国家电力监管委员会


加强电力监管支持民间资本投资电力的实施意见



　　为支持民间资本投资电力，根据《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号），依据《电力监管条例》和国家有关规定，结合电力改革和电力监管实际，制定本实施意见。
（一）加强市场准入监管，支持和引导符合资质条件的不同所有制企业进入电力市场。不断完善风能、太阳能、地热能、生物质能及小水电等可再生能源的许可准入条件，平等对待各类投资主体，对民间资本投资的电力企业及承装（修、试）电力设施企业依法颁发许可证。
（二）加强调度和交易监管，保障不同所有制发电企业的合法权益。督促电网企业按照有关规定与民营发电企业签订并网调度协议和购售电合同，切实履行合同义务，严格执行电力调度规章和规程，确保调度和交易公开、公平、公正。
（三）加强新建机组并网监管，保障民间资本投资的发电机组公平、无歧视接入电网。监督电网企业公开新建机组接入系统审核程序、审核标准和审核进度，平等对待民间资本投资新建机组的并网运行调试、并网安全性评价、转商业运营等事项。
（四）加强可再生能源发电调度监管，促进全额保障性收购制度在不同所有制发电企业的全面落实。督促电网企业根据相关技术规程要求，及时确定接入系统方案并同步配套实施，保障可再生能源公平、无歧视接入电网，按规定优先调度。
（五）加强电价及电费结算监管，对不同所有制企业实行统一的电价政策。保障民营发电企业享受平等的电价政策，并及时足额结算电费。
（六）加强电力建设市场监管，促进电力建设市场开放。推进电力勘察设计、施工、监理、咨询以及建设物资设备采购等领域市场开放，支持民营企业进入电力工程建设及物资设备的生产供应等领域。加强用户工程市场监管，杜绝“三指定”行为，为民营企业参与平等竞争创造条件，扶持其健康发展。
（七）加快电力市场建设，为不同所有制企业参与竞争创造条件。积极培育多元市场主体，搭建市场交易平台，完善市场规则及监管办法，建立公开、公平、公正的电力市场运行机制。
（八）完善大用户直购电试点的政策措施，积极推进大用户直接交易。制定和公开准入条件，简化审批程序，支持符合条件的民营发电企业和用电企业分别作为发电商和大用户参与直接交易。
（九）积极推动电价改革，促进形成有利于公平竞争的电价机制。组织开展输配电成本分开核算，积极推动输配电价改革，推动上网电价形成机制改革。
（十）加强电力监管法制建设，规范监管行为。按照鼓励和引导民间资本投资电力的有关规定，全面清理不利于民间投资电力的监管规章和文件，推动监管职责、标准和程序的公开化、规范化。
（十一）进一步做好信息公开和披露，为不同所有制企业提供良好的信息服务。及时公布电力监管法律、法规、规章和规范性文件，发布有关行业信息和电力监管信息，督促电力企业按规定及时披露信息，保障不同所有制企业享有同等的知情权。
（十二）提高许可证管理工作效率，为民间资本投资电力和参与电力建设提供高效便捷的服务。加快电子政务建设，畅通许可办理渠道，公开许可管理流程，完善一个窗口对外工作机制，提供一站式服务。
（十三）拓宽和畅通信息沟通渠道，做好不同所有制企业投诉举报和争议纠纷处理工作。加强12398投诉举报热线的运行维护和管理，及时做好民营企业投诉举报和争议纠纷的受理、处理、回访等工作。定期发布投诉举报相关信息，发挥专业网站等媒体的舆论监督作用，
（十四）发挥好行业协会的桥梁纽带作用，健全民间资本投资电力的服务体系。加强电力行业及中介组织建设，为民间资本投资电力提供法律政策咨询和教育培训等服务，及时反映民营企业的诉求。强化行业协会的自律作用，加强行业诚信体系建设，规范和引导民营企业健康发展。
（十五）加强法制宣传教育，引导民营电力企业依法经营。切实做好对民营企业的法制宣传教育，督促民营电力企业落实国家各项政策，严格执行有关规定、规则和标准，促进电力行业健康发展。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一二年六月十四日





