财政部 公安部 国家工商局 等


财政部、公安部、国家工商行政管理局、海关总署关于缉私罚没收入上交办法调整后有关问题的通知

1993年11月23日，财政部、公安部、国家工商局、海关总署

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、公安厅（局）、边防局、工商行政管理局，广东海关分署、各地海关：
国务院办公厅国办发（1993）54号《关于调整缉私部门罚没收入上交办法的通知》规定，公安（含武警边防，下同）、工商行政管理部门查缉走私、贩私案件的罚没收入，由全部上交地方财政，改为50％上交中央财政，50％上交地方财政。同时，公安、工商部门查缉走私、贩私所需经费也由中央财政和地方财政分别安排。为了加强对该项罚没收入的管理，保证按规定比例及时上缴，并做好缉私办案经费的核拨工作，现就有关具体问题规定如下：
一、自一九九三年九月一日起，各级公安、工商部门依法查缉走私、贩私案件所获得的罚没款和没收物资变价款，50％作为地方财政收入，就地缴入地方金库；50％作为中央财政收入，由公安部、国家工商行政管理局集中汇缴。
二、地方各级公安、工商部门对查缉走私、贩私的罚没收入，按“五五”分成比例的规定，属于地方财政的部分，应按有关规定及时、足额就地缴入地方金库。属于中央财政的部分，各级公安、工商部门收缴后，应于每月月末日（节假日顺延，下同），汇缴到上一级公安、工商部门，并逐级汇解到公安部和国家工商行政管理局。严禁截留、坐支、拖欠不缴。
汇解时，应区别于其它上交款项，在汇款凭证上注明“缉私罚没收入”字样。
三、公安部、国家工商行政管理局收到下级单位汇解的上列款项，应单独登记入帐，并于每月终了三日内汇总，上缴中央财政。
四、各级公安、工商部门办理缉私罚没收入缴库时，使用“一般缴款书”，科目适用1993年国家预算收入科目第233款之二“缉私罚没收入”。
五、各级公安、工商部门所必需的缉私办案经费，由同级财政部门核拨。各级财政部门年初安排预算时，应考虑公安、工商部门缉私办案工作的实际需要，合理安排缉私办案经费支出预算，支持缉私办案工作的顺利开展。
预算执行中如果出现经费不足，各级公安、工商部门可向同级财政部门提出申请，财政部门应根据缉私工作的实际需要和财力状况审核追加。
六、中央财政核拨的缉私经费，应专项用于公安部、国家工商行政管理局组织的重大缉私案件的支出和调剂不同地区缉私办案的资金需要，受款单位不得挪用于其他开支。调剂给地方的缉私办案经费，由财政部按规定核拨给公安部、国家工商行政管理局，再按各自系统下拨。公安部和国家工商行政管理局按规定汇编决算，并不得以拨列支。
地方各级公安、工商行政管理部门对于同级财政核拨的缉私经费和上级主管部门下拨的缉私补助，应严格按照规定的开支范围合理使用，不得挪作他用。
七、各级财政部门、审计机关应加强对缉私罚没收入和缉私经费使用的监督检查，确保收入及时、足额上缴和缉私经费专项按照规定的范围和标准开支。
各级公安、工商部门要加强内部管理，建立健全财务制度，严格对所属单位缉私罚没收入的监督检查，督促基层单位将应缴中央财政的缉私罚没收入及时、足额汇解其中央主管部门，并监督基层单位按规定将缉私经费专项用于缉私办案支出。
各级财政部门应会同各级公安、工商部门，建立健全预算编报和决算审批制度及其他内部控制制度，防止缉私罚没收入流失，控制缉私办案中的不合理开支。
对违反上述规定的，按国务院《违反财政法规处罚暂行规定》严肃处理。
八、海关系统的缉私罚没收入的处理，仍按原办法执行。
鉴于海关查缉走私、贩私案件罚没收入的50％交入地方财政，海关查缉走私、贩私案件经费不足时，可请当地财政部门帮助解决。
九、各级公安、工商部门查缉走私、贩私案件的罚没收入的具体上交办法，公安部、国家工商行政管理局商财政部后可另行制定。
十、上述规定自1993年9月1日起执行。
以上规定，请各地、各部门遵照执行。


