山东省人民政府


山东省人民政府令

第256号


　　《山东省道路交通安全责任制规定》已经2012年10月21日省政府第133次常务会议通过，现予发布，自2013年1月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　长　姜大明　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年11月19日



　　山东省道路交通安全责任制规定


　　第一章　总　则

　　第一条　为了落实道路交通安全责任，有效控制交通违法行为，预防交通事故发生，保障人民群众生命、财产安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《山东省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

　　第二条　本省行政区域内的道路交通安全工作坚持权责一致的原则，实行政府领导、部门监管、单位负责、社会参与的道路交通安全责任制。

　　第三条　道路交通安全责任分为政府领导责任、部门监管责任和车辆所属单位主体责任。

　　第二章　政府领导责任

　　第四条　各级人民政府主要负责人对本行政区域内的道路交通安全工作负主要领导责任；分管道路交通安全工作的负责人对道路交通安全工作负直接领导责任；其他负责人对分管范围内涉及的道路交通安全工作负相应领导责任。

　　第五条　县级以上人民政府履行下列道路交通安全工作职责：

　　(一)将道路交通安全工作纳入国民经济和社会发展规划，保障道路交通安全工作与经济建设和社会发展相适应；

　　(二)将道路交通安全专项规划纳入城乡建设总体规划并组织实施，加强道路交通安全设施建设，保证道路交通安全设施与其他基础设施同步规划、同步建设、同时投入使用；

　　(三)完善道路交通事故抢险救援机制，建立、健全应急处置预案，加强抢险救援队伍、装备建设，及时救援、处置、善后处理发生在本行政区域内的道路交通事故；

　　(四)定期分析本地区的道路交通安全工作情况，与下一级人民政府签订《年度道路交通安全工作目标责任书》，及时研究解决道路交通安全工作中存在的重大问题，对道路交通安全重大隐患整改事项及时作出决定；

　　(五)组织宣传道路交通安全法律、法规和规章，开展道路交通安全宣传教育和公益活动；

　　(六)法律、法规和规章规定的其他职责。

　　第六条　县级以上人民政府应当将道路交通安全工作纳入社会管理综合治理、安全生产、文明城市创建检查考核范围；定期对本级人民政府有关部门和下级人民政府履行道路交通安全工作职责的情况进行督察和考核，对执行道路交通安全责任制成绩突出的部门、单位和个人予以表彰、奖励，对执行不力的予以通报批评，限期整改。

　　第七条　县级以上人民政府应当建立由公安、发展改革、经济和信息化、教育、监察、司法行政、财政、住房城乡建设、交通运输、农业(农机)、卫生、工商行政管理、质量技术监督、安全生产监管、旅游、气象、保险监督管理等部门和机构参加的道路交通安全管理工作机制，指导、协调、督促本级人民政府有关部门和下级人民政府道路交通安全责任制的落实；通报道路交通安全工作情况，督促落实防范措施，消除安全隐患；总结、推广道路交通安全防范的工作经验；组织道路交通安全责任制目标管理考核与评定。

　　第八条　乡镇人民政府、街道办事处应当做好本辖区的道路交通安全宣传教育等工作，落实上级人民政府及其有关部门和机构道路交通安全工作措施，组织、指导、督促村民委员会、居民委员会、车辆所属单位和驾驶人做好道路交通安全工作。

　　乡镇人民政府、街道办事处应当根据工作需要配备专(兼)职交通安全员，协助有关部门和机构做好道路交通安全工作。

　　第三章　部门监管责任

　　第九条　公安机关负责机动车和驾驶人的管理，实施机动车登记、查验和驾驶人安全教育、考试工作；巡查和整治道路交通秩序，依法查处交通违法行为；处理道路交通事故，定期分析道路交通事故成因和特点，及时提出做好道路交通安全工作的意见和建议；对道路沿线重大建设项目组织进行交通影响评价；会同有关部门排查道路交通安全隐患，下达《重大道路交通安全隐患整改通知书》，限期整改。

