劳动部关于废止部分劳动规章及其他规范性文件的通知

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劳动部关于废止部分劳动规章及其他规范性文件的通知

劳动部


劳动部关于废止部分劳动规章及其他规范性文件的通知
1994年11月11日,劳动部

各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动(劳动人事)厅(局),国务院有关部委、直属机构劳动管理部门:
《中华人民共和国劳动法》颁布后,我部对现行劳动规章及其他规范性文件进行了清理。经研究,决定废止部分劳动规章及其他规范性文件。现予以公布。

废止的劳动规章及其他规范性文件目录(共计136件)
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|序号| 废止的劳动规章及其他规范性文件名称 | 文号及发布日期 | 废 止 理 由 |
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|一 |综合类(1件) | | |
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|1 |关于做好《行政诉讼法》实施准备工作 |劳政字〔1990〕4号 |适应当时情况,自行 |
| |意见的通知 |1990.4.16 |失效 |
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|二 |劳动计划(12件) | | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|1 |关于电力部、水利部、交通部、邮电部 | 1979.3.15 |适用期已过,自行失 |
| |劳动计划管理体制有关问题的通知 | |效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|2 |关于加强职工调剂工作的通知 |(82)劳总劳字10号 |适应当时情况,自行 |
| | |1982.3.27 |失效 |
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| |转发浙江省劳动人事厅《关于全民所 |劳人计局〔1984〕14号 | |
|3 |有制单位用耕地安排劳动力的若干规 |1984.5.9 | 同 上 |
| |定》的通知 | | |
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|4 |关于改革供销合作社劳动工资计划体 |劳人计〔1984〕24号 |适用期已过,自行失 |
| |制和统计问题的通知 |1984.5.11 |效 |
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|序号| 废止的劳动规章及其他规范性文件名称 | 文号及发布日期 | 废 止 理 由 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|5 |关于印发《经济特区劳动工资计划和 |劳人计〔1984〕58号 | 同 上 |
| |劳动力管理试行办法》的通知 |1984.12.17 | |
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| |劳动部关于原则同意《海南经济特区 | | |
|6 |劳动工资计划和劳动力管理试行办 |劳计字〔1989〕30号 | 同 上 |
| |法》的复函 |1989.7.28 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|7 |对国家计生委关于急需解决的问题的 |劳办计字〔1991〕5号 |调整对象消失,自行 |
| |请示意见的复函 |1991.4.4 |失效 |
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|8 |劳动部关于印发《农村牧渔场劳动计 |劳计字〔1991〕22号 |适应当时情况,自行 |
| |划体制改革座谈会纪要》的通知 |1991.4.5 |失效 |
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| |劳动部对内蒙古劳动人事厅《关于在 |劳办计字〔1991〕9号 |适应当时情况,自行 |
|9 |呼盟地区实行劳动计划体制改革试点 |1991.5.7 |失效 |
| |的报告》的批复 | | |
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| |劳动部对《河北省劳动厅关于在全省 |劳计字〔1991〕46号 |适应当时情况,自行 |
|10|国营企业试行劳动计划管理体制改革 |1991.9.13 |失效 |
| |请示》的复函 | | |
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|11|关于印发《劳动计划体制改革汇报研 |劳办计字〔1991〕26号 | 同 上 |
| |讨会会议纪要》的通知 |1991.12.2 | |
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|12|劳动部关于江西供销合作社及直属单 |劳办计字〔1992〕20号 |适用期已过,自行失 |
| |位劳动计划和统计管理问题的复函 |1992.9.23 |效 |
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|三 |劳动就业(5件) | | |
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|1 |关于试编城镇待业人员培训和就业规 |劳人培〔1984〕11号 |只试行一年,适用期 |
| |划和通知 |1984.4.2 |已过,自行失效 |
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| |劳动部、国家税务局关于颁发《劳动服 |劳力字〔1988〕26号 |已被《中华人民共和 |
|2 |务公司集体企业财务制度(试行)》的 |1988.12.8 |国财务通则》、《中华 |
| |通知 | |人民共和国会计准 |
| | | |则》代替 |
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|3 |劳动部关于颁发《劳动服务公司集体 |劳力字〔1989〕1号 | 同 上 |
| |企业会计制度(试行)》的通知 |1989.1.6 | |
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| |劳动部《关于“八五”期间进一步完善 |劳力字〔1991〕3号 |适用期已过,自行失 |
|4 |企业升级工作及1991年工作安排的 |1991.1.30 |效 |
| |意见的函》 | | |
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|5 |关于对关停企业被精简职工实行待业 |劳力字〔1991〕66号 |已被《国有企业职工 |
| |保险的通知 |1991.12.20 |待业保险规定》代替 |
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|序号| 废止的劳动规章及其他规范性文件名称 | 文号及发布日期 | 废 止 理 由 |
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|四 |劳动力管理(24件) | | |
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|1 |关于做好青海内调干部随调爱人(是 |(79)劳总计字88号 |适应当时情况,自行 |
| |工人)的工作安排的通知 |1979.8.24 |失效 |
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|2 |关于做好西藏内调工人工作安排的通 |(79)劳总计字108号 | 同 上 |
| |知 |1979.10.24 | |
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|3 |关于转发上海市整顿企业劳动纪律有 |(81)劳总劳字105号 | 同 上 |
| |关文件的通知 |1981.12.14 | |
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| |关于中央在京单位为解决夫妻分居调 |劳人计〔1982〕8号 | |
|4 |工人进京交由北京市劳动局审批的通 |1982.8.12 |已被新文件代替 |
