建设部


关于启用全国建筑市场诚信信息平台的通知

建市函[2007]337号


各省、自治区建设厅，直辖市建委，计划单列市建委（建设局），新疆生产建设兵团建设局，总后基建营房部工程局，国资委管理的有关企业，有关行业协会：

　　为贯彻落实党的十七大精神，推进建筑市场信用体系建设，建设部在部门户网站上构建了全国建筑市场诚信信息平台（以下简称平台）。平台的主要功能是：运用现代化的网络手段，采集各地诚信信息数据，发布建筑市场各方主体诚信行为记录，重点对失信行为进行曝光，并方便社会各界查询；整合表彰奖励、资质资格等方面的信息资源，为信用良好的企业和人员提供展示平台；普及和传播信用常识，及时发布行业最新的信用资讯、政策法规和工作动态，为工程建设行业提供信用信息交流平台；推动完善行政监管和社会监督相结合的诚信激励和失信惩戒机制，营造全国建筑市场诚实守信的良好环境。

　　为保证平台能够及时准确地发布诚信行为信息，现就有关事项通知如下:

　　一、全国建筑市场诚信信息平台的运行

　　全国建筑市场各方主体诚信行为记录信息以建设部门户网站（网址：www.cin.gov.cn）中的“信用体系”栏目为指定公布平台。省级建设行政主管部门应通过该平台，报送本地区建筑市场各方主体的信用行为信息。主要要求如下：

　　用户登录。进入建设部门户网站,点击导航栏中的“信用体系”栏目后，点击左侧菜单中“信用信息管理平台”，在弹出的登录页面中输入用户名、密码和验证码进入平台。平台根据用户的注册信息自动分配其操作内容和权限。在平台的登录页面中可下载《操作手册》，或登录进入平台后，点击右上角的“帮助”菜单，查看平台的使用帮助信息。

　　数据报送。对于尚未建立信用信息平台的省份可以登录建设部系统平台，按照《建筑市场不良行为信息填报表》的要求逐项填写企业基本信息和企业不良行为记录信息内容。对于已建立建筑市场信用信息平台的省份，按照《建筑市场信用信息数据标准》要求准备需要报送的数据信息，然后登录到建设部系统平台，进入上方菜单中的“数据同步”栏目，按照界面中操作提示，上传数据文件。数据传输过程中，以企业组织机构代码为唯一标识编码，必须严格准确填写。

　　信息查询。依据《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》和《建筑市场信用信息数据标准》所归集的信息，为数据整合、查询、统计、分析提供了技术保障。通过系统提供的诚信信息查询界面和软件查询接口，各级建设主管部门和社会公众可以动态查询建筑市场各方主体的诚信行为信息。

　　信息应用。各级建设行政主管部门，应逐步建立信用奖惩机制，在行政许可、市场准入、招标投标、资质管理、工程担保与保险、表彰评优等工作中，充分利用已公布的诚信行为信息，依法对守信行为给予激励，对失信行为进行惩处。在健全诚信奖惩机制的过程中，要防止利用诚信奖惩机制设置新的市场壁垒和地方保护。

　　二、各地要认真做好不良行为记录信息的发布工作

　　按照《政府信息公开条例》“以公开为原则、以不公开为例外”的要求，参与建筑市场活动的各类建筑企业、中介服务机构和各类从业人员的基本信息和不良行为记录是公共信息，应实行公开公布制度。不良行为信息以有权行政机关做出行政处罚决定或行政处理决定之日起7日内予以网上公开公布。

　　省级建设行政主管部门的建筑市场信用信息平台为辖区内各级建设行政主管部门公布不良行为信息的统一平台。公布内容应与建筑市场监管信息系统中的企业数据库、人员数据库和项目数据库的基本信息相结合，形成企业和人员的信用档案，内部长期保留，不得撤销。

　　其中，符合《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》的不良行为记录，除按时在省级建筑市场信用信息平台公布外，还应在公布之日起7日内，由省级建设行政主管部门报建设部，由建设部统一在全国建筑市场诚信信息平台上公布。

　　通过与工商、税务、纪检、监察、司法、银行等部门建立的信用信息共享机制，获取的有关建筑市场各方主体不良行为记录，也应纳入建设行政主管部门的信用管理，在相应的平台上予以公布。