　　设区的市、县(市、区)人民政府公安机关在本级人民政府和上级公安机关的领导下，会同有关部门监督检查本行政区域车辆所属单位的道路交通安全责任制执行情况。

　　第十条　教育主管部门应当将中小学校的校车安全工作情况纳入学校安全管理工作年终考核内容；指导和督促学校开展道路交通安全教育和乘车安全教育；对学校将学生遵守道路交通安全法律、法规纳入综合素质评定情况进行监督检查。

　　第十一条　经济和信息化主管部门应当健全汽车生产及改装企业行业管理制度，加强汽车生产企业市场准入管理和生产一致性管理；会同公安、质量技术监督部门组织对电动自行车、燃油助力车和残疾人机动轮椅车进行安全技术认证。

　　第十二条　司法行政部门应当将道路交通安全相关法律、法规和规章作为普法教育的重要内容，组织开展宣传教育活动。

　　第十三条　住房城乡建设主管部门应当及时组织维护、养护城市道路，保持路面完好；会同公安机关交通管理部门做好道路、停车场、道路配套设施的规划、设计、验收，加快公共停车设施和人行道、非机动车道、无障碍通行设施的建设；按照国家有关标准、技术规范，设置和完善交通信号灯、城市道路标志标线、物理隔离等道路交通安全设施，及时整治存在安全隐患的城市道路、桥梁。

　　第十四条　交通运输主管部门应当按照有关国家标准和技术规范，加强对公路、桥梁的监测，设置和完善公路标志、标线、物理隔离等道路交通安全设施，对事故多发点段采取安全防护措施；负责有关道路客、货运输安全生产监督管理工作；在作出道路运输经营许可时，严格审查运输经营者的安全生产条件、车辆技术状况、驾驶人从业资格；负责车站(场)的安全监督管理工作，督促汽车客运站经营管理者履行安全检查职责，落实安全管理措施；严格执行公路施工报备制度，落实施工单位安全主体责任，督促公路施工单位按照安全操作规程布设施工作业区，保证施工规范有序；严格执行机动车驾驶培训机构市场准入制度，加强资格管理和监督检查。

　　第十五条　农业(农业机械)主管部门应当严格实施农业机械号牌、行驶证、检验合格标志和农业机械驾驶证的发放与管理工作；定期进行农业机械安全技术检验、驾驶人审验和安全教育工作；严格执行农业机械驾驶人培训机构准入制度，加强资格管理和监督检查。

　　第十六条　卫生主管部门应当建立道路交通事故快速抢救机制，完善道路交通事故救援体系；组织、协调各级各类医疗卫生机构做好道路交通事故伤员的急救、转运工作。

　　第十七条　广播电影电视主管部门应当建立、完善交通安全公益宣传机制，督促广播电视播出机构发布道路交通安全公益广告和协查公告，对社会公众进行道路交通安全教育。

　　第十八条　工商行政管理部门应当严格执行机动车、非机动车生产企业登记制度，依法查处销售未经国家机动车产品主管部门许可或者不符合安全技术标准的机动车和非机动车及其配件、无照经营机动车和电动自行车、出售报废机动车和拼组装机动车等行为。

　　第十九条　质量技术监督部门应当会同公安机关依法加强对机动车安全技术检验机构的监督检查；加强对机动车、非机动车成品及其配件生产企业和道路交通安全防护产品生产企业的产品质量监督；依法查处非法拼装、改装机动车，生产不符合安全技术标准的机动车、非机动车及其配件和未取得工业产品许可证擅自生产电动自行车等行为。

　　第二十条　安全生产监督管理部门应当指导、协调和监督道路交通安全管理工作，对存在重大道路交通安全隐患的下级人民政府及时下达整改指令书，限期整改；组织对从事生产经营活动的客(货)运输车辆、校车发生的道路交通责任事故进行调查处理。