| |知 | | |
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|5 |关于积极试行劳动合同制的通知 |劳人计〔1983〕11号 |已被《劳动法》代替 |
| | |1983.2.22 | |
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|6 |关于颁布《关于招工考核择优录用的 |劳人计〔1983〕12号 |已被《国营企业招用 |
| |暂行规定》的通知 |1983.2.25 |工人暂行规定》代替 |
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|7 |关于每半年报送一次整顿企业劳动组 |劳人计〔1983〕79号 |适用期已过,自行失 |
| |织工作进展情况的通知 |1983.9.10 |效 |
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|8 |关于印发《劳动制度改革宣传提纲》的 |劳人研〔1986〕3号 | 同 上 |
| |通知 |1986.7.15 | |
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|9 |关于翻印《劳动手册》有关问题的通知 |劳人办计〔1986〕28号 | 同 上 |
| | |1986.11.5 | |
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|10|对《关于改革劳动制度准备情况和有 |劳人劳〔1987〕1号 |适应当时情况,自行 |
| |关问题的请示》的复函 |1987.1.5 |失效 |
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| |关于被判处管制或缓刑的劳动合同制 |劳人办劳〔1987〕1号 |适用期已过,自行失 |
|11|工人是否予以开除、解除合同或辞退 |1987.2.11 |效 |
| |问题的复函 | | |
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|12|关于招收运动员如何实行劳动合同制 |劳人劳〔1987〕3号 |已被《劳动法》代替 |
| |的通知 |1987年.2.19 | |
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|13|印发《全国搞活固定工制度试点工作 |劳人劳〔1987〕24号 |适应当时情况,自行 |
| |会议纪要》的通知 |1987.10.17 |失效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|14|关于继续做好劳动定员定额管理工作 |劳人劳〔1987〕26号 |适应当时情况,自行 |
| |的通知 |1987.11.17 |失效 |
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|序号| 废止的劳动规章及其他规范性文件名称 | 文号及发布日期 | 废 止 理 由 |
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| |关于实施改革劳动制度的四个规定以 | | |
|15|前招用的劳动合同制工人终止或解除 |劳办力字〔1988〕2号 |已被《劳动法》代替 |
| |劳动合同时是否发生活补助费问题的 |1988.8.2 | |
| |复函 | | |
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|16|人事部、劳动部关于撤并公司人员安 |劳力字〔1989〕41号 |已被《国有企业安置 |
| |排的意见 |1989.11.20 |富余人员规定》代替 |
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|17|关于继续做好优化劳动组合试点工作 |劳力字〔1990〕12号 |适应当时情况,自行 |
| |的意见 |1990.2.8 |失效 |
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|18|关于做好关停并转全民所有制企业职 |劳力字〔1991〕25号 |已被《国有企业安置 |
| |工安置工作的通知 |1991.4.19 |富余人员规定》代替 |
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| | | |已被《劳动部关于建 |
| |深化企业劳动制度改革的总体设想和 |劳力字〔1991〕55号 |立社会主义市场经济 |
|19|近期工作安排的初步意见 |1991.10.17 |体制时期劳动体制改 |
| | | |革总体设想》(劳部发 |
| | | |〔1993〕411号)代替|
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|20|劳动部、国务院生产办公室对关停企 |劳力字〔1991〕66号 |已被《国有企业安置 |
| |业被精简职工实行待业保险的通知 |1991.12.20 |富余人员规定》代替 |
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|21|关于扩大试行全员劳动合同制的通知 |劳力字〔1992〕7号 |已被《劳动法》代替 |
| | |1992.2.15 | |
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|22|关于劳动合同期限届满终止劳动合同 |劳办力字〔1992〕17号 | 同 上 |
| |是否应提前通知对方的复函 |1992、3.23 | |
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|23|关于劳动合同制工人因工负伤后有关 |劳力字〔1992〕34号 | 同 上 |
| |问题的复函 |1992.7.1 | |
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|24|关于试行全员劳动合同制有关问题处 |劳力字〔1992〕46号 | 同 上 |
| |理意见的通知 |1992.9.12 | |
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|五 |工 资(38件) | | |
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|1 |关于煤矿工人升级和转正、定级问题 |(61)中劳薪字第74号 |适用期已过,自行失 |
| |的联合通知 |1961.8.13 |效 |
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|2 |关于职工升级、转正和定级的通知 |(61)国劳周字172号 | 同 上 |
| | |1961.10.31 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|3 |关于国营工业、交通运输、基本建设企 |(62)国劳周字393号 | 同 上 |
| |业工人试行节约奖励制度的通知 |1962.12.9 | |
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|序号| 废止的劳动规章及其他规范性文件名称 | 文号及发布日期 | 废 止 理 由 |
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|4 |关于一九六三年职工升级若干具体问 |(63)中劳薪密字第540号| 同 上 |
| |题的通知 |1963.10.18 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|5 |关于职工升级工作的补充通知 |(63)中劳薪字第540号 | 同 上 |
| | |1963.10.18 | |
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|6 |关于对钢铁冶炼企业从事高温繁重劳 |(77)劳薪字78号 | 同 上 |
| |动的工人实行临时补贴问题的通知 |1977.12.6 | |
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| |关于贯彻执行国务院关于职工升级的 |(80)劳总薪字19号 | 同 上 |
|7 |几项具体规定中若干具体问题的处理 |1980.1.23 | |
| |意见 | | |
