十堰市人民政府关于印发《十堰市城区客运出租汽车管理暂行规定》的通知
湖北省十堰市人民政府
十堰市人民政府关于印发《十堰市城区客运出租汽车管理暂行规定》的通知
十政发[1995]45号
各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各委、办、局，各县级事业单位，各大中型
企业：
《十堰市城区客运出租汽车管理暂行规定》已经市政府一九九五年第七次常务会议通
过，现予印发，请认真贯彻执行。
一九九五年六月十五日
十堰市城区客运出租汽车管理暂行规定
第一章 总 则
第一条：为加强我市城区客运出租汽车管理，保护经营者和旅客的合法权益，维护正常
的运输秩序，促进出租汽车客运健康发展，满足人民群众乘车需要，更好地为我市经济建设
服务，根据国家交通部《出租汽车旅游汽车客运管理规定》，结合我市实际，特制定本暂行
规定。
第二条：凡在本市城区从事经营客运出租汽车的单位和个人均适用本规定。
第三条：十堰市交通局是全市出租汽车客运行业主管部门。十堰市公路运输管理处负责
本规定的具体实施。公安、城建、工商、税务、物价、技术监督等部门应按各自的职能分
工，配合搞好出租汽车客运行业管理工作。
第四条：出租汽车客运管理，坚持总量控制，合理发展，营运权有偿提供的原则，实行
统一规划，多家经营，统一管理，面向社会开放出租汽车客运市场，有计划地发展我市出租
汽车客运事业。
第二章 管理机构职责
第五条：市交通局根据城区客运流量情况对出租汽车实行宏观调控。
第六条：市公路运输管理处对客运出租汽车管理的职责是：
1、对出租汽车客运的发展实行统一规划，依据有关法规和本规定， 对出租车客运行业
实行有效管理。
2、在客运出租经营者向工商行政管理机关申请开业或停业进行审核，提出审核意见。
3、配合物价、税务、技术监督等部门，制定客运出租汽车统一计费标准， 做好客票的
发放与管理。
4、配合公安部门加强对客运出租经营者的治安和交通安全管理。
5、核发出租汽车客运《经营许可证》、 《中华人民共和国道路营运证》和出租车司售
人员服务证。
6、对客运出租经营者的经营活动，依照有关规定进行监督检查指导和协调服务， 对违
章经营者按有关规定进行教育与处罚。
7、对客出租车站点进行规范设置与管理。
8、负责处理乘客的投诉和来信来访。
9、维护客运出租经营者的合法权利，并提供优质服务。
10、按照国家和省有关规定，向经营者征收交通规费及客运线路有偿使用费。
第七条：交通运输管理部门及工作人员应公开办事程序，提高工作效率，接受群众监
督，认真履行职责，执行公务时统一着装并出示《中华人民共和国道路运输检查证》和《湖
北省执行罚没公务执罚证》，加强市场管理。
第三章 开业和停业
第八条：凡申请在本市城区从事客运出租汽车经营者必须办理下列手续：
1、持主管部门的证明或当地乡（镇、街道办事处）以上人民政府证明， 向市公路运输
管理处书面申请，市公路运输管理处对申请者的条件进行审核。对符合条件者，指定其补偿
经营线路，发给经营许可证。
2、申请者持市公路运输管理处核发的经营许可证及有关证件， 到工商行政管理机关申
请开业，由工商行政管理机关按国家有关规定进行审查，核发营业执照。
3、领取营业执照后，到税务机关申请办理税务登记，并向公安机关申办治安手续。
4、市公路运输管理处对办完上述手续的经营者，按期注册客运出租车辆， 发给《道路
运输证》；对出租车司售人员进行业务培训，经考试合格者发给有本人照片、统一编号的客
运出租车服务资格证。
5、客运出租经营者要求停业和歇业，须提前十五天向原审批机关提出申请， 经批准并
缴销其经营许可证、营业执照、营运证以及未使用的票据后，方可停业和歇业。
