直辖市）有关部门要进一步加大监督检查的力度，对那些顶风乱收费的单位和个人，将按照有关规定作出严肃处理，情节严重的，必须给予必要的纪律处分。

　　八、严格执行教育部党组提出的“三不准、一禁止”规定，即：教育系统各级党政领导干部“不准擅自扩大招生计划，不准特批未达到录取条件的学生进入学校，不准利用职务和工作的便利向招生考试机构和高等学校递条子、打招呼；禁止招生考试机构及其工作人员参与社会中介组织及其工作人员介绍、拉拢生源以牟取利益的任何活动”，坚决抵制“说情风”的干扰和社会上腐败行为的侵蚀。

　　九、进一步加大监督工作的力度。各级教育纪检监察机关要认真贯彻《教育部关于普通高等学校招生监察工作的暂行规定》，进一步加大招生执法监察的力度，积极参与招生考试工作的全过程，特别是要抓好考风考纪、录取新生和招生收费等重要环节的监督工作；进一步健全监督举报制度，认真对待人民群众所反映的问题，对确属侵犯考生合法权益的问题，应及时进行纠正；进一步加大查处案件的力度，对违反招生考试纪律和规定的案件，要发现一起，坚决查处一起，并按照有关规定严肃处理，情节严重的，必须给予必要的纪律处分。

　　十、进一步落实党风廉政建设责任制和责任追究制度。按照“谁主管，谁负责”的原则，各级教育行政部门、招生考试机构和高等学校要对招生考试工作中的廉政建设负责，确保不出现大的问题，一旦出现违反招生考试纪律的案件或乱收费的案件，除按照有关规定处理当事者外，还要追究有关主管领导的责任。情节严重并在社会上造成严重影响的，还要在媒体上曝光。

江苏省宿迁市人民政府办公室


关于印发宿迁市市区工程渣土管理办法的通知

宿政办发〔2010〕134号


各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市湖滨新城、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：
　　《宿迁市市区工程渣土管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