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|8 |关于物资部门从事废金属回收工作人 |(80)劳总薪字179号 | 同 上 |
| |员实行岗位津贴的联合通知 |1980.5.19 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|9 |关于中等专业学校毕业生工资待遇若 |国人〔1981〕33号 |适用期已过,自行失 |
| |干问题的答复 |1981.2.9 |效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| |关于纠正一些单位对升级的技术人员 |(81)劳总薪字21号 |适应当时情况,自行 |
|10|不按现行工资标准级差增加工资问题 |1981.2.25 |失效 |
| |的通知 | | |
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|11|关于沿海各港口工人实行计划工资制 |(81)劳总薪字61号 |适用期已过,自行失 |
| |度中几个问题的通知 |1981.5.6 |效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|12|关于中途退伍的战士安排工作后的初 |(81)劳总薪字96号 | 同 上 |
| |期工资待遇问题的通知 |1981.6.23 | |
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|13|关于加强奖金管理,严格控制奖金发 |劳人薪〔1982〕7号 |适应当时情况,自行 |
| |放的通知 |1982.7.29 |失效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|14|关于建筑系统是否建立班组长和特殊 |劳人薪〔1982〕37号 |适用期已过,自行失 |
| |工种津贴制度问题的通知 |1982.9.2 |效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|15|关于不要将老二级工改定三级工问题 |劳人薪〔1983〕339号 |适应当时情况,自行 |
| |的通知 |1983.7.7 |失效 |
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|16|关于贯彻国务院国发〔1983〕63号文|劳人薪〔1983〕365号 | 同 上 |
| |件若干问题的规定 |1983.8.15 | |
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|17|关于一九八三年企业调整工资和改革 |劳人计〔1989〕73号 |适用期已过,自行失 |
| |工资制度使用资金问题的通知 |1983.8.16 |效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|18|关于调动工作的职工由哪个单位负责 |劳人薪〔1983〕482号 | 同 上 |
| |调整其工资的通知 |1983.11.11 | |
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|序号| 废止的劳动规章及其他规范性文件名称 | 文号及发布日期 | 废 止 理 由 |
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|19|关于一九八三年企业工资中各类干部 |劳人薪〔1983〕507号 | |
| |按“新拟企业干部工资标准”(草案)增 |1983.12.13 | 同 上 |
| |加级差问题的通知 | | |
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|20|关于印发《国营企业工资改革试行办 |劳人薪〔1985〕29号 | 同 上 |
| |法》的通知 |1985.7.13 | |
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|21|关于印发国营大中型企业职工工资标 |劳人薪〔1985〕31号 |适用期已过,自行失 |
| |准的通知 |1985.7.23 |效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|22|对有关企业工资改革人均增资幅度问 |劳人薪〔1985〕44号 |适应当时情况,自行 |
| |题的解释的通知 |1985.5.25 |失效 |
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| |中组部、劳动人事部关于犯“三种人” |劳人薪〔1985〕48号 | |
|23|错误和严重错误的人如何参加工资改 |1985.10.16 | 同 上 |
| |革的通知 | | |
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| |关于分配到企业单位工作的已取得博 |劳人薪〔1986〕2号 |适用期已过,自行失 |
|24|士、硕士学位的研究生毕业生如何发 |1986.1.16 |效 |
| |给工资问题的通知 | | |
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|25|关于印发《当前企业工资问题的宣传 |劳人薪〔1986〕32号 |适应当时情况,自行 |
| |提纲》的通知 |1986.3.28 |失效 |
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|26|关于国营企业领导干部增加工资问题 |劳人薪〔1986〕52号 |适用期已过,自行失 |
| |的通知 |1986.5.24 |效 |
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|27|关于一九八六年适当解决国营企业工 |劳人薪〔1986〕97号 | 同 上 |
| |资问题的通知 |1986.11.6 | |
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|28|关于同意在部分电力工业企业中继续 |劳人计〔1986〕55号 | 同 上 |
| |进行工资总额包干试点的批复 |1986.12.25 | |
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| |关于核定一九八八年部分国营企业工 |劳薪字〔1989〕2号 |适用期已过,自行失 |
|29|资总额同上缴税利挂钩浮动方案的通 |1989.1.7 |效 |
| |知 | | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|30|关于印发《当前企业工资工作的宣传 |劳薪字〔1989〕32号 | 同 上 |
| |提纲》的通知 |1989.12.29 | |
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|31|劳动部、财政部《关于企业性公司贯彻 |劳薪字〔1990〕11号 | 同 上 |
| |国发〔1989〕83号文件的实施意见》|1990.2.28 | |
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| |劳动部对《关于核定挂钩企业工资基 |劳薪字〔1990〕40号 |适应当时情况,自行 |
|32|数扣减工资调节税问题的请示》的答 |1990.6.1 |失效 |
| |复 | | |
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|序号| 废止的劳动规章及其他规范性文件名称 | 文号及发布日期 | 废 止 理 由 |
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|33|劳动部关于分配到企业单位工作的博 |劳薪字〔1991〕3号 | 同 上 |
| |士后研究人员工资标准问题的通知 |1991.1.9 | |
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|34|劳动部关于1991年转业到企业的军 |劳薪字〔1991〕37号 |适用期已过,自行失 |
| |队干部工资处理问题的通知 |1991.7.29 |效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|35|关于一九九二年安置到企业的军队转 |劳薪字〔1992〕34号 |适用期已过,自行失 |
| |业干部工资处理问题的通知 |1992.8.13 |效 |