第九条：机运二轮或侧三轮摩托车、人力三轮车和拖拉机一律不准参与经营出租。
第四章 车辆管理
第十条：客运出租汽车经营，除应遵守公安交警部门对机动车辆管理规定外，还必须符
合下列要求：
1、出租小型客车（“的士”、“面的”）在车顶安装“出租”统一标志灯， 车门有单
位名称和监督电话，车门玻璃上张贴由交通运输管理部门印制、物价部门监制的起价收费标
签。同时安装经市技术监督部门审验合格的计价器。
2、出租小型客车（中巴车）在车辆前面标明“中巴”两字，车身两边标明单位、 自编
号和监督电话及“安全驾驶，优质服务”字样，并统一喷色。不喷色的车辆公安交警部门不
予年审。
3、参加营运的出租车应经常保持良好的技术状况和整洁美观的车容车貌， 车上消防设
施必须齐全。
4、对不符合技术要求的车辆，如报废、拼装及达不到中级标准以上的客车， 不准参加
营运。
5、外籍车辆没有本市运输管理部门的合法审批手续，一律不准在城区营运。
第五章 营运活动管理
第十一条：客运出租汽车经营者必须严格遵守国家法律、法规，接受交通运输管理部门
和有关管理部门的检查监督。
第十二条：客运出租汽车经营者必须严格执行交通、物价部门制定的收费标准和收费办
法，使用统一的收费票据。任何经营者不得擅自定价高收费，不得私自印刷或代用票据。
第十三条：管运出租汽车经营者必须服从交通主管部门的管理。在紧急情况下，听从调
度，按时完成外事、抢险、救灾等特殊任务。
第十四条：客运出租汽车司售人员在营运服务时，必须严格遵守下列规定：
1、携带“线路牌”、“运输证”客附费和运管费缴讫证等有关证件。
2、实行明码明价收费，不得以任何方式直接或变相向乘客多收乱要。
3、遵守职业道德和社会公德，提高服务质量，行车服务时要做到仪表端庄、 服装整
洁、热情服务、礼貌待客，不得向乘客索要物品和小费。
4、车辆进入高护栏区，在规定的停靠点上下旅客，不准乱停乱靠， 待运时应在指定地
方停放。
5、严禁利用出租汽车进行违法犯罪活动， 对发现的违法犯罪分子应及时报告公安部
门。
第六章 站点管理
第十五条：出租车客运站点，由交通部门会同城建、规划、公安等部门统一规划，由交
通运输管理部门设置安装标志牌。
第十六条：凡进入出租车客运站点的出租车辆，必须服从站点工作人员统一调度，依次
停放，按序接客，禁止强行拉客和利用不正当手段欺骗旅客乘车。
第七章 监督检查与处罚
第十七条：对模范遵守国家法律、法规及本规定，文明经营的单位和个人，予以表彰和
奖励。
第十八条：对违反本规定的单位和个人，按照交通部门《道路运输违章处罚规定》予以
处罚：
1、未按规定程序申领经营许可证擅自经营的，责令其停业，没收其全部非法收入， 并
处以非法收入额一至三倍的罚款。
2、经营者申请登记的身份与实际不符的，责令停业，并处以500至1000元的罚款。
3、营运出租车辆在运行中无道路营运证或使用无效营运证的，处以每辆车100至300 元
的罚款。
4、伪造、涂改、出卖、转让《经营许可证》、《道路营运证》、 《出租汽车驾驶员资
格证》的，没收全部非法收入，并处以二至四倍的罚款。
5、出租车辆易主未办理过户手续的，吊销车辆道路营运证， 对双方分别处以100 元至
500元的罚款；如新车主将未办过户手续的车辆投入营运的，则应分别情况，按本条1或3 项
的规定处罚。
6、未经批准擅自超越经营许可证核定范围经营的， 除责令其停止超越范围经营的业
务、重新办理申报手续外，处以500元至1000元罚款。
7、经营许可证或道路营运证在规定期限内未经年审继续使用的，处以每辆50元罚款。
8、经营者停业或歇业，不按规定办理申报手续，扣留或吊销其经营许可证、 道路营运
证，并处以100元至500元的罚款。
9、出租小型客车（“的士”、“面的”）不按规定安装出租车计程或计费器， 按技术
