国家商检局


国家商检局关于印发《关于进口可作原料用废物检验管理工作的若干意见》的通知

　　　　 （国检检〔１９９７〕３４３号　一九九七年十一月十八日）

　

各直属商检局、中国商检总公司、中国检验有限公司（香港）：

　　为加强进口废物检验管理工作，现将《关于进口可作原料用废物检验管理工作的若干意见》印发你们。请商检总公司和海外商检机构尽快落实进口废物装运前检验工作。根据目前进口废物装运前检验工作执行情况，从１９９８年元月１日起，凡从日本进口的废物，一律凭日中商品检验株式会社的装运前检验证书受理报验。请各地商检局遵照执行。执行中有什么问题，请及时报告国家商检局。

　　附件：关于进口可作原料用废物检验管理工作的若干意见

　

附件　　　　　关于进口可作原料用废物检验管理工作的若干意见

　

　　自《进口废物装运前检验管理办法（试行）》实施以来，各有关商检局和指定的境外商检公司加强了对国家限制进口的可作原料用废物（以下简称进口废物原料）的检验把关，有效地遏制了不符合环保要求的进口废物原料进入国门。为进一步加强进口废物原料装运前检验工作，现针对《办法》实施中存在的一些具体问题，结合加强协调管理、规范工作、理顺关系、明确分工、提高检验工作质量，特提出如下意见：

　　一、进口废物原料装运前检验、监督管理工作的职责

　　（一）国家商检局主管进口废物原料检验、监督管理工作，负责制定有关管理规定和办法，组织考核、认可境外检验机构，对进口废物原料检验、监督管理工作进行全面协调。

　　（二）中国商检总公司受国家商检局委托，负责经国家商检局指定承办进口废物原料装运前检验的下属境外商检公司（简称指定的境外商检公司）的进口废物原料装运前检验工作的组织实施；协助国家商检局做好指定的境外商检公司和外国检验机构（简称境外检验机构）的认可工作，并对其相关业务实施监督管理；协助国家商检局对指定的境外商检公司在装运前检验工作中产生的争议进行协调和处理；及时向指定的境外商检公司传达国内有关进口废物原料的法律、法规和检验标准，并组织从事装运前检验的人员的业务培训。

　　（三）中国检验有限公司（香港）（下称中检公司）负责香港输往内地的废物原料装运前检验和监督管理工作；受国家局委托，与香港特别行政区政府有关部门协调进口废物原料检验的具体事宜。

　　（四）指定的境外商检公司负责由业务范围地域输往中国的废物的装运前检验及其监督管理工作；根据所在国的情况，采取相应措施，落实进口废物原料的装运前检验，确保检验工作质量。

　　二、检验内容和分工

　　（一）实施装运前检验的境外检验机构承担进口废物原料的环保项目检验；对其中集装箱装载的废物原料，检验内容包括监装，防止换货。

　　（二）口岸商检局对已经装运前检验的进口废物原料负责环保项目查验；对因故未进行装运前检验的进口废物原料在口岸作环保项目检验；有条件的可接受贸易关系人的申请，进行品质、重量检验。

　　（三）到货地商检局对合同约定有品质、重量要求的进口废物原料进行品质、重量检验（已在口岸进行品质、重量检验的除外）。

　　三、装运前检验管理方式

　　（一）指定的境外商检公司可在所在国（地区）及其业务范围内采取以下检验方式：

　　１．自验。指定的境外商检公司派员亲自检验、监装和封识，检验合格的出具装运前检验环保项目合格证书（以下简称装运前检验证书）。

　　２．认可检验。对已形成规模经营、有收集和分选场地、建立有严格有效的质量保证体系和检测措施的供货商或贸易商，可以通过协议进行认可，在有效监督下，由其自验，对其中集装箱装载的废物原料，并由其实施封识，凭其检验结果换发装运前检验证书。

　　３．委托检验。对供货分散、境外商检公司不便自验的，可以采取委托检验方式，通过协议委托货物集散地的检验机构检验，凭委托检验结果换发装运前检验证书。承担委托检验的机构必须有能力胜任装运前检验工作。