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|36|关于一九九二年审核企业工资总额同 |劳薪字〔1992〕40号 | 同 上 |
| |经济效益挂钩方案有关问题的通知 |1992.10.4 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|37|关于一九九三年审核企业工资总额同 |劳部发〔1993〕219号 | 同 上 |
| |经济效益挂钩方案有关问题的通知 |1993.9.3 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|38|关于企业职工加班工资的复函 |劳办发〔1994〕327号 |已被《劳动法》代替 |
| | |1994.1.24 | |
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|六 |社会保险与福利(1件) | | |
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| |国家劳动总局、粮食部关于退休,退 |(81)劳总险字1号 |调整对象消失,自行 |
|1 |职人员回农村后口粮供应办法的通知 |(81)粮供联字第1号 |失效 |
| | |1981.1.3 | |
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|七 |职业技能开发(13件) | | |
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|1 |关于抓紧接交技工学校综合管理工作 |(78)劳总培字001 |适用期已过,自行失 |
| |的通知 |1979.4.27 |效 |
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| |财政部,国家劳动总局关于技工学校 |(79)财企字25号 | |
|2 |经费管理和开支标准的暂行规定的补 |1979.2.14 |已被新标准代替 |
| |充通知 | | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| |国家劳动总局关于颁发《技工学校工 |(79)劳总培字 |已被《技工学校工作 |
|3 |作条例(试行)》的通知 |1979.2.20 |条例》(劳人培〔1986〕|
| | | |22号)代替 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| | | |已被《关于加强工人 |
|4 |国家经济委员会,国家劳动总局关于 |(79)劳总培字45号 |培训工作的决定》(劳 |
| |进一步搞好技工培训工作的通知 |1979.9.28 |培字〔1992〕3号)代 |
| | | |替 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| |国家劳动总局关于颁发《技工学校学 | |已被《技工学校学生 |
|5 |生守则(试行)》和《关于技工学校学生 |(80)劳总培字30号 |学籍管理规定》(劳培 |
| |学籍管理的暂行规定(试行)》的通知 |1980.4.8 |字〔1990〕6号)代替 |
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|序号| 废止的劳动规章及其他规范性文件名称 | 文号及发布日期 | 废 止 理 由 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| | | |已被《技工学校招生 |
| |国家劳动总局、卫生部关于印发《技工 | |体检标准及执行细 |
|6 |学校招生体检标准及执行细则(试 |(81)劳总培字11号 |则》(劳人培〔1984〕7|
| |行)》的通知 |1981.4.14 |号)代替 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| |国家劳动总局关于认真贯彻中共中 |(81)劳总培字14号 |适应当时情况,自行 |
|7 |央、国务院关于加强职工教育工作的 |1981.4.12 |失效 |
| |决定的通知 | | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| |全国职工教育管理委员会、教育部、国 | | |
|8 |家劳动总局、中华全国总工会、共青团 |职教〔1982〕4号 | 同 上 |
| |中央关于切实搞好青壮年职工文化技 |1982.1.21 | |
| |术补课工作的联合通知 | | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| | | |已被《关于进一步加 |
| |国家经委、国家劳动总局印发《关于加 |(82)劳总培字6号 |强技工学校生产实习 |
|9 |强技工学校生产实习教学工作的几点 |1982.3.1 |教学开展勤工俭学活 |
| |意见》的通知 | |动的意见》(劳培字 |
| | | |〔1990〕1号)代替 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| |全国职工教育管理委员会、教育部、劳 | | |
|10|动人事部、中华全国总工会、共青团中 |职教〔1982〕21号 |适应当时情况,自行 |
| |央关于青壮年职工文化技术补课工作 |1982.12.2 |失效 |
| |若干问题的补充意见 | | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| |劳动人事部、全国职工教育管理委员 |劳人培〔1982〕20号 | |
|11|会关于进一步搞好青壮年工人技术补 |1982.12.3 | 同 上 |
| |课工作的意见 | | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|12|劳动人事部关于一九八四年技工学校 |劳人培〔1984〕10号 |适用期已过,自行失 |
| |招生工作的意见 |1984.3.19 |效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|13|劳动部关于一九八九年技工学校招生 |劳培字〔1989〕11号 | 同 上 |
| |工作的意见 |1989.2.2 | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
|八 |外商投资企业劳动管理(10件) | | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| | | |已被《外商投资企业 |
|1 |劳动人事部关于中外合资经营企业劳 |劳人劳〔1984〕1号 |劳动管理规定》(劳部 |
| |动管理规定的实施办法 |1984.1.19 |发〔1994〕246号)代|
| | | |替 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|2 |关于中外合资经营企业劳动管理供内 |劳人劳〔1984〕1号 | 同 上 |
| |部掌握的若干意见 |1984.1.19 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|3 |劳动人事部关于外商投资企业用人自 |劳人计〔1986〕44号 | 同 上 |
| |主权和职工工资保险福利费用的规定 |1986.11.10 | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
|序号| 废止的劳动规章及其他规范性文件名称 | 文号及发布日期 | 废 止 理 由 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|4 |关于如何确定中外合资经营企业职工 |劳办计字〔1989〕2号 | 同 上 |
| |工资水平问题的复函 |1989.4.11 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|5 |劳动部办公厅关于外商投资企业职工 |劳办计字〔1990〕14号 | 同 上 |
| |档案中标准工资问题的通知 |1990.4.13 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|6 |关于对中外合资(合作)经营企业中方 |劳计字〔1990〕56号 | 同 上 |
| |高级管理人员工资待遇管理的意见 |1990.8.23 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|7 |劳动部《关于进一步加强外商投资企 |劳计字〔1990〕57号 | 同 上 |
