甘肃省人民政府


甘肃省农村人畜饮水工作暂行规定
　（１９８４年１月１３日　甘政发〔１９８４〕２３号）


　　农村人畜缺水是历史上遗留下来的一个问题。目前，全省尚有一百六十六万人和三百零二万头畜的饮水问题没有得到解决。遇到干旱年份，就要到几十里，甚至往返百公里外长途拉水，花费大量人力、物力，有的还要吃苦水，严重影响群众的生活、生产和身体健康。因此，迅速解决人畜缺水问题，是群众的迫切愿望，也是水利工作的一项重要任务。为了加快这一工作的进展，现就有关问题暂作如下规定：


　　一、解决农村人畜饮水的范围，是指乡村农民生活用水，不包括国营农牧场和城镇企事业单位的饮水问题。由于开矿、建厂，其它基本建设引起水源变化、水质污染，造成群众吃水困难的，实行谁建设谁负责，谁污染谁解决。


　　二、近期解决的标准和重点。１９８０年国家农委批转水利部《关于农村人畜饮水工作的暂行规定》中规定“近期人畜饮水的标准是出村（寨）单程二至四华里以上的，或取水点垂直高度一百米到一百五十米以上的缺水村庄（寨）”。根据我省目前人畜缺水量大面广的实际情况，１９８５年前首先解决出村单程四华里以上、取水点垂直高度一百五十米以上、当地无饮用的地面或地下水，靠蓄积雨水的缺水村庄。重点是中部十八个干旱县和十二个困难县；１９８５年后再解决出村单程二华里以上、取水点垂直高度一百米以上的缺水村庄。不够上述标准的一律不属饮水困难的范围。


　　三、供水标准：干旱期间每日每人供水十公斤以上，大畜三十公斤以上，羊五公斤以上，猪二十公斤以上。在吃窖水的地方，要达到水窖蓄水量蓄一年够一至二年用。


　　四、修建人畜饮水工程设施，要从当地的实际情况出发，实行“小型为主，以蓄为主，社队自办为主，因地制宜，形式多样，讲求实效”的方针，在中部干旱地区，应继续以打窖为主，相应地修建涝池，并在沟壑寻找矿化度较低的地下水，打土井供牲畜饮用，在有条件的地方，要有计划地修建一些骨干工程以补充大旱时窖水的不足。在陇东塬区，应继续打水窖和土井，同时利用现有机井修建引水管道或小高抽解决塬边地区的饮水问题。在河西祁连山北麓沿山地区，可修建引水管道、蓄水池，各河流下游苦水地区可打井提取深层地下水。牧区可截引地下水，修建塘坝、雪窖和建设基本井，铺设引水管道，增设供水点。今后修建水利工程的地方，凡有人畜缺水问题的，都应一并列入计划一次建成。


　　五、修建人畜饮水工程一定要做好前期工作。水窖、涝池、土井要以自然村为单位，统一规划布局。其它饮水工程要查清水源、水质，按自然地形合理布局，打破行政区划界限，最大限度地发挥工程的效能。在勘测设计时，要多方案比较，达到投资省，工期短，质量高，效益好，便于管理使用的要求。工程设计不仅要有名称、地点、建设必要性、工程规模、水文地质、工程量、劳力、材料设备、投资效益等情况，还必须要有工程平面布置图，设计详图和计算依据。需电提的工程还要阐明电源情况。工程审批贯彻分级管理的原则。属地县包干经费和自筹经费安排的项目由地县审批。属省经费安排的项目，投资在十万元以下的由县作出勘测设计，地、市审批；投资在十万元以上的，由地市提出初审意见，报省审批。


　　六、修建人畜饮水工程，要贯彻自力更生精神，国家给予必要的补助。水窖按蓄水容积大小，一方水补助一元，涝池五百方以上的每个补助三百元用于进水口和出水口设施的材料补助，对于修建其它饮水工程所需资金国家原则上只补助材料设备费。在生活确有困难的地方，需离家起伙的，在劳力上可适当补助，但每个工日补助不得超过五角。


　　七、加强施工管理和验收工作。工程审批后，都要确定领导、技术、财务三方面负责人，建立责任制，实行承包。按设计预算、质量要求、完工时间、工程效益、资金、材料设备、签定合同，实行经费包干。超支不补，节约归己。竣工后要进行验收，水窖、涝池、土井、改泉由乡人民政府和村民委员会领导，组织农财员、水保员验收，登记造册，县水利局抽查后，及时发放补助费。其它工程原则上谁审批谁验收或委托下一级业务部门验收，不合格的要返工，返工所需资金由施工单位自理。对于质量好、节约投资的工程项目，给予奖励，奖金可在节约部分中提取，由地县审批。