　　第二十一条　旅游部门应当协助公安机关交通管理部门和交通运输部门加强对旅游包车及驾驶人员的监管，督促旅行社团运送旅客时选择具有相应经营范围的旅游包车客运车辆。

　　第二十二条　气象部门应当及时向媒体、公安机关交通管理部门提供灾害性天气预警信息，为有关部门和机构启动应急预案以及公众了解灾害性天气信息提供便利。

　　第二十三条　监察机关应当依法对本级人民政府工作部门及其公务员、本级人民政府及其工作部门任命的其他人员、下一级人民政府及其负责人履行道路交通安全管理职责实施监察，对不履行或者未按照规定职责和程序履行道路交通安全职责的有关人员，依法追究责任。

　　第二十四条　公安机关、监察机关应当建立健全酒后驾驶、涉牌涉证违法行为管理机制，对国家机关工作人员酒后驾驶、涉牌涉证的违法行为，应当抄告其所在单位，所在单位应当根据有关规定，及时将处理情况反馈给公安机关和监察机关。

　　第二十五条　保险监督管理机构应当制定保险费率浮动制度，将保险费率与机动车辆交通违法、事故情况挂钩；监督协调有关保险企业做好道路交通事故的理赔工作；会同公安机关交通管理部门建立机动车交通事故责任强制保险、道路交通安全违法行为和道路交通事故的信息共享机制。

　　第二十六条　社会管理综合治理机构、社会主义精神文明建设指导机构应当将构成犯罪的严重交通违法行为与社会管理综合治理、文明单位评选挂钩。有关单位因所属工作人员酒后驾驶、涉牌涉证违法行为受到行政处罚或者纪律处分的，取消该单位和个人当年度评优创先资格。

　　第四章　车辆所属单位主体责任

　　第二十七条　车辆所属单位应当建立健全道路交通安全制度，教育职工自觉遵守道路交通安全法律法规，组织开展道路交通安全检查，整改道路交通安全隐患，落实道路交通安全责任制。

　　第二十八条　车辆所属单位的法定代表人或者主要负责人是本单位的道路交通安全责任人，应当履行下列职责：

　　(一)组织贯彻执行道路交通安全法律、法规和规章，掌握本单位的道路交通安全情况；

　　(二)建立并组织实施本单位的道路交通安全制度和保障道路交通安全的操作规程；

　　(三)将道路交通安全工作与本单位的生产、科研、经营等活动予以统筹安排；

　　(四)对本单位所属的公路营运载客汽车、旅游客车、危险物品运输车、校车安装具有卫星定位功能的行驶记录仪，并保持正常运行；

　　(五)对本单位道路交通安全检查中发现的隐患督促整改、及时处理；

　　(六)对交通违法、事故多发的驾驶人予以离岗培训、调整工作岗位或者按照规定予以辞退。

　　第二十九条　车辆所属单位应当确定本单位的道路交通安全管理人，具体负责下列道路交通安全工作：

　　(一)拟定年度道路交通安全工作计划，组织实施日常道路交通安全检查等工作；

　　(二)建立健全车辆管理、使用、保险、维修、保养和车辆安全运行技术等档案；定期组织车辆安全检查，确保车辆安全性能良好，制止不符合安全技术条件的车辆上道路行驶，消除事故隐患；

　　(三)建立安全管理台帐，及时了解掌握车辆驾驶人工作强度、违法、事故和安全行车等情况；

　　(四)对驾驶人进行跟踪教育，适时组织道路交通安全学习和培训，定期开展安全驾驶检查评比活动。

　　第三十条　以承包、租赁或者委托等方式经营管理机动车辆的，应当在合同中明确规定各方的道路交通安全责任。承包、承租或者受委托单位应当在经营管理范围内履行道路交通安全职责。

　　第五章　责任追究

　　第三十一条　辖区内发生一次死亡10人以上道路交通事故，或者1年内发生2起一次死亡5人以上道路交通事故的，设区的市人民政府应当向省人民政府作出检查。

　　辖区内发生一次死亡3人以上道路交通事故，或者连续发生多起一般道路交通事故的，县(市、区)人民政府应当向设区的市人民政府作出检查。

　　第三十二条　发生道路交通事故并有下列情形之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过或者降级处分；情节特别严重的，给予撤职或者开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)违反规定的条件、程序发放许可证照或者作出其他审批决定的；