| |业中方职工工资管理的意见》的通知 |1990.8.23 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| |劳动部对《关于进一步加强外商投资 | | |
|8 |企业中方职工工资管理的意见》中有 |劳计字〔1990〕65号 | 同 上 |
| |关问题处理意见的通知 |1990.9.19 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|9 |劳动部对于执行劳动人事部劳人劳 |劳办计字〔1992〕20号 | 同 上 |
| |〔1984〕1号文件遇到问题的批复 |1992.10.27 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|10|关于进一步改进和加强外商投资企业 |劳部发〔1993〕45号 | 同 上 |
| |劳动工作的通知 |1993.3.15 | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
|九 |劳动争议处理(16件) | | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|1 |关于《国营企业劳动争议处理暂行规 |劳人劳〔1987〕25号 |已被《企业劳动争议 |
| |定》若干问题的解答意见 |1987.10.10 |处理条例》代替 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|2 |关于不设立仲裁员、仲裁庭和劳动合 |劳人劳〔1987〕29号 |与现行劳动法规,规 |
| |同鉴证问题的通知 |1987.12.11 |章相抵触 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| | | |已被《劳动仲裁费和 |
|3 |关于印发《劳动合同鉴证费和劳动争 |劳力字〔1989〕21号 |劳动合同鉴证费管理 |
| |议仲裁费收支明细表》的通知 |1989.7.5 |办法》(劳力字〔1992〕|
| | | |53号)代替 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| | |劳力字〔1989〕24号 |已被《劳动合同鉴证 |
|4 |关于劳动合同鉴证问题的通知 |1989.8.31 |实施办法》(劳力字 |
| | | |〔1992〕54号)代替 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|5 |关于劳动仲裁管理范围问题的复函 |劳办力字〔1990〕21号 |适用期已过,自行失 |
| | |1990.12.7 |效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|6 |关于试行劳动争议仲裁员、仲裁庭制 |劳办力字〔1990〕72号 | 同 上 |
| |度的复函 |1990.12.6 | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
|序号| 废止的劳动规章及其他规范性文件名称 | 文号及发布日期 | 废 止 理 由 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| | | |已被《劳动争议仲裁 |
|7 |关于《国营企业劳动争议处理暂行规 |劳力字〔1991〕28号 |委员会办案规则》(劳 |
| |定》第二十一条解释的函 |1991.4.23 |部发〔1993〕276号)|
| | | |代替 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|8 |关于处理职工死亡后因抚恤发生的争 |劳办力字〔1991〕33号 | 同 上 |
| |议案件的复函 |1991.6.17 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|9 |关于《国营企业劳动争议处理暂行规 |劳办力字〔1991〕34号 | 同 上 |
| |定》第二十六条有关问题解释的复函 |1991.6.21 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|10|关于扩大试点劳动仲裁员、仲裁庭制 |劳力字〔1991〕42号 |适用期已过,自行失 |
| |度的意见的通知 |1991.7.18 |效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|11|关于实行全员劳动合同制后因履行劳 |劳办力字〔1991〕67号 |已被《企业劳动争议 |
| |动合同发生争议的受理问题的复函 |1991.11.23 |处理条例》代替 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|12|关于转发上海市试行劳动仲裁员、仲 |劳办力字〔1991〕70号 |适用期已过,自行失 |
| |裁庭制度的两个文件的通知 |1991.11.28 |效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| |关于外商投资企业中发生不与职工签 | |已被《关于劳动争议 |
|13|订劳动合同等三种情况时的争议是否 |劳力字〔1992〕20号 |受理问题的复函》(劳 |
| |受理问题的复函 |1992.5.3 |办发〔1994〕96号)代|
| | | |替 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
|14|关于乡村集体企业劳动争议受理问题 |劳办力字〔1992〕33号 |已被《企业劳动争议 |
| |的复函通知 |1992.7.24 |处理条例》代替 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|15|关于离休职工不服开除处分引起的争 |劳办力字〔1992〕46号 |准备重新研究新的政 |
| |议是否受理的复函 |1992.10.7 |策 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| | |劳办发〔1993〕58号 |已被《劳动争议仲裁 |
|16|关于劳动争议仲裁委员会对企业已做 |1993.6.14 |委员会办案规则》代 |
| |的处理有无变更权等问题的复函 | |替 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|十 |职业安全卫生监察(7件) | | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|1 |关于试行工厂通风装置管理办法(草 |(56)中劳护字第0143号|适用期已过,自行失 |
| |案)的通知 |1956.7.20 |效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|2 |卫生部、劳动部关于工厂防止矽尘危 |(58)中劳护字第37号 | 同 上 |
| |害技术措施暂行办法 |1958.3.19 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| | |(79)卫工字第1261号 | |
|3 |工业企业噪声卫生标准(试行草案) |(79)劳总护字第51号 | 同 上 |
| | |1979.8.31 | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
|序号| 废止的劳动规章及其他规范性文件名称 | 文号及发布日期 | 废 止 理 由 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|4 |关于改由各主管部门审批提前退休工 |劳人护〔1985〕6号 | 同 上 |
| |种的通知 |1985.3.4 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| |劳动部、国务院企业管理指导委员会 |劳安字〔1989〕5号 |与《全民所有制工业 |
|5 |关于企业升级中安全生产考评工作的 |1989.2.10 |企业转换经营机制条 |
| |补充规定 | |例》相抵触 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|6 |劳动部关于医药工业国家级企业安全 |劳安字〔1989〕17号 | 同 上 |
| |考评指标的复函 |1989.9.13 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| |劳动部、机械电子工业部关于印发《机 |劳安字〔1991〕20号 | |
|7 |械电子工业企业升级安全生产考评指 |1991.6.28 | 同 上 |