　　三、各地要明确工作职责并落实责任单位和人员

　　建设部、省（含自治区、直辖市）、市（含省会城市和地级市）要形成各司其职、层级监督和协调联动的工作机制。

　　市级建设行政主管部门负责对本行政区域内建筑市场各方主体的诚信行为进行检查记录，将所采集到的不良行为记录信息及时报送省级建设行政主管部门。

　　省级建设行政主管部门负责采集、汇总和公布本地区建筑市场各方主体的诚信行为记录信息，统筹辖区内建筑市场信用信息的管理工作，并将符合《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》的不良行为信息通过信息平台报送建设部。

　　建设部负责建立和完善全国建筑市场信用管理信息平台，汇总、公布全国建筑市场各方主体诚信行为记录信息，检查、指导和督促各地建筑市场诚信行为信息管理工作。

　　各地要加快建筑市场诚信信息平台建设。要以工程招投标管理系统、质量安全监督管理系统、企业资质管理系统和执业注册人员管理系统等为基础，充分依托有形建筑市场的软硬件条件，加大整合力度，实现各业务系统的互联互通，形成覆盖建筑市场各方主体和执业注册人员的信用信息系统。

　　各地建设行政主管部门要明确此项工作的分管领导、业务负责单位和具体责任人员，落实工作责任制，推进诚信信息平台建设，切实做好信息的采集、整理、报送等工作，真实、完整、及时地公布不良行为记录信息。

　　四、各地要严格按照规定要求按时报送诚信行为信息

　　全国建筑市场诚信信息平台是对外发布建筑市场各方主体诚信行为记录信息的权威渠道。为切实做好平台启动后信息数据充实的工作，各地要按照《建筑市场诚信行为信息管理办法》（建市[2007]9号）要求，认真做好本区域内诚信行为信息的归集和整理，按时登录建筑市场诚信信息平台，报送有关诚信行为信息。总的时间要求是，各省、自治区、直辖市建设行政主管部门要在2007年12月30日以前，完成本区域内2007年全年发生的建筑市场各方主体不良行为记录信息的报送工作。2008年1月1日以后，按照不良行为信息公布制度的要求，转入常规的信息报送机制。

　　建设部将对各地建筑市场诚信行为记录信息发布和报送工作进行检查，对各地报送信息情况及时进行统计分析，并向全国通报。

　　为便于近期培训组织和今后工作联系，请各地建设行政主管部门于2007年11月15日前，将填写好的《全国建筑市场诚信信息平台工作联系名单》以电子邮件方式报送建设部。

　　联系人：建设部建筑市场管理司贾朝杰

　　　　　　电话：010-58933262

　　　　　　传真：010-58934994

　　　　　　邮件：jiacj@cein.gov.cn。

　　有关平台技术问题咨询和联系，请洽建设部信息中心宋秀明

　　　　　　电话：010-58934215

　　　　　　邮件：sxm@mail.cin.gov.cn。

　　附件：1.全国建筑市场诚信信息平台工作联系名单

　　　　　2.建筑市场不良行为信息填报表

　　　　　3.建筑市场信用信息数据标准

　　

中华人民共和国建设部
二○○七年十一月五日

附件1：
全国建筑市场诚信信息平台工作联系名单

（省、自治区、直辖市）
人员类别 姓 名 单位及职务 联系电话 手 机 电子邮件
厅局分管此项工作的领导1名
主管处室或部门的负责人1名
具体负责报送信息工作人员2名

备注：
填表人： 联系电话：



年 月 日
附件2：
建筑市场不良行为信息填报表

表一：企业基本信息表
企业名称 组织机构代码
企业性质 注册地址
资质证书编号 资质等级
营业执照号 法人代表
联系电话 企业注册地行政区划代码
企业类型

表二：企业不良行为记录表
企业组织机构代码
工程名称
工程地址
工程建设单位
行为代码
行为描述
发生时间
处罚决定
处罚机构
处罚日期
行为发生地区行政区划代码
企业类型