监督部门有关规定处罚；出租车不安装标志灯、未喷标志色及监督电话号码， 处以20 元至
100元的罚款。
10、出租车辆不按规定使用客用票据或使用废票、假票的，除没收其票据外，处以实际
票额30％至50％的罚款，情节严重或屡犯的，责令停业整顿，或吊销经营许可证，取消经营
资格。
11、不按规定费率和期限缴纳管理费的，限期缴纳，并按日处以应缴管理费5 ％的滞纳
金；拒不缴纳的，扣留经营许可证、道路营运证或吊销经营许可证。
12、出租车进入高护栏区段运行，如停靠不规范的，按公安部门有关规定处罚。
第十九条：所罚没收入按《湖北省罚没收入管理办法》执行。
第二十条：客运出租汽车经营者如果违反其他管理部门的规定，按照各管理部门有关规
定处理。
第二十一条：当事人对行政处罚不服的，可依照《中华人民共和国行政诉讼法》、《行
政复议条例》申请复议或者提起诉讼，在复议和诉讼期间，原处罚决定不停止执行，当事人
逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚的机关申请人民法院强制执行。
第二十二条：交通运输主管部门及其市场管理人员应模范执行本规定，秉公执法，认真
履行职责，严格执行运输法规；对违反本办法、滥用职权、以权谋私、敲诈勒索、刁难经营
者的，应视其情节轻重严肃处理，构成犯罪的移交司法部门依法追究刑事责任。
第八章 附则
第二十三条：旅游包车客运管理参照本办法执行。
第二十四条：各县（市）可参照本规定执行。
第二十五条：本规定解释权属市交通局。
第二十六条：此规定自一九九五年七月一日起执行。
江西省实施《中华人民共和国消费者权益保护法》办法
江西省人大常委会
江西省实施《中华人民共和国消费者权益保护法》办法
(1995年6月30日江西省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，1997年6月20日江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修正)
第一条根据《中华人民共和国消费者权益保护法》(以下简称《消费者权益保护法》)和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法所称的消费者，是指为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务的个人和单位。
本办法所称的经营者，是指为消费者提供其生产、销售的商品或者提供服务的生产者、销售者和服务者。
第三条本办法由各级人民政府负责组织实施。
工商、物价、卫生、技术监督、商检等行政部门应当依法做好保护消费者权益的具体工作，查处损害消费者合法权益的违法行为。对属于职责范围内的消费者投诉案件，有关行政部门必须受理，不得推诿或者久拖不决。
县级以上人民政府消费者权益保护委员会负责指导、协调、督促、检查有关行政部门和单位的消费者权益保护工作，其办事机构设在同级人民政府工商行政管理部门。
第四条消费者协会是依法成立的对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的社会团体，依照《消费者权益保护法》第三十二条的规定履行职能。
各级人民政府及有关行政部门应当支持消费者协会开展社会监督工作，保障其职能的正常履行，提供必要的经费。
第五条消费者协会可以就有关消费者合法权益的问题，向有关行政部门查询。采用书面形式查询的，应当写明查询事由和要求答复的问题。
被查询单位应当自收到书面查询之日起15日内作出书面答复。
被查询单位拒绝接受查询的，消费者协会可以向上级消费者协会和被查询单位的上级机关报告，也可以公开揭露、批评。