　　采取认可检验或委托检验的，统一由指定的境外商检公司受理报验、出证、收费；并对认可检验的供货商（贸易商）或委托检验的检验机构进行监督、抽查和指导，要对其实行编定代码（代码统一为三个字符），其基本情况和代码报国家商检局备案。

　　（二）对尚无认可的境外检验机构的国家（地区）输入的进口废物原料，采取以下方式进行装运前检验管理工作：

　　１．根据外国检验机构的申请，由国家商检局组织考核、认可符合条件的外国检验机构承担装运前检验工作；

　　２．由相邻国家（地区）指定的境外商检公司进行检验；

　　３．根据贸易关系人的申请并经国家商检局的批准，由有关的口岸商检局派员进行装运前检验，必要时，到货地商检局可派员参与；

　　４．从这些国家（地区）进口的废物原料，有关口岸商检局可接受贸易关系人的报验，应做到批批严格检验。

　　四、口岸商检局检验管理方式

　　各有关口岸商检局要严格执行国家商检局有关规定，加强对进口废物原料装运前检验工作的宣传及监督管理。

　　（一）对已有认可境外检验机构的国家（地区）输入的废物原料，原则上要严格凭上述检验机构出具的装运前检验证书受理报验，以证书编号中的检验方式代号为区别，采取不同的到货检验管理方式（废金属的放射性检验项目除外）。

　　１．查验。对集装箱装载的废物原料，经集装箱封识检验确证集装编号、封识编号与证书相符后，视不同的装运前检验方式，按不同的比例开箱抽查检验。抽查比例不低于同批总箱数的３０％。经查验未发现异议的即换发检验情况通知单放行；发现异议的，应按相应的检验标准对货物进行全面检验。

　　对散运的废物原料，在卸货过程中或码头上对货物进行查验，查验未发现异议的换发检验情况通知单放行；发现异议的，按相应的检验标准对货物进行全面检验。

　　对进口废金属，口岸商检局在查验时必须在到货口岸复测其是否夹带放射性污染物。

　　口岸商检局在查验中发现异议情况，不管属于何种装运前检验方式，在采取措

施前，均应及时与实施装运前检验的境外检验机构取得联系。

　　２．重新检验。对集装箱装载的废物原料在集装箱封识检验中发现无封识或实际到货的封识特征与申请人所持装运前检验证书不相符的，应按标准重新检验。

　　发现到货环保项目与所附装运前检验证书结果不一致时，应重新检验前以口岸商检局检验结果为准出证，同时与指定的境外商检公司或中检公司沟通，妥善处理，重大案例报国家商检局。

　　（二）现阶段。口岸商检局对因故未作装运前检验的进口废物原料，受理报验时应采取一定的加严措施，并进行有关宣传，促进装运前检验工作的全面实施。

　　五、装运前检验证书的基本要求

　　（一）证书应注明如下内容：

　　１．注明供货人及其代码、进口废物原料批准证书编号、集装箱装货地点或船舶散装的装货地点、实施检验的地点和时间。

　　２．证明所验废物原料符合相应环境保护控制标准的要求；

　　３、以集装箱装运的，注明集装箱编号和封识特征及编号；

　　４．以散装船舶运输的，注明报验重量、船名、提单号、装运舱位和船舱封识特征及编号。

　　５．装运前检验证书编号

　　中检公司和指定的境外商检公司出具的进口废物原料装运前检验证书编号见附件。

　　国家商检局认可的境外其他检验机构只能经过自验后方可出具装运前检验证书。其证书编号由国家商检局按认可程序通知各口岸商检局。

　　（二）口岸商检局经批准派员出境进行的装运前检验，应出具装运前检验证书，以适应进口废物原料要凭装运前检验证书运输的要求。凡需在境外出证的执行装运前检验任务的商检人员须在出境前将装运前检验证书上的供货人及其代码、商品名称、进口废物原料批准证书编号等内容填制清楚。严禁将空白商检证书携带出境。