吉林省吉林市人民政府


吉林市人民政府关于实施污染物排放许可证制度的暂行规定
吉林市人民政府



第一条 为加强污染源的监督管理，实施污染物排放总量控制，改善环境质量，根据国家和省的有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内排放污染物的单位（以下简称排污单位），必须遵守本规定。
第三条 对污染物排放实施《污染物排放许可证》的管理制度。
第四条 市人民政府环境保护部门负责全市污染物排放的管理，其主要职责是：
（一）制定污染物排放总量控制规划和计划；
（二）制定全市环境总量控制目标和县（市）环境总量控制目标；
（三）负责市区内排污单位的排污申报登记，核定排污单位的污染物排放指标；
（四）负责市区内污染物排放许可证的审核、发放工作；
（五）负责污染物排放的其他监督、管理工作。
各县（市）人民政府环境保护部门负责本辖区内污染物排放的管理工作。具体负责核定本辖区内排污单位污染物排放总量控制指标、污染物削减指标和削减期限，以及审核，发放《污染物排放许可证》。
第五条 排污单位必须申领《污染物排放许可证》或《污染物排放临时许可证》后，方可排放污染物。
第六条 排污单位必须提出书面申请，填写《污染物排放申报登记表》，经单位主管部门审核后，报市、县（市）人民政府环境保护部门审批。
第七条 市、县（市）人民政府环境保护部门根据排污单位的排污申请、填报的《污染物排放登记表》，并依据区域环境控制目标，综合平衡后，核定排污单位的污染物排放总量控制指标和排放量，同时核发《污染物排放许可证》或《污染物排放临时许可证》。
第八条 排污单位排放的污染物低于核定的总量控制指标，核发《污染物排放许可证》；排放的污染物高于核定的总量控制指标，核发《污染物排放临时许可证》。
第九条 《污染物排放许可证》有效期一般为五年，《污染物排放临时许可证》有效期一般为三年。
第十条 持有《污染物排放临时许可证》的排污单位，在规定期限内削减污染物排放量达到排污总量控制指标后，可申领《污染物排放许可证》，在规定期限内削减污染物排放量达不到排污总量控制指标的，加收一至二倍的排污费。
第十一条 排污单位通过技术改造或治理，污染物排放量低于核定的污染物排放总量控制指标时，经市、县（市）人民政府批准，可在本区域内一次性有偿转让污染物排放控制指标。
第十二条 新建、改建、扩建有污染物排放的工程项目，必须在办理工程审批手续的同时，办理污染物排放申请和申报登记，工程验收或试生产前必须申办《污染物排放许可证》。
第十三条 排污单位发生合并、兼并、更名等体制改变时，需继续排放污染物的，必须更换《污染物排放许可证》。
第十四条 排污单位因破产、转产、兼并、合并等原因不再排放污染物的，由市、县（市）人民政府环境保护部门收回《污染物排放许可证》。
第十五条 排污单位必须按《排放污染物许可证》核定的污染物排放种类、方式、数量排放污染物。
第十六条 排污单位污染物排放种类、数量、方式、去向因不可抗力的因素发生变化时，应在十五日内到市、县（市）人民政府环境保护部门申报登记，重新申领《污染物排放许可证》。
第十七条 排污单位必须定期向市、县（市）人民政府环境保护部门报送污染物排放情况表。必须按规定设置污染物排放口、统一标志和编号，并应具备监测和计量条件。
第十八条 排污单位应根据市、县（市）人民政府环境保护部门核定的污染物排放控制指标、削减指标和削减期限，制定本单位污染物排放削减规划和措施，按规定期限完成污染物排放削减指标。
第十九条 对违反本规定的，由市、县（市）人民政府环境保护部门或会同有关部门按下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第五条、第十二条规定，排污单位未领《污染物排放许可证》排放污染物的，给予警告，限期申领《污染物排放许可证》，处以一万元以下罚款。
（二）违反第十三条规定，未更换《污染物排放许可证》的，给予警告，限期更换《污染物排放许可证》。
（三）违反第十五条规定，未按《污染物排放许可证》核定的种类、数量、方式排放污染物的，责令其按规定排放，并处五千元至一万元的罚款。
（四）违反第十六条规定，未重新申领《污染物排放许可证》的，限期申领《污染物排放许可证》，处五百元至一千元的罚款，逾期仍不申领《污染物排放许可证》的，按本条第一项的规定处理。
（五）违反第十七条规定，逾期未报表，不按规定设置污染物排放口、标志和编号的，处五百元以下的罚款。
第二十条 环境保护管理人员必须模范遵守本规定，对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由市、县（市）人民政府环境保护部门或有关部门，给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 当事人对处罚不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议。复议机关应在接到复议申请三十日内作出复议决定，对复议决定仍不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行的，
作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第二十二条 本规定由市、县（市）人民政府环境保护部门负责组织实施。
第二十三条 本规定自一九九三年一月一日起施行。



1992年12月7日