　　(二)对存在的重大道路交通安全隐患未及时组织整改或者整改不力的；

　　(三)发生道路交通事故后隐瞒不报或者未按照规定及时上报的；

　　(四)发生道路交通事故后处置不当、抢救不及时，导致事故后果扩大的；

　　(五)其他不履行规定职责或者失职、渎职的情形。

　　第三十三条　车辆所属单位的营运车辆不具备规定的安全技术条件、驾驶人不具备从业资格或者存在其他重大安全隐患的，由道路运输管理机构责令限期改正；逾期不改正的，依法吊销《道路运输经营许可证》。

　　公路营运载客汽车、旅游客车、危险物品运输车、校车未按照规定安装行驶记录仪或者行驶记录仪不能正常运行的，由公安机关交通管理部门处200元罚款。

　　第三十四条　承修有交通肇事逃逸嫌疑的车辆未向公安机关报告的，由公安机关对机动车修理企业或者个体工商户处5000元以上30000元以下罚款。

　　回收无报废证明的机动车的，由公安机关对报废机动车回收企业或者个体工商户处5000元以上30000元以下罚款。

　　第三十五条　车辆所属单位对道路交通事故负有责任的，由安全生产监督管理部门或者其他部门依法处罚；有关人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十六条　车辆所属单位6个月内发生2起死亡3人以上道路交通事故，且单位或者车辆驾驶人对事故承担全部责任或者主要责任的，车辆所属单位所在地的公安机关交通管理部门应当报经设区的市公安机关交通管理部门批准后，对车辆所属单位作出责令限期消除安全隐患的决定，并禁止未消除安全隐患的机动车上道路行驶，同时通报道路交通事故发生地及车辆所属单位所在地的有关行政管理部门。

　　第六章　附　则

　　第三十七条　本规定所称车辆所属单位，是指拥有或者使用机动车辆的机关、企业事业单位、社会团体、组织、个体工商户以及未办理工商登记以自有车辆从事生产经营的个人。

　　第三十八条　本规定自2013年1月1日起施行。


财政部 商务部


财政部 商务部关于印发《对外经济技术合作专项资金管理办法》的通知


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、商务主管部门，新疆生产建设兵团财务局、商务局，各驻外经济商务机构，各中央管理企业：
　　为落实党中央、国务院关于实施“走出去”发展战略的指导方针，规范对外经济技术合作资金管理，我们制定了《对外经济技术合作专项资金管理办法》，现印发你们，请遵照执行。