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关于修改《惠州市人事代理暂行规定》的通知

广东省惠州市人民政府


关于修改《惠州市人事代理暂行规定》的通知



各县(市、区)人民政府,市府直属有关单位:
  市人民政府决定对《惠州市人事代理暂行规定》(惠府〔2000〕75号)作如下修改:
  将第三条中的“其他机构一律不得从事该项业务”修改为“其他未经政府人事部门授权的机构一律不得从事人事代理业务”。
  本通知自2002年7月1日起施行。
  《惠州市人事代理暂行规定》根据本通知作相应修改,重新公布。  



惠州市人民政府
二00二年六月二十四日




                 惠州市人事代理暂行规定



  第一条 为深化人事制度改革,促进人才合理有序流动,完善人才社会化服务体系,根据国家和省有关政策,结合我市实际,制定本暂行规定。
  第二条 人事代理是指政府人事部门所属的人才流动服务机构,受单位或个人委托,按照现行的法律程序和政策规定,以契约形式实现人事人才管理服务的制度。
  第三条 各级政府人事部门所属的人才流动服务机构(以下简称代理机构)具体承办本辖区内的人事代理业务。其他未经政府人事部门授权的机构一律不得从事人事代理业务。代理机构与被代理对象之间不存在行政隶属关系。
  第四条 人事代理的对象为企事业单位、社会团体、各类中介组织和各类专业技术人员、管理人员等流动人员。  企业单位包括国有企业、集体企业、股份制企业、三资企业、私营企业、驻惠商务代表机构以及其它各类经济组织。  事业单位包括全额拨款、差额拨款、自收自支的事业单位和集体民营、私立的事业单位。流动人员包括:单位接收的应届大中专毕业生和新调进的专业技术人员、管理人员;辞职、辞退、解聘、下岗或被除名、开除的原机关工作人员、企事业单位专业技术人员、管理人员;尚未落实接收单位或有接收单位未办接转手续,以及自谋职业和国家不包分配的大中专以上各类毕业生;受聘到外地工作,未转行政、户口、粮食等关系的专业技术人员、管理人员;自谋职业的部队转业军官;其它要求人事代理的专业技术人员和管理人员。
  第五条 人事代理应适应社会主义市场经济对人才人事工作的要求,从委托单位和个人实际需要出发,开展形式多样的代理服务。其业务范围包括:
  (一)人事关系代理
  1.接收、整理、保管、利用、转递人事档案;
  2.保留人员原身份,连续计算工龄,记载、调整档案工资;
  3.办理大中专毕业生转正定级手续;
  4.办理出国(境)政审;
  5.办理专业技术人员职称认定、资格评定手续;
  6.接转管理党、团组织关系;
  7.出具以档案材料为依据的有关证明等。
  (二)人事事务代理
  1.提供人事政策咨询与人事管理规划;
  2.向委托代理单位提供国家人事工作方面的法律、法规和政策规定的咨询服务;
  3.协助委托代理单位进行人事管理体制、机构方案设计;
  4.对委托代理单位有关人员进行岗位知识和专业技能培训;
  5.按委托代理单位人才发展规划,为其培养中、长期专业人才;     
  6.运用科学手段,开展人才素质和能力测评。
  (三)选才择业代理
  1.提供市场人才供求、人才信息服务等咨询;
  2.根据委托单位的要求,按照用人条件,帮助物色大中专应届毕业生,招聘或选调专业技术人员和管理人员;
  3.为委托单位代发招聘启事广告,组织报名考试,对应聘人才进行系统测评、考核及培训,提出初选人员名单;
  4.根据委托单位的生产发展需求,从省外、国外引进急需的人才;
  5.受本规定第四条所列流动人员的个人委托为其介绍职业、推荐合适的用人单位。
  (四)社会保险代理  按国家和省有关规定,为代理对象代办养老、计划生育等社会保险事宜。
  第六条 凡委托代理的单位或个人,应当提交委托人事代理书面申请,明确人事代理的范围、种类和内容。单位申请书须由法定代表人或主要负责人签署。
  属单位委托的,须出具营业执照(副本)或单位登记证、批准成立文件、委托代理人员名单等。
  属个人委托的,须出具身份证、毕业证和有关单位证明材料等。
  第七条 经代理机构对委托资格进行审核认定后,双方签定《人事代理协议(合同)书》,确立人事代理关系。  第八条 双方建立契约关系后,委托方应按有关规定向代理机构移交委托代理人员的人事档案。
  第九条 确立代理关系期间,任何一方不履行协议(合同),另一方有权继续履行,或协商解决,协商不成的,可向同级人事部门申请解决或依法处理。
  第十条 其他机构未经政府人事部门授权擅自从事人事代理业务的,由政府人事行政部门会同有关单位进行严肃查处。
  第十一条 人事代理实行有偿服务,具体按物价部门核定的项目和标准执行。
  第十二条 本规定由市人事局负责解释。  第十三条 本规定自印发之日起施行。

崔建远 清华大学法学院 教授




关键词: 一般法定的解除条件 从给付义务 不可抗力 合同目的
内容提要: 违反从给付义务必须达到相对人的合同目的因此而落空的程度才允许解除合同。不可抗力致使不能实现合同目的作为合同解除的条件,尚无废除的必要。不能实现合同目的可被解释为严重影响订立合同所期望的经济利益。在金钱给付作为合同标的场合,付款迟延情况下的解除合同必须从严把握。


关于合同解除,笔者先后发表过数篇论文,涉及法定解除的条件,提出了意见。随着时间的推移,实务的发展,研究的深化,又有新想法产生,兹提出来就教于大家。

一、关于违反从给付义务与合同解除

合同解除的条件中,有些是违约行为,即违反合同义务的行为。众所周知,合同义务分为主给付义务、从给付义务和附随义务等类型。违反主给付义务且达到一定程度,《合同法》第94条等条文明确规定,可以解除合同,这无疑问。需要讨论的是,违反从给付义务是否允许解除合同。对此,我们通过一件案例加以分析。