　　六、收费原则

　　（一）国家商检局指定或认可的装运前检验机构参考当地水平，按保本微利的原则收取检验费。

　　（二）凡申请人持有装运前检验证书的，口岸商检局在到货港进行查验时，不再收取环保项目检测费。

　　（三）对报验人所持装运前检验证书与到货不符确属供货人责任的，口岸商检局应重新检验并收费。

　　（四）有关进口废物原料检验收费的具体办法由国家商检局另行规定。

　　七、广东、深圳商检局及其邻近港澳地区的下属商检机构，在对香港输往内地废物原料的检验管理中与香港中检公司所形成的现行作法，可继续沿用。

　　八、对于通过陆运方式从与其接壤的周边国家进口的废物原料，有关商检局可根据上述原则，结合陆运口岸的实际制定适用于当地情况的管理规定，并报国家商检局备案。

　　九、信息汇总和统计

　　（一）商检总公司、中检公司及开展装运前检验的商检局每月向国家商检局报告一次装运前检验的综合情况，重要情况随时报告。

　　（二）国家商检局将指定的境外商检公司上报的进口废物原料供货商或贸易商基本信息和代码汇总后下发给各口岸商检局。

　　（三）口岸商检局应将进口废物原料的统计纳入现行计算机统计制度，增加以下特殊要求：

　　１．将供货商代码录入到上报国家局进口商品检验库中的“原产国别”的字段“ＹＣＧ”内；

　　２．对《国家限制进口的可作原料废物目录》内暂无商品编码的废五金电器类废物原料，统一采用临时商品编码如下：

　　废电机　　　　ＦＷＪＤＱ００１

　　废电线、电缆　ＦＷＪＤＱ００２

　　废五金电器　　ＦＷＪＤＱ００３

　　十、本意见自印发之日起实行。

　

　　附件　　　　　　　中检公司和指定的境外商检公司

　　　　　　　　　出具的进口废物原料装运前检验证书编号

　

　　中检公司和指定的境外商检公司按统一的表达方式注明能区分检验方式的证书编号。装运前检验证书编号的表达方式统一如下：

　　证书编号以１０个字符表示。左起头两个字符代表出具证书的装运前检验机构的代号：

　　“ＣＩ”为中国检验有限公司（香港）；

　　“ＮＡ”为中国商检总公司北美分公司；

　　“ＪＣ”为日中商品检验株式会社；

　　“ＢＩ”为中国商检总公司不莱梅有限公司；

　　“ＡＩ”为中国商检总公司澳大利亚有限公司；

　　“ＲＤ”为中国商检总公司驻俄罗斯代表处。

　　左起第三个字符代表检验方式，“Ａ”为自检；“Ｂ”为认可检验；“Ｃ”为委托检验；

　　左起第四、五个字符代表年份，由当年年号的最后二位数字表示；

　　后５个字符，为当年出具证书的顺序号。

　　编号举例：北美商检公司１９９７年经自验出具的当年第１２３份证书编号为“ＮＡＡ９７００１２３”；中检公司２０００年委其他检验机构检验出具的当年第２０１份证书编号为“ＣＩＣ００００２０１”。



山东省临沂市人民政府


临沂市人民政府关于印发临沂市政府非税收入征收管理暂行办法的通知

　　　　　　　　 临政发[2005]6号

各县区人民政府,市政府各部门、各直属机构,临沂高新技术产业开发区管委会,临沂经济开发区管委会,县级事业单位,各高等院校:
　　《临沂市政府非税收入征收管理暂行办法》已经市政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真遵照执行。

　　