吉林省长春市人民政府办公厅


长府办发〔2007〕33号


长春市人民政府办公厅关于转发市质监局制定的长春市名牌产品管理办法（暂行）的通知



各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：

经市政府同意，现将市质监局制定的《长春市名牌产品管理办法（暂行）》转发给你们，请认真贯彻执行。



长春市人民政府办公厅

二〇〇七年七月二十日



长春市名牌产品管理办法（暂行）



（市质监局 二〇〇七年七月十八日）



第一章 总 则

第一条 为推进名牌战略的实施，规范长春市名牌产品的评价，加强长春市名牌产品的监督管理，促进长春市名牌产品的发展壮大，提升我市产品质量水平和市场竞争力，根据《中华人民共和国产品质量法》、国务院《质量振兴纲要》和《关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》，制定本办法。

第二条 本办法所称长春市名牌产品，是指实物质量达到省内同类产品先进水平、在市内同类产品中处于领先地位、市场占有率和知名度居行业前列、用户满意程度高、具有较强竞争力，并经长春市名牌战略推进委员会评价，由市政府批准命名的产品。

第三条 长春市名牌产品评价工作建立以市场评价为基础，以政府积极推动、引导、监督为保证，以用户（顾客）满意为宗旨的总体推进机制。

第四条 长春市名牌产品评价工作坚持企业自愿申请，科学、公正、公平、公开，不搞终身制，不向企业收费，不增加企业负担的原则。

第二章 组织管理

第五条 长春市质量技术监督局负责制定长春市名牌产品推进工作的目标、原则、计划、任务和范围，对长春市名牌产品实物质量水平、市场占有水平、用户满意水平定期进行监测，对长春市名牌产品生产企业进行监督和管理。

第六条 长春市名牌战略推进委员会是由市政府有关部门、社团组织、新闻单位和有关方面专家组成，负责长春市名牌产品评价工作的非常设机构。长春市名牌战略推进委员会秘书处设在市质量技术监督局质量处，负责委员会的组织、协调及日常管理工作。

第七条 各县（市）、区质量技术监督局在本行政区域内负责长春市名牌产品的培育、申报和推荐工作。

第三章 申报条件

第八条 申报长春市名牌产品，应具备下列条件：

（一）符合国家有关法律法规和产业政策的规定；

（二）实物质量在市内同类产品中处于领先地位，并达到国内同类产品先进水平；

（三）具有一定生产规模，产值、销售收入、利税等主要经济指标居市内同类产品前列；

（四）企业具有先进可靠的生产技术条件和技术装备，具有较强的技术创新能力和新产品开发能力；

（五）产品采用国际标准、国外先进标准或按照具有国内先进水平的标准组织生产；

（六）企业具有完善的计量检测体系和计量保证能力；

（七）企业通过质量管理体系认证，药品生产企业通过GMP认证，对环境、食品安全等方面有特殊要求的企业通过相应的认证，并有效运行；

（八）产品质量长期保持稳定，近3年在国家、省、市产品质量监督检查中合格；

（九）新产品必须经过投产鉴定并批量生产2年以上；

（十）企业具有完善的售后服务体系，顾客满意程度高。

第九条 凡有下列情况之一者，不能申报长春市名牌产品：

（一）使用国（境）外或省外商标的；

（二）列入生产许可证、出口质量许可证、强制性产品认证、制造计量器具许可证等管理范围尚未获证的产品；

（三）近3年发生质量、安全事故，或者有重大质量投诉经查证属实的；

（四）有其他严重违反法律法规行为的。

第四章 评价指标

第十条 建立以市场评价、质量评价、效益评价和发展评价为主要评价内容的评价指标体系。

第十一条 市场评价主要评价申报产品的市场占有水平、用户满意水平和出口创汇水平；质量评价主要评价申报产品的实物质量水平和申报企业的质量管理体系；效益评价主要对申报企业实现销售收入、利税等方面进行评价；发展评价主要评价申报企业的技术开发水平和企业规模水平，评价指标向拥有自主知识产权和核心技术的产品适当倾斜。