2000年11月21日,出租人甲和承租人乙签订了《房屋租赁合同》,由一个前言和9个条文组成。其前言的主要内容是,出租人承诺对所出租的楼层依法享有所有权,依法出租。合同的第1条规定,出租楼层座落的方位、建筑面积和出租楼层的用途。第2条规定,租赁期为10年,从出租人将出租楼层装修完毕,承租人验收合格当日起计算。第3条规定,自双方在本合同上签字盖章之日起3日内,承租人向出租人支付定金60万元人民币。在承租人对租赁物A房予以验收并认为合格时,该定金转为第一年的部分租金,第一年租金的不足部分,承租人在验收合格后3日内付齐。出租楼层的租金在第一年为每平方米4.8元人民币,从第二年起每年递增2%。从第二年起,租金按半年支付,承租人应于每半年的第一个月内付清。第4条规定,出租人负责装修工作及费用,装修方案由承租人决定。装修标准由双方共同商定(见装修合同),装修工期二个月,费用50万元人民币,交工时能满足乙方开始工作要求。出租人应为承租人提供2个停车位,费用由出租人负担。第5条规定,在租赁期限内如一方违约,除赔偿守约方实际损失外还需支付违约金120万元人民币,但因不可抗力造成的不能履行除外。如在本合同签订30日内,出租人不能出示所出租楼层的所有权证证明,视为出租人违约。第6条规定了争议的解决方式。第7条规定了本合同的份数。第8条规定了本合同自双方签字盖章后产生法律效力。第9条规定了本合同的附件范围。

《房屋租赁合同》签订的当天,承租人向出租人支付定金60万元人民币,其后又支付40万元的款项作为租金。但在合同签订后30日届满时,出租人未能提供所出租楼层的房屋所有权证,自合同签订后140天,承租人通知出租人,如果再不出示房屋所有权证,将解除合同。出租人出示了出租人的法定代表人对所出租楼层的所有权证。承租人再次通知出租人,如不能出示出租人对所出租楼层的所有权证,会解除合同,并请求出租人支付120万元的违约金。出租人以正在办理所出租楼层的所有权移转手续为由,拒绝了承租人的请求。承租人除了支付40万元的租金,出租人以60万元的定金冲抵了部分租金外,一直以出租人严重违约为由拒付其余的租金。于是,承租人于2003年6月15日不再使用A房,声称已经解
除了合同,理由是出租人违反了主要条款规定的重要义务,且经催告仍未履行。

笔者认为,双方当事人在合同中约定,出租人对于租赁物必须享有所有权,且应当在租赁合同签订30日内,向承租人出示对租赁物的所有权证证明,这应当属于主要条款。但主要条款不一定产生主给付义务,换句话说,主给付义务与主要条款并非是一一对应的关系,主给付义务的认定标准,不在于合同当事人对某项义务重视与否,而是它必须是合同关系所固有、必备和决定合同类型内容。由于《合同法》第212条规定,租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益,承租人支付租金的合同;第224条第1款规定,承租人经过出租人同意可以转租;由租赁合同不同于买卖、互易、赠与合同之处,主要在于不移转租赁物的所有权,可知系争案件的出租人对于租赁物享有所有权并非租赁合同必须具备的条件,且租赁合同不会因出租人对租赁物有无所有权而发生类型的变化,因此,出租人对于租赁物享有所有权的义务不符合主给付义务的规格。

这样界定主给付义务,是否违反建设部于1995年颁行的《城市房屋租赁管理办法》第6条关于“未依法取得房屋所有权证的房屋,不得出租”的规定?回答是否定的,因为该项规定固然使得出租人负担了一项法定义务,但主给付义务、从给付义务及附随义务的区别根据,不在于义务产生于法定抑或约定,而在于它们在合同关系中所具有的地位和所起的作用。此其一。附带指出,站在立法论的立场,《城市房屋租赁管理办法》的该项规定,以及第3条第1款、第4条的规定所流露出来的出租人为租赁物所有权人的倾向,尽管有尽量减少纠纷、周到保护承租人的良好意图,但是,它们一不符合租赁合同的特质及功能,二不完全符合社会生活的实际。例如,在公房改制中,单位将房屋出售给了职工,但至今尚未办理过户登记手续的不在少数,否定这些房屋的租赁,显然不合时宜。此其二。

出租人对于租赁物享有所有权的义务,要么是从给付义务,要么是附随义务。由于该项义务是当事人双方约定的,而非基于诚实信用原则产生的,不属于《合同法》第60条第2款、第68条和第69条等规定的通知、协助、保密等义务的类型;由于它可以独立以诉的形式请求履行;由于它不是为了确保承租人的固有利益不受损害,而是具有给付的内容,笔者确信它是从给付义务,而非附随义务。

出租人违反从给付义务,确实构成了违约。但并非只要当事人一方违约,对方当事人即可解除合同,解除权的产生必须符合《合同法》第94条第2项至第4项以及其他法律及其他条文所规定的条件。在系争案件中,出租人从未明确拒绝过办理出租房屋的所有权移转登记手续,没有将出租房屋毁损灭失,也未将它出卖、赠与、置换,故不符合《合同法》第94条第2项规定的条件,承租人不得援用该条项主张 解除合同。