附件3： 建筑市场信用信息数据标准
表一：企业基本情况表
　 表名 Ent_Baseinfo（企业基本情况表）
序号 接口字段名 类型 长度 中文名 说明
1 Zzjgdm varchar(50) 50 企业组织机构代码 　
2 Qymc varchar(100) 100 企业名称 　
3 Qylx int 　 企业类型 见相关取值说明
4 Zzzsbh varchar(20) 20 资质证书编号 　
5 Zzdj varchar(100) 100 资质等级 　
6 Zcd varchar(100) 100 注册地址 　
7 Lxdh varchar(20) 20 联系电话 　
8 Yyzzh varchar(20) 20 营业执照号 　
9 Qyxz int 　 企业性质 见相关取值说明
10 Qyfr varchar(20) 20 法人代表 　
11 Zcxzqh varchar(6) 6 企业注册地行政区划代码 以国家统计局2006年12月31日数据为准
表二：企业不良行为记录表
　 表名 Ent_BadCredit（企业不良行为记录表）
序号 接口字段名 类型 长度 中文名 说明
1 Zzjgdm varchar(50) 50 企业组织机构代码 取企业基本情况表对应企业的组织机构代码值
2 Qylx int 　 企业类型 见相关取值说明
3 Gcmc varchar(100) 100 工程名称 　
4 Gcdz varchar(100) 100 工程地址 　
5 Gcjsdw varchar(100) 100 工程建设单位 　
6 Xwdm varchar(20) 20 行为代码 　
7 Xwms varchar(500) 500 行为描述 　
8 Fsrq datetime 　 发生日期 　
9 Cfjd varchar(500) 500 处罚决定 　
10 Cfjg varchar(100) 100 处罚机构 　
11 Cfrq datetime 　 处罚日期 　
12 Gcxzqh varchar(6) 6 行为发生地区行政区划代码 以国家统计局2006年12月31日数据为准
序号 表一、表二中的取值说明
1 企业性质Qyxz取值说明：1-国有企业；2-集体企业；3-联营企业；4-股份合作制企业；5-私营企业；6-合伙企业；7-有限责任公司；8-股份有限公司
2 企业类型Qylx取值说明:1-建设单位；2-勘查单位；3-设计单位；4-施工单位；5-监理单位；6-招标代理单位；7-造价咨询单位；8-检测机构；9-施工图审查机构


江苏省人大常委会


徐州市文物保护管理条例
江苏省人大常委会


（1995年11月28日江苏省徐州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1995年12月15日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）