二○○五年一月二十六日




临沂市政府非税收入征收管理暂行办法




　　第一章总则
　　第一条为规范政府非税收入管理,提高运行效率,进一步理顺政府分配关系,健全公共财政职能,增强政府宏观调控能力,根据有关法律、法规和财政部《关于加强政府非税收入管理的通知》(财综〔2004〕53号)的要求,结合我市实际,制定本暂行办法(以下简称办法)。
　　第二条政府非税收入的征收管理、资金管理、票据管理及监督检查,适用本办法。
　　第三条本办法所称政府非税收入,是指除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其它组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金,是政府财政收入的重要组成部分,是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。
　　政府非税收入管理范围包括:行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入、政府财政性资金产生的利息收入等。
　　社会保障基金、住房公积金不纳入政府非税收入管理范围。第四条行政事业性收费是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其它组织根据法律、行政法规、地方性法规等有关规定,经过规定程序批准,在向公民、法人提供特定服务的过程中,按照成本补偿和非赢利原则向特定服务对象收取的费用。
　　第五条政府性基金是指各级政府及其所属部门根据法律、行政法规和中央、国务院有关文件规定,为支持某项公共事业发展,向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。
　　第六条国有资源有偿使用收入,包括土地出让金收入,新增建设用地土地有偿使用费收入,探矿权和采矿权使用费及价款收入,场地和矿区使用费收入,出租车经营权、公共交通线路经营权、汽车号牌使用权等有偿出让取得的收入,政府主办的广播电视机构占用国家无线电频率资源取得的广告收入,以及利用其他国有资源取得的收入。
　　第七条国有资产有偿使用收入,包括国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体以及其它组织的固定资产和无形资产出租、出售、出让、转让等取得的收入,利用政府投资建设的城市道路和公共场地设置停车泊位取得的收入,城市基础设施开发权、使用权、冠名权、广告权、特许经营权收入以及利用其他国有资产取得的收入。
　　第八条国有资本经营收益,包括国有资本分享的企业税后利润,国有股股利、红利、股息,企业国有产权(股权)出售、拍卖、转让收益和依法由国有资本享有的其他收益。
　　第九条彩票公益金是指政府为支持社会公益事业发展,通过发行彩票筹集的专项财政资金。
　　第十条罚没收入是指国家各级司法机关、行政执法机关和经济管理部门依法查处上缴国库的各种罚款收入、没收物品的变价收入和各种赔偿收入。
　　第十一条以政府名义接受的捐赠收入,是指以各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织名义接收的捐赠货币收入。
　　第十二条主管部门集中收入,是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织集中所属企、事业单位的收入。
　　第十三条政府财政资金产生的利息收入,是指税收和非税收入按照中国人民银行的规定计息产生的利息收入。
　　第十四条政府非税收入管理实行“收缴分离、收支脱钩、综合预算、集中支付”的制度。
　　第十五条各级人民政府应当加强对政府非税收入管理工作的领导,严格实施法律、法规中有关政府非税收入管理的规定,推进政府非税收入管理信息化建设,提高政府非税收入管理质量和效率。
　　第十六条各级人民政府应当定期向本级人民代表大会或其常务委员会报告政府非税收入管理情况,接受审查监督。
　　第十七条各级人民政府财政部门是政府非税收入征收主管机关,根据有关法律、法规、规章,制定政府非税收入管理办法,统一管理政府非税收入资金。
　　第二章计划管理