　　八、加强饮水工程设施的管理，本着“谁建谁有、谁用谁管”的原则。所有权长期不变。属群众个人的，由自己管理，任何单位不得平调和侵占。属集体修建的由集体管理。跨乡、村、社的工程，由上一级管理或确定一个主要的受益单位管理。凡集体管理的工程，都要确定专人或专管机构，按工程的种类、规模、受益范围，实行各种形式的承包责任制。国家对解决群众吃水修建的饮水设施所需资金和材料设备，原则上只补助一次，此后饮水设施的维修和更新或因管理不善而损坏失效，社队要负责修复，资金由社队自筹解决。国家不再补助。


　　九、加强对人畜饮水工作的领导，任务大的地县，水利部门要确定一位领导，组织专人抓好这项工作，要作好计划安排，组织发动群众，与有关部门密切协作，协调和解决好工程修建中的具体问题，一抓到底，直到解决为止。

住房和城乡建设部


关于印发2010年城乡建设档案工作要点的通知

建办厅函[2010]481号


各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委（规划委、规划局），新疆生产建设兵团建设局：

　　现将《2010年城乡建设档案工作要点》印发给你们，请结合本地实际认真贯彻执行。





　　　　　　中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅

　　　　　　二〇一〇年六月七日




2010年城乡建设档案工作要点



　　围绕住房和城乡建设领域的中心工作，2010年全国城乡建设档案（以下简称城建档案）工作要突出抓好四项工作：

　　一、着力抓好地下管线档案管理工作

　　开展地下管线档案管理工作的调研和检查，制定印发关于地下管线档案向城建档案管理机构归档移交的政策文件。

　　各省、自治区、直辖市住房城乡建设部门要制定贯彻落实《城市地下管线工程档案管理办法》（建设部令136号，以下简称《办法》）的实施细则，并对所辖市县地下管线档案管理情况进行检查。积极开展地下管线档案管理的试点示范。

　　各市、县住房城乡建设部门要制定贯彻落实《办法》的具体方案和措施，按照“不欠新帐，逐步还清旧账”的原则，以新建地下管线工程档案为重点，将地下管线档案管理的有关要求纳入地下管线工程规划、建设管理程序，确保地下管线工程档案及时移交城建档案管理部门，实现对地下管线档案信息的动态监管。

　　二、积极开展城建档案信息化建设

　　加强标准规范建设，抓紧制定出台行业标准《建设电子档案元数据标准》。统筹规划和指导各地城建档案异地备份工作，制定印发《城建档案异地备份工作实施意见》。

　　各省、自治区、直辖市住房城乡建设部门要积极开展城建档案信息化建设的试点示范，推动本地区城建档案信息化建设的深入开展。按照城建档案异地备份的工作部署，与对口协作省（自治区、直辖市）住房城乡建设部门协商安排城市之间的对接方案。

　　各市、县住房城乡建设部门要加强城建档案管理软件的配备和计算机设备、网络网站等信息化基础设施的建设，加强对工程建设、勘察、设计、施工、监理等单位电子文件制作、归档和移交工作的指导，积极开展电子档案的接收和收集，稳妥有序地进行纸质档案数字化，确保电子档案的真实性、有效性和完整性，为城建档案异地备份奠定基础。

　　三、大力推进中小城市城建档案工作

继续对部分省、自治区贯彻落实《关于加强中小城市城乡建设档案工作的意见》（建办[2007]68号）情况进行抽查。

　　各省、自治区、直辖市住房城乡建设部门要切实履行对城建档案工作的指导职责，督促、指导中小城市建立健全城建档案工作机构，配备专职工作人员，保证年内90％以上的县和县级市落实机构和专门人员，全面开展城建档案的收集和管理工作，并于12月31日前，将本地区中小城市城建档案机构队伍建设和工作开展情况书面报告我部。

　　中小城市住房城乡建设部门要高度重视城建档案工作，落实负责城建档案工作的机构，配备专职人员，有条件的中小城市要建立城建档案馆（室）。要把工程档案的报送纳入城乡规划、建设管理程序，努力收集和保存城乡规划、建设过程中形成的重要城建档案，为记录城乡建设发展历程和日后工作查考留下宝贵资料。

　　四、加强住宅工程档案管理

　　认真贯彻落实《关于进一步强化住宅工程质量管理和责任的通知》（建市[2010]68号）精神，加强对各地住宅工程档案管理的指导，并适时进行检查。各省、自治区、直辖市住房城乡建设部门也要加强检查和指导。市、县住房城乡建设部门要通过举办培训、组织现场经验交流等方式，指导住宅工程建设、勘察、设计、施工、监理等单位建立健全项目档案管理制度，做好工程档案的收集、整理和立卷归档工作，确保工程档案完整、准确、系统并及时移交城建档案管理部门。

　　各地住房城乡建设主管部门要加强城建档案执法检查，抓好机构队伍建设，加强与相关部门的沟通与协作，积极开展城建档案管理综合评估，使城建档案工作不断取得新的进展。