承租人一再催告出租人出示出租房屋的所有权证证明,援用《合同法》第94条第3项关于“当事人一方迟延履行主要债务,经催告后在合 理期限内仍未履行”的规定,主张解除系争合同。笔者认为,该项主张不应得到支持,因为该条项所谓“主要债务”,主要指双务合同中立于对价关系的债务,即给付义务,〔1〕606此类义务应为主给付义务。违反从给付义务,只有在使承租人的合同目的落空或遭受重大损失的情况下,才能产生解除权。在系争案件中,承租人一直利用租赁物从事营业获利,且生意兴隆,谈不上目的落空及遭受重大损 失,故承租人尚无基于《合同法》第94条第3项的规定而产生的解除权。

从给付义务被违反,一般不产生解除权。对此,有通过合同约定予以明确的。例如,某《房屋租赁合同》第7.5条规定:“出租人应在租 赁房屋的改造工程交接日起2个月内向承租人提供合法有效的该租赁房屋的权属证明、改造工程监理报告、消防验收意见书和电气检测意见书等作为本合同的附件。如因出租人不按照本条的约定提供相关的合法文件,致使承租人无法按期开业,甚至导致合同无法履行的, 出租人应向承租人承担违约责任。”联系该合同将该条款放置于第7章“交房时间和交房条件”之中,另设第17章“本合同的生效、变更 、终止和解除”,其中于第17.3条至第17.6条、第17.11条规定本合同的解除及其原因,于第17.7条、第17.8条规定本合同的终止 及其原因,进行体系化的解释,可知上述第7.5条规定的并非本合同解除的条件,而是表达出这样的意思:当事人违反从给付义务、附随 义务的,产生违约责任,但一般不产生解除权。当然,在笔者看来,该约定仍有可完善之处,即应承认例外却未承认。从最佳的设计来说,该合同应当这样约定:出租人不按照本条的约定提供相关的合法文件,构成违约,出租人应承担违约责任,但不得据此解除本合同。 不过,出租人不按照本条的约定提供相关的合法文件,导致合同无法履行的,承租人有权解除本合同。

二、关于不可抗力与合同解除

(一)不可抗力的内涵与外延

所谓不可抗力,《民法通则》第153条规定,是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。《合同法》第117条第2款完全重复了这种 界定。但如此界定并不完全合理,因为实际生活中有的客观情况虽未同时具备三个“不能”,也应当被认定为不可抗力。例如,甲将其座落于山坡上的A房出卖与乙,约定3月15日交付。3月10日气象台发布天气预报,称3月11日会发生特大山洪。此时,甲、乙均已预见到 该房可能被山洪冲毁,但无法避免,也不能克服。在该房被山洪毁灭时,仍应构成不可抗力致使甲不能履行。在这方面,有些商人就高明得多。如某《合同书》第8.1.2条约定:“不可抗力指自然力或社会动乱的破坏作用,如地震、台风、洪水、水灾、战争等,而这些又是一名有经验的承包商a)不能合理预见的b)能合理预见的但不能1)合理采取措施对此类损失或破坏进行防范,或2)合理地对下述进行保 险:(1)战争、敌对行动(无论宣战与否)、入侵、外敌行动,动乱、飞机或其他飞行装置的坠落和产生的压力波;(2)非合同双方所引起的 爆炸、火灾或其他事故。”

许多事实表明,对于不可抗力,完全不允许当事人约定,限制过死,有时不尽符合生活实际,结果不适当;若任凭当事人自由约定,就会混淆不可抗力和通常事变的界限,甚至于把当事人一方的过错行为约定为不可抗力,以逃避承担违约责任。看来,折衷较为合适,即, 允许当事人约定不可抗力的范围,但不承认约定改变不可抗力的质的规定性。

(二)不可抗力与合同效力之间的关系

不可抗力致使不能实现合同目的,该合同应该消灭。但通过什么途径消灭,各国立法并不一致。德国法系是采取合同当然且自动消灭的原则。基本上由债务人承担风险,而不是通过合同解除的方式。这种立法表面上看不拖泥带水,解决问题干脆利落,但实际上却没有顾 及到当事人如何采取救济措施,把损失降低到最低限度,有将复杂问题简单化之嫌。英美法系用合同落空原则解决不可抗力及其他意外事故致使合同不能履行的问题,确认合同解除。但这种解除不经过固有意义上的程序,即不是通过当事人的解除行为,而是由法官裁决 。我国《合同法》允许当事人通过行使解除权的方式将合同解除(第94条第1项)。最高人民法院通过司法解释予以贯彻,如法释〔2003 〕7号规定,因不可归责于当事人双方的事由未能订立商品房担保贷款合同并导致商品房买卖合同不能继续履行的,当事人可以请求解除合同,出卖人应当将收受的购房款本金及其利息或定金返还买受人(第23条第2款)。实务中,有的合同直接贯彻了这种精神,采取了这种模式。例如,某《经销协议》第18.4条规定:“在不可抗力存在之时,本协议不终止。”

应当指出,法释〔2009〕5号将不可抗力导致合同履行困难、继续履行显失公平的情形排除于情事变更原则适用范围,造成法律漏洞,显然不适当。

(三)学术论争

有学者对于中国《合同法》将不可抗力作为解除权产生的条件提出批评:《合同法》第118条已经规定,因不可抗力而不能履行合同的一 方当事人应当及时通知对方当事人,这样,是否还有必要再通过普通的解除权行使的方式解除合同呢?既然合同目的已经不能实现,这时让当事人享有解除权,从反面讲是赋予其权利保持合同效力(即不行使解除权),而这样做实际上已经没有意义了,而通过自动解除的方 式结束合同关系,或许更好。〔1〕595