宿迁市市区工程渣土管理办法

第一章 总 则
　　第一条 为了加强城市工程渣土管理，保障城市市容和环境卫生，根据《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》和建设部《城市建筑垃圾管理规定》等有关法律、法规、规章的规定，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于中心城市400平方公里范围内（东至宿豫区顺河镇、西至宿城区双庄镇、南至宿迁经济开发区、北至市湖滨新城所围合区域）工程渣土的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。本办法所称工程渣土，是指建设、施工、拆迁单位或个人对各类建筑物、构筑物、管网等进行建设、铺设、装饰装潢或拆除、修缮过程中所产生的弃土、弃料、余泥、余灰、余渣及其它废弃物；渣土管理，是指对工程渣土的收集、运输、消纳、处置的管理。
　　第三条 市城市管理局是城市工程渣土管理的行政主管部门，具体负责本办法的组织实施。
　　第四条 建设（拆迁）、施工单位或承担建筑工程渣土运输的单位和个人自觉维护城市环境卫生，遵守本办法。任何单位和个人均有权劝阻、举报违反本办法的行为。
第二章 处置管理
　　第五条 工程渣土处置实行收费制度。建设（拆迁）、施工单位按规定交纳工程渣土处置费。工程渣土处置收费项目及标准由市物价局核定。
　　第六条 工程渣土处置实行专项验收制度。建设（拆迁）单位在工程竣工前提出验收申请，工程渣土主管部门在工程竣工后按标准进行验收。
　　第七条 所有单位和居民进行各种建筑、构筑物新建、改扩建等工程施工产生的渣土，须向工程渣土主管部门申报，按要求运送到指定的处置地点，不得任意倾倒。任何单位和个人不得将工程渣土混入生活垃圾，不得将危险废弃物混入建筑垃圾。
　　第八条 物业公司或其他环卫责任单位应将居民装饰装修房屋过程中产生的装潢垃圾与生活垃圾分别收集，并堆放到指定地点，按规定办理处置清运手续。
　　第九条 任何单位和个人不得在街道两侧和公共场地堆放物料。因建设等特殊需要，确需临时占用街道两侧和公共场地堆放物料的，应征得市容环境卫生主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。
　　第十条 建设或施工单位和个人在办理《建设工程施工许可证》前，向工程渣土主管部门申报工程渣土处置清运计划。工程渣土处置费用纳入工程预算。
　　第十一条 建设或施工单位和个人在工程开工前携带施工图纸等相关资料，到工程渣土主管部门申请办理《工程渣土处置证》，工程渣土主管部门对相关资料进行审核，按照有关规定收取工程渣土处置费，核发《工程渣土处置证》。对未领取《工程渣土处置证》的单位，建设行政主管部门不得核发《建设工程施工许可证》。《工程渣土处置证》不准涂改、倒卖、出租、出借。
　　第十二条 任何单位和个人未经批准不得擅自设置工程渣土弃置场地，工程渣土临时堆放场地，应符合城市规划要求，不得影响交通及市容和环境卫生。
　　第十三条 供电、电信、煤气、供水、排水、道路养护、绿化等工程在施工前，应到工程渣土主管部门申请办理《工程渣土处置证》，并按有关规定交纳工程渣土处置费，签订渣土处置协议，否则不得开工。
第三章 清运管理
　　第十四条 回填工程基坑、洼地等需要受纳工程渣土的，受纳单位和个人应到工程渣土主管部门申报登记，实行统一安排。
　　第十五条 工程渣土处置清运实行招投标制度。建设（拆迁）、施工单位处置工程渣土，应通过招投标方式确定清运企业。工程渣土主管部门参与招投标过程。
　　第十六条 工程渣土清运企业实行准入制度。从事工程渣土清运的企业，应先向工程渣土主管部门提出申请，提交相应资料。参与工程渣土运营的人员和车辆，由市城管部门和公安交通管理部门实行联合确认制度，并建立车辆定期联合检验制度。经审核，符合条件的工程渣土清运企业，方可参与工程渣土清运投标。
　　第十七条 工程渣土处置清运实行保证金制度。取得资质的工程渣土清运企业在清运前，根据渣土清运工程量的大小，向工程渣土主管部门交纳3-8万元工程渣土处置清运保证金。
第四章 法律责任
　　第十八条 任何单位和个人，有下列情形之一的，依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》有关条款，由市城市管理行政执法局责令限期改正，给予警告，处以罚款：
　　（一）将危险废物混入工程渣土或工程渣土混入生活垃圾的，对单位处3000元以下罚款，对个人处200元以下罚款；
　　（二）擅自设立弃置点受纳工程渣土的，对单位处5000元以上1万元以下罚款，对个人处3000元以下罚款；
　　（三）未经批准擅自处置工程渣土或处置超出核准范围的工程渣土的，对施工单位处 1万元以上10万元以下罚款，对建设单位、运输工程渣土的单位处5000元以上3万元以下罚款；
　　（四）未及时清运工程施工过程中产生的工程渣土，造成环境污染的，对施工单位处5000元以上5万元以下罚款；
　　（五）随意倾倒、抛撒或者堆放工程渣土的，对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处200元以下罚款；
　　（六）涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让城市工程渣土处置核准文件的，处5000元以上2万元以下罚款。
　　第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。行政复议、行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。逾期不申请复议、不起诉的，由作出处罚决定的机关申请强制执行。
　　第二十条 侮辱、殴打工程渣土管理人员或者阻挠其执行公务的，依照《中华人民共和国治安处罚法》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十一条 违反道路交通安全管理规定的，由公安交通管理部门依法予以处罚。
第五章 附 则
　　第二十二条 本办法由市城市管理局负责解释。沭阳县、泗阳县、泗洪县可参照本办法执行。
　　第二十三条 本办法自公布之日起30日后施行。原工程渣土管理有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。