第一条 为加强文物的保护和管理，根据《中华人民共和国文物保护法》和《江苏省实施＜中华人民共和国文物保护法＞办法》，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内一切国家机关、组织和个人，均应当遵守本条例。
第三条 市、县（市）、贾汪区文化行政部门主管本行政区域内的文物工作；其他区文化行政部门，受市文化行政管理部门的委托，行使文物行政管理职权。其主要职责是：
（一）宣传并组织实施文物保护的法律、法规；
（二）负责文物保护单位的申报，公布文物保护控制单位；
（三）对文物使用、收藏单位的文物保护工作进行监督检查；
（四）组织进行文物的调查、征集，依法组织抢救性考古发掘和文物鉴定工作；
（五）负责文物保护科学技术、历史文化名城和地方文物研究；
（六）征收文物维修经费。
第四条 各乡（镇）人民政府应当与上级文化行政管理部门共同做好当地文物保护工作，制止各种破坏文物的活动。
第五条 文物保护单位依照《文物保护法》第七条规定程序核定公布；未被确定为文物保护单位，经市、县（市）、贾汪区文化行政管理部门认定具有较高文物价值的革命遗址、纪念建筑物、古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等，可以由市、县（市）、贾汪区文化行政管理部门
公布为文物保护控制单位，并登记备案，加以保护。
第六条 文物保护单位的保护范围和建设控制地带，由文化行政管理部门会同规划部门提出方案，依照法定程序划定，并作出标志说明，建立记录档案，设置专门机构或指定专人负责管理。
文物保护控制单位的保护范围和建设控制地带，由文化行政管理部门会同规划部门划定，报同级人民政府备案，并根据不同情况确定管理单位或人员。
第七条 文物保护单位和文物保护控制单位，应当建立管理制度，配备安全保护设施。
市、县（市）级文物保护单位的保护措施，由市、县（市）、贾汪区人民政府规定。
文物保护控制单位的保护措施，由市、县（市）、贾汪区文化行政管理部门规定。
第八条 文化行政管理部门应当将文物保护单位、文物保护控制单位的保护范围和建设控制地带的图纸及相关资料，送同级人民政府规划建设部门和其他有关部门备案。
规划建设部门和其他有关部门，应当依法保护文物保护单位，严禁危及文物保护单位的安全及有碍其观瞻、破坏其环境风貌的活动。
第九条 使用文物保护单位，应当由使用单位向所在的市、县（市）、贾汪区文化行政管理部门申请领取文物使用证，并签订文物保护责任书。
文物保护责任书应当具有以下内容：
（一）使用期间的保护目标；
（二）具体保护措施；
（三）文物被破坏的赔偿方式；
（四）文物修缮、变动的审批程序；
（五）向社会开放收入中应当缴纳的文物维修费（宗教活动场所除外）的数额及缴纳方式；
（六）其他。
第十条 文物保护单位的维修应当保持历史原貌，维修前应当由使用单位提出计划，报文物保护单位的同级文化行政管理部门批准。
第十一条 修复、重建文物古迹，应当经文化行政管理部门审核论证，报市、县（市）、贾汪区人民政府批准。
对文化保护单位的重建、复建，必须经原核定公布机关批准。
第十二条 文物保护管理经费和文物征集经费列入本级政府财政预算。城市维护费应当将本地区文物维修费列入开支项目，由文化行政管理部门根据需要统一掌握使用。
上级及有关部门下拨的文物补助专项经费专款专用，不得挪作他用。
文化行政管理部门征收的各项文物维修费，用于文物保护和发展文物事业。
第十三条 在本市行政区域内进行抢救性考古发掘，应当由市文化行政管理部门依法履行报批手续，其他任何单位和个人不得私自进行考古发掘。
第十四条 单位或者个人在农业生产、工程建设、采矿等活动中发现或挖掘出文物的，应当立即停止生产、施工，采取措施保护现场，报告当地文化行政管理部门，同时将已挖掘出的文物上交当地文化行政管理部门。文化行政管理部门应当及时处理。
第十五条 国有博物馆、纪念馆、陈列馆和其他单位，应当对收藏的文物履行下列保护职责：
（一）分级、登记、造册、建档；
（二）设置固定的文物库房；
（三）建立防火、防盗、防蛀、防腐等保护设施；
（四）落实保护措施，健全工作责任制度。
第十六条 集体、个人建立的博物馆、古旧工艺品收藏馆、陈列馆应当采取必要的保护措施，并接受文化行政管理部门的监督和指导。
第十七条 对文物保护工作成绩突出的单位和个人应当给予表彰和奖励。
第十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市、县（市）、贾汪区文化行政管理部门给予处罚：
（一）文物保护单位的使用者未履行保护责任的，责令限期改正；造成文物破坏的，责令赔偿损失，并处五千元以上一万元以下罚款；
（二）未办理文物使用证使用文物保护单位的，责令限期办理；拒不办理的，责令停止使用，并处一千元以上二千元以下罚款；
（三）文物保护单位的使用者不履行维修审批手续，或者不按照规定上缴文物维修费的，处一千元以上三千元以下罚款；

（四）在生产建设等活动中发现文物后，拒不停止生产、施工，造成文物损坏、丢失的，责令采取补救措施或者赔偿损失，并处五千元以上一万元以下罚款；
（五）集体、个人建立的博物馆、收藏馆、陈列馆未履行保护责任，不接受文化行政管理部门监督的，给予批评教育，责令采取保护措施。
第十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，除依照有关法律法规予以处罚外，由所在单位或者上级主管部门给予单位负责人以及直接责任人员行政处分：
（一）国有博物馆、纪念馆、陈列馆未履行保护文物责任，造成文物损坏、丢失的；
（二）国有文物收藏单位擅自相互调剂、交换文物的；
（三）规划建设及有关部门未按规定审批建设工程项目及开采矿产，危及文物保护单位的安全及有碍其观瞻，破坏其环境风貌的；
（四）未经批准修复、重建文物古迹的；
（五）在生产建设等活动中，发现文物不及时报告，或者造成文物损坏、丢失的。
第二十条 发现文物隐匿不报的，由公安机关给予警告或者罚款，并追缴非法所得的文物。追缴的文物移交文化行政管理部门。
第二十一条 贪污或者盗窃国家文物，走私国家禁止出口的文物或者进行文物投机倒把活动情节严重的，依法追究刑事责任。
第二十二条 文化行政管理部门工作人员在文物保护管理工作中玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十三条 当事人对依照本条例所作处罚不服的，可依法提起复议或诉讼；逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十四条 本条例自公布之日起施行。



1995年12月15日