财政部 商务部
2005年12月9日


附件



对外经济技术合作专项资金管理办法



　　第一条 为实施“走出去”发展战略，鼓励和引导有比较优势的企业有序地开展各种形式的对外经济技术合作，加强和规范对外经济技术合作专项资金（以下简称专项资金）的管理，提高资金的使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和财政预算管理的有关规定，特制定本办法。
　　第二条 专项资金的管理和使用遵循以下原则：
　　（一） 依法行政，公开透明；
　　（二） 符合国家产业政策导向；
　　（三） 符合国家外经贸政策；
　　（四） 有利于促进项目所在国经济发展和技术进步。
　　第三条 本办法所称对外经济技术合作业务范围包括：境外投资，境外农、林和渔业合作，对外承包工程，对外劳务合作，境外高新技术研发平台，对外设计咨询等。
　　第四条 专项资金对企业从事上述对外经济技术合作业务采取直接补助或贴息等方式给予支持。
　　第五条 专项资金直接补助内容包括境内企业在项目所在国注册（登记）境外企业之前，或与项目所在国单位签订境外经济技术合作协议（合同）之前，为获得项目而发生的相关费用，包括聘请第三方的法律、技术及商务咨询费、项目可行性研究报告编制费、规范性文件和标书的翻译费用；购买规范性文件和标书等资料费；对外劳务合作，境外高新技术研发平台，对外设计咨询项目运营费用等。专项资金贴息内容包括境外投资、合作和对外工程承包等项目所发生的境内银行中长期贷款。
　　第六条 财政部、商务部以“通知”的方式，另行确定当年专项资金重点支持的领域和范围。
　　第七条 申请企业应具备以下基本条件：
　　（一）在中华人民共和国境内依法登记注册，具有独立法人资格；
　　（二）已取得国家有关部门批准（核准或备案）开展对外经济技术合作业务的书面文件；
　　（三）近五年来无严重违规违法行为，无恶意拖欠国家政府性资金行为。
　　（四）按规定报送统计资料。
　　第八条 申请项目应具备的基本条件：
　　（一）经国家有关部门批准、登记或备案；
　　（二）在项目所在国依法注册、登记或备案，项目依法生效；
　　（三）对外承包工程合同金额原则上不低于500万美元（或等值货币）；境外投资项目及农、林、渔业合作项目的中方投资额原则上不低于100万美元（或等值货币）；对外劳务合作、境外高新技术研发平台、对外设计咨询项目合同金额原则上不低于50万美元（或等值货币）。
　　（四）对于申请中长期贷款贴息的项目，还应具备：
　　　1、 申请贴息贷款为一年以上（含一年）中长期境内银行贷款；
　　　2、 贷款用于对外经济技术合作项目的建设及运营；
　　　3、 单笔贷款金额不低于300万元人民币（或等值外币）；
　　　4、 每一项目申请贴息的贷款额累计不超过中方投资总额或合同总额。
　　　5、 一个项目可获得累计不超过5年的贴息支持。
　　（五）境外高新技术研发平台、对外劳务合作、对外设计咨询项目，实行定额运营费用资助方式，具体条件另行规定。
　　第九条 直接补助费用比例原则上不超过申请企业实际支付费用的50%，一个项目只能享受一次支持。
　　第十条 中长期贷款的贴息标准：
　　（一） 人民币贷款贴息率不超过中国人民银行公布执行的基准利率，实际利率低于基准利率的，不超过实际利率；
　　（二） 外币贷款年贴息率不超过3%，实际利率低于3%的，不超过实际利率。
　　第十一条 专项资金以人民币计算并支付。
　　第十二条 申请专项资金应提供如下申报材料：
　　（一） 申请报告。包括项目基本情况、项目贷款或费用支出情况、项目预期收益情况分析等；
　　（二） 国家批准开展对外经济技术合作业务的文件；
　　（三） 申请企业近三年来的年度审计报告；
　　（四） 费用支出凭证或付息结算清单（复印件应加盖单位公章）；
　　（五） 驻外使（领）馆经商处出具的书面意见。

（六）要求报送的其他材料。
　　第十三条 企业报送的材料凡与申请有关的外文资料，须同时报送中文译本，并将所有申请资料按上述顺序装订成册。
　　第十四条 申报程序
　　（一）地方企业将本办法及“通知”规定的申报材料报送省级财政、商务部门。各省级财政和商务部门负责按本通知规定对申报材料进行初审后，于规定时间前联合报送财政部、商务部；
　　（二）中央企业将本办法及“通知”规定的的申报材料于规定时间前分别报送财政部、商务部。
　　第十五条 财政部会同商务部委托中介机构对中央企业和地方上报的申请材料进行审核，确定费用资助金额和贴息金额。
　　第十六条 专项资金按照财政预算级次由财政部拨付。
　　第十七条 企业收到专项资金后，按相关财务规定处理。
　　第十八条 各有关企业要严格按国家规定管理和使用财政专项资金，并自觉接受财政、商务、审计等部门的监督检查。
　　第十九条 各有关单位要严格按国家规定的专项资金支持范围和时间等申报。任何单位不得以任何形式骗取和截留专项资金，对违反规定的，财政部、商务部将全额收回财政专项资金,取消以后年度申请资格，并按照《财政违法行为处罚处分条例》处理。
　　第二十条 本办法由财政部、商务部解释。
　　第二十一条 本办法自发布之日起施行。