　　第十八条政府非税收入各执收部门和单位(以下统称各执收单位)应当根据财政部门关于编制政府非税收入计划的要求,综合考虑预算年度政府非税收入征收来源和征收基础变动情况、政策性增减收因素、有关法律法规规定以及前两年收入完成情况等因素,本着“实事求是,积极稳妥,应收尽收”的原则,科学编制执收范围的政府非税收入计划,不得少报、漏报、瞒报。
　　第十九条收入计划编制程序。由各执收单位提报政府非税收入计划建议数,经同级财政部门审核后下达政府非税收入计划控制数;各执收单位根据财政部门下达的收入计划控制数编制本单位的政府非税收入计划,经财政部门审核汇总后上报同级人民政府批准,作为财政预算的一部分提请同级人民代表大会审查;人民代表大会批准后,由财政部门下达各单位执行。
　　法律、法规、规章另有规定的除外。
　　第二十条各执收单位在提报政府非税收入计划时,应当将编制计划的依据、测算口径等相关资料一并报送同级财政部门。
　　第二十一条政府非税收入计划下达后,一般不予调整。各执收单位应当在依法筹集的基础上,努力挖掘收入潜力,做到应收尽收,确保完成收入计划。
　　第三章征收管理
　　第二十二条政府非税收入的管理应当严格按照财政部《关于加强政府非税收入管理的通知》的规定执行,实行分类规范管理。
　　第二十三条各级人民政府财政部门应当将尚未纳入预算管理的政府非税收入分期分批纳入财政预算管理,按照国家规定审批权限新设立的行政事业性收费、政府性基金以及按照本办法规定新取得的其他政府非税收入一律上缴国库,纳入财政预算管理。
　　第二十四条征收行政事业性收费和政府性基金必须按照规定权限和程序报经批准。任何部门和单位不得越权审批行政事业性收费和政府性基金项目,不得擅自扩大征收范围、提高征收标准,禁止以行政事业性收费的名义变相征收政府性基金,严禁未经批准擅自将行政事业性收费转为经营服务性收费,不得将国家已明令取消的行政事业性收费、政府性基金转为经营服务性收费继续收取。
　　第二十五条法律、法规规定了执收单位的政府非税收入项目,由法定执收单位征收;法定执收单位根据法律、法规的规定委托其他单位征收的,应当将委托协议报同级财政部门备案。
　　法律、法规没有规定执收单位的政府非税收入或者政府认为应当由财政部门直接征收的政府非税收入,由财政部门直接征收;尚不具备直接征收条件的,财政部门可以委托有关部门和单位征收。
　　委托其他单位征收政府非税收入的,委托单位应当对受委托单位的征收行为实施监督,并承担该征收行为的法律责任;受委托单位在委托范围内,以委托单位的名义征收非税收入,不得转委托。
　　第二十六条符合国家规定审批程序批准设立的行政事业性收费、政府性基金项目和其他政府非税收入项目,各执收单位必须严格按照规定范围和标准及时足额征收,不得擅自减征、免征、缓征。
　　未经省级以上财政部门批准,执收单位不得减免行政事业性收费;未经国务院或财政部批准,执收单位不得减免政府性基金;其他政府非税收入确需减、免、缓的,应当严格减免审批程序,即首先由缴款义务人提出书面申请,执收单位签署意见,经财政部门审核后报同级人民政府批准。
　　第二十七条各级人民政府财政部门应当会同同级物价部门及时编制并公布《行政事业性收费、政府性基金目录》,将收费和基金项目的名称、范围、对象、标准、管理方式、项目代码、执行编码等向社会公开。
　　对在《行政事业性收费、政府性基金目录》之外以保证金、抵押金、储蓄金、集资、赞助、借款等形式进行的变相收费,被征收单位和个人有权拒绝缴纳。
　　第二十八条政府非税收入征收管理遵循“单位开票、银行代收、财政统管”的原则,实行“票款分离”和“罚缴分离”制度。财政部门在银行设立政府非税收入财政专户,各执收单位征收政府非税收入时,仅开具“缴款通知书”,由缴款人在规定的缴款期限内直接到银行代收网点将资金缴入国库或财政专户。
　　第二十九条因地处偏远、银行代收网点少或者收费零散等原因暂时不具备条件或难以实行收缴分离必须当场收取现款的政府非税收入,经同级财政部门批准,可以使用“山东省行政事业性收费政府性基金委托单位征收凭证”直接收取,但必须于收款之日起三日内将所收款项汇总缴入同级国库或财政专户。
　　第三十条未经同级财政部门批准,执收单位不得开设收入过渡户,除本办法第二十九条规定情形外,不得直接收取现款。