第五章 评价程序

第十二条 长春市名牌产品评价工作每年进行一次。每年一季度由市质量技术监督局根据年度长春市名牌产品争创计划，公布长春市名牌产品评价工作的产品目录及受理长春市名牌产品申报的开始和截止日期。

第十三条 申报企业如实填写《长春市名牌产品申请表》、提供有关证明材料，并按规定日期报送所在县（市）、区质量技术监督局。

第十四条 各县（市）、区质量技术监督局会同本地经济综合管理部门和行业管理部门，对申报企业是否符合申报条件、申报内容是否属实等进行审查，并形成推荐意见。

第十五条 长春市名牌战略推进委员会秘书处根据各县（市）、区的推荐意见对有关材料进行汇总后，组织有关部门及专家对企业的申报材料进行审核，深入企业进行综合评价，提出推荐名单。

第十六条 长春市名牌战略推进委员会组织召开全体委员会议，对推荐名单进行综合审议，确定初选名单。

第十七条 长春市质量技术监督局对长春市名牌战略推进委员会确定的初选名单进行审核后，通过新闻媒体向社会公示，在一定期限内征求社会意见，公示结束后由市质监局提出报批名单，由市政府批准和表彰，颁发长春市名牌产品证书和奖牌。

第六章 监督管理

第十八条 长春市名牌产品证书的有效期为3年。在有效期内，企业可以在获得长春市名牌产品称号的产品及其包装、装潢、说明书、广告宣传以及有关材料中使用统一规定的长春市名牌产品标志，并注明有效期。

第十九条 长春市名牌产品在有效期内，免于市级以下政府部门的质量监督检查，并优先推荐中国名牌产品、国家质量免检产品和吉林省名牌产品；获得长春市名牌产品生产企业，有参加政府组织的有关名牌产品宣传、推广先进质量管理方法等活动的义务。

第二十条 长春市名牌产品到期应予复评，长春市名牌产品生产企业应在有效期满的当年第二季度，重新申请长春市名牌产品。

第二十一条 对在有效期内的长春市名牌产品，如产品质量发生较大的波动、消费者（用户）反映强烈、出口产品遭国外索赔、企业发生重大质量事故、企业的质量保证体系运行出现重大问题等，由市质量技术监督局报请市政府暂停或者撤销该产品的长春市名牌产品称号。

第二十二条 长春市名牌产品标志是质量标志，只能使用在被认定型号、规格的产品上，不得扩大使用范围。未获得长春市名牌产品称号的产品，不得冒用长春市名牌产品标志；被暂停或撤销长春市名牌产品称号的产品、超过有效期未重新申请或重新申请未获通过的产品，不得继续使用长春市名牌产品标志；禁止转让、伪造长春市名牌产品标志。违者按《中华人民共和国产品质量法》对冒用质量标志的规定进行处理。

第二十三条 参与长春市名牌产品评价工作的有关机构和人员，要保守企业的商业和技术秘密，严格按照有关规定、程序进行评价。对在长春市名牌产品评价过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的参评人员，未构成犯罪的由其所在的单位给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。

第二十四条 申请企业及有关机构所提供的数据应当真实，严禁弄虚作假。对于采取不正当方法获取长春市名牌产品称号的，予以取消，并通报批评，3年内不再受理该企业的长春市名牌产品申请。

第二十五条 除按本办法规定的长春市名牌产品评价工作外，其他组织和个人不得进行长春市名牌产品评价活动。

第七章 附则

第二十六条 本办法由长春市质量技术监督局负责解释。

第二十七条 本办法自发布之日起施行。