　　第三十一条各执收单位征收的政府非税收入,应当按照财政部门的规定及时足额缴存同级国库或政府非税收入财政专户;需要依法纳税的,应当将缴纳税款后的政府非税收入全额上缴同级国库或财政专户,不得隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分或者变相私分政府非税收入。未经同级财政部门批准,不得将政府非税收入以往来款名义缴存财政专户。
　　第三十二条经依法确认属于误征、多征的政府非税收入,由执收单位提出退款申请,经同级财政部门审核确认后退还给缴款义务人;符合返还条件的待结算收入,缴款义务人可以向执收单位提出返还申请,由执收单位签署意见,经同级财政部门审核确认后返还给缴款义务人。
　　第三十三条属于上下级之间分成的政府非税收入,按照“就地缴款、分级划解、及时结算”的原则,由同级财政部门通过非税收入征收管理系统或政府非税收入财政专户进行划解、结算,执收单位不得以任何形式将政府非税收入直接缴付上级执收单位或者拨付下级执收单位。第三十四条政府非税收入分成比例,按照所有权、事权以及相应的管理成本等因素确定。涉及与中央、省级分成的政府非税收入,分成比例应当根据国务院或省政府及其财政部门的规定执行;涉及市级与县区分成的政府非税收入,分成比例由市政府或市财政局规定;涉及部门、单位之间分成的政府非税收入,其分成比例应当按照财务隶属关系报同级人民政府财政部门批准。
　　未经同级人民政府及其财政部门批准,各部门、单位不得擅自对政府非税收入实行分成,也不得集中下级部门和单位的政府非税收入。
　　第三十五条执收单位应当履行下列职责:
　　(一)向社会公布由本单位负责征收或者收取的政府非税收入项目及其依据、范围、标准、时间、程序;
　　(二)按照规定及时足额征缴政府非税收入款项,确保依法征收,应收尽收;
　　(三)记录、汇总、核对本单位政府非税收入收缴情况并向同级财政部门定期报告。
　　第三十六条各级人民政府财政部门应当建立健全非税收入征收管理系统,并将非税收入征收管理系统与收费票据供应、非税收入缴存国库或财政专户情况结合起来,防止隐匿、挤占、截留、坐支和挪用政府非税收入。
　　第四章票据管理
　　第三十七条各级人民政府财政部门是财政票据的管理机关,负责财政票据的发放、核销、检查及其他监督管理工作。
　　第三十八条财政票据分为收费票据、罚没票据和往来结算统一收据。各执收单位征收或者收取政府非税收入,必须向缴款人出具由省财政厅统一印制的“山东省行政事业性收费政府性基金缴款书”、“山东省行政事业性收费政府性基金委托单位征收凭证”或罚没款专用票据。政府非税收入来源中按照国家有关规定需要依法纳税的,应当按照税务部门的规定使用税务发票。
　　“往来结算统一收据”是行政事业单位内部或上下级之间往来款项结算时,收款单位向对方出具的一种收款凭证,只能用于单位与内部职工之间或主管部门与所属单位之间的内部资金往来,不得作为收取政府非税收入和对外收取其它资金的票据,不得将内部往来结算统一收据作为支出报销的原始凭证。
　　不出具正规收费票据的,缴款人有权拒绝缴款。第三十九条财政票据实行凭证购领、分次限量、验旧购新的购领制度。
　　第四十条各执收单位首次购领财政票据时,应当按照财务隶属关系,向同级财政部门提出申请,填写《票据准购证申请表》并提交按照国家规定审批权限批准收费的有关文件和物价部门颁发的《收费许可证》,经财政部门审核后,发给《票据准购证》,凭证购领政府非税收入票据。
　　执收单位再次购领票据时,应出示《票据准购证》,并提交前次购领票据的管理使用情况,经财政部门审验无误并确定收取的政府非税收入已按规定解缴国库或财政专户后,方可继续购领财政票据。
　　所购领票据只能用于《票据准购证》所列政府非税收入项目。
　　第四十一条财政票据使用单位必须建立健全票据使用登记、保管、缴销、审核等内部管理制度,设置票据管理台帐,按规定向财政部门报送票据的购领、使用、结存及收入解缴情况,并确定专人负责票据管理,保证票据安全。
　　第四十二条禁止私自印制、发放、出售、伪造、销毁政府非税收入票据;禁止转让、出借、代开财政票据;禁止使用非法票据征收或收取政府非税收入;禁止不按规定开具、使用财政票据;禁止改变内部往来结算统一收据的用途对外使用;各类票据之间不得互相串用。
　　第四十三条遗失财政票据的,应当及时报告同级财政部门,并公告作废。
　　第四十四条各级财政部门要规范和加强票据管理,通过票据的发放、核销、验旧换新和票据年检工作,从源头上杜绝乱收费、乱罚款问题,从制度上规范部门、单位的征管行为,及时纠正和查处有关部门和单位执行政府非税收入管理政策过程中的违规行为。
　　第五章监督检查
　　第四十五条县级以上人民政府应当加强对本级各部门、单位和下级政府执行政府非税收入管理法律、法规、规章的监督,依法处理政府非税收入管理中的重大问题。
　　第四十六条各级人民政府财政部门应当加强对政府非税收入的监督管理,健全政府非税收入监督检查机制,建立日常稽查和专项稽查制度,实现稽查工作的经常化、规范化、制度化,及时依法查处政府非税收入管理中的违法违规行为,确保政府非税收入管理规定的贯彻落实。第四十七条县级以上人民政府监察、财政、审计、物价等部门应当按照各自法定的职责,互相配合,共同做好政府非税收入的有关监督管理工作。
　　第四十八条被稽查单位必须接受监察、财政、审计、物价等部门的监督检查,如实提供帐证、报表、票据等有关会计资料,如实反映有关情况,不得以任何形式或借口拒绝、阻碍检查。
　　第四十九条任何单位和个人都有权举报政府非税收入管理中的违法违规行为,各级监察、财政、审计、物价等部门应当按照各自法定的职责,查明事实,依法作出处理,并为举报人保密。
　　第六章考核与奖惩
　　第五十条每年年终,各级人民政府财政部门应当按照本办法的规定,对各执收单位政府非税收入计划完成情况进行考核,区分非税收入的不同性质和类别,相应采取不同的奖励政策,具体奖励办法由财政部门另行制定。奖励资金的来源、使用方向及奖励比例与部门预算和非税收入计划一并下达。
　　第五十一条非因政策性减收原因完不成收入计划的部门和单位,要向本级人民政府作出说明,由人民政府向同级人大常委会报告,并由财政部门相应扣减该单位的公用经费支出预算。
　　第五十二条对随意减免造成政府非税收入流失的,一经查实,财政部门可根据收入减少的数额,相应扣减该执收单位的业务经费或专项拨款。
　　第七章法律责任
　　第五十三条违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府财政、审计、物价部门按照各自法定职责责令改正,并按照有关法律、法规、规章的规定给予经济或行政处罚,有违法所得的追缴违法所得,对单位负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由监察部门或所在单位依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。(一)违法设定行政事业性收费、基金项目、范围、标准的;
　　(二)违反规定权限或者法定程序减征、免征、缓征政府非税收入的;
　　(三)未经同级财政部门批准,擅自开设收入过渡账户、将所收政府非税收入以往来款形式交存财政专户的;
　　(四)收取的政府非税收入未按规定及时足额缴存国库或财政专户的;
　　(五)隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分或者变相私分政府非税收入的;
　　(六)违反规定当场收取现款的;
　　(七)拖延、滞压、截留应当上缴或者下拨的政府非税收入资金的;
　　(八)将政府非税收入资金直接或者变相缴付上级执收单位、拨付下级执收单位的;
　　(九)转让、出借、代开政府非税收入票据,或者使用非正规票据收费,或者不按照规定开具政府非税收入票据的;(十)违规发放、销毁政府非税收入票据的;(十一)保管不善造成政府非税收入票据毁损、灭失的;(十二)将非正规票据作为支出报销原始凭证的;(十三)非法印制、伪造、买卖政府非税收入票据的;(十四)违反“收支两条线”管理规定的其他违法违规行为。
　　前款第(一)项行为所收取的款项,限期退还缴款人;无法退还的,收缴国库。
　　第五十四条被处罚单位和个人对财政部门或其他有关监督部门下达的处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第五十五条财政部门和其他有关监督部门工作人员在政府非税收入管理中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第八章附则
　　第五十六条本办法自发布之日起施行,临政发〔1996〕202号《临沂市预算外资金管理暂行办法》同时废止。