第六条大众传播媒介应当做好维护消费者合法权益的宣传，对损害消费者合法权益的行为进行舆论监督。任何单位和个人不得干涉、压制有关保护消费者合法权益的真实报道。
第七条人民法院应当组成保护消费者权益法庭，方便消费者提起诉讼。
第八条经营者除应当履行《消费者权益保护法》和其他有关法律、法规规定的义务外，还必须遵守下列规定：
(一)提供商品或者服务，必须依照国家规定明码标价，因清仓、换季、搬迁等原因对商品削价处理的，价格表示应当真实；
(二)经营需要开封调试的商品，应当当场开封调试；
(三)从事保健美容、娱乐等经营性服务项目的，应当具备保障人体健康和人身安全的技术条件、服务设备及用品；
(四)从事修理、加工服务应当合理收费、按期交货和保证质量，不得偷换零部件或者原材料；
(五)消费者在购买商品付款后感到不满意当场提出退货的，经营者应当退还全部价款，并不得收取任何费用；
(六)遵守公平、自愿原则，不得违背消费者意愿强行销售、强行服务或者强迫消费者接受不公平条件。
第九条消费者和经营者对商品质量和服务质量问题有争议的，可以由双方约定或者由受理投诉的行政部门、消费者协会指定的鉴定机构鉴定，鉴定费由责任方承担。
第十条发生消费者权益争议的，消费者可以持购货凭证或者服务单据，与提供商品或者服务的经营者协商和解。不愿通过协商途径解决或者协商和解不成的，可以请求经营者所在地的消费者协会调解或者根据双方达成的仲裁协议向仲裁机构申请仲裁，也可以直接向有关行政部门申诉或者向人民法院提起诉讼。
第十一条经营者提供商品或者服务，因质量问题造成消费者或者其他受害人(以下简称受害者)人身伤害、残疾、死亡的，应当按照《消费者权益保护法》第四十一条、第四十二条规定的项目和下列标准支付费用：
(一)医疗费，按照医院对受害者治疗所必需的费用计算。
(二)治疗期间护理费，受害者住院治疗期间生活不能自理的，按照当地雇请1名护理人员所需费用计算。
(三)因误工减少的收入，按照受害者因误工减少的实际收入计算；减少的实际收入难以确认的，以当地职工年平均工资为标准计算。
(四)残疾者生活自助具费，按照普及型器具的费用计算。
(五)残疾者生活补助费，根据受害者伤残等级，按照当地年平均生活费的10倍至20倍计算。
(六)残疾赔偿金，根据受害者伤残等级，按照当地职工年平均工资的5倍至10倍计算。
(七)丧葬费，按照当地殡葬单位基本服务项目收费标准计算。
(八)死亡赔偿金，按照当地年平均生活费的20倍计算。
(九)死者生前扶养的人的生活费，以当地年平均生活费为标准，对不满16周岁的，按抚养到16周岁计算；对其他无劳动能力的，按扶养20年计算。
法律、法规对前款另有规定的，从其规定。按照前款规定支付的费用应当一次性补偿。
本条规定的当地职工年平均工资，是指当地市、县人民政府统计部门公布的该区域上一年度职工平均工资；本条规定的当地年平均生活费，是指省人民政府统计部门公布的上一年度城镇居民家庭或者农民家庭人均生活消费支出额。
第十二条违反本办法第八条规定的，由工商行政管理部门按照下列规定处理：
(一)从事保健美容、娱乐等经营性服务项目，不符合保障人体健康和人身安全要求，造成消费者或者其他受害人人身伤害的，责令赔偿损失。
(二)修理、加工服务不符合质量标准或者不符合与消费者的约定，经两次返工仍不能正常使用的，责令退还服务费用，并赔偿消费者的直接经济损失。
(三)偷换零部件或者原材料的，责令改正，赔偿消费者的直接经济损失，并处以违法所得1倍至5倍的罚款；没有违法所得的，处以1万元以下的罚款。
(四)强行销售、强行服务或者强迫消费者接受不公平条件的，责令改正，退还商品价款或者服务费用，并处商品价款或者服务费用1倍至5倍的罚款，情节严重的，责令停业整顿或者吊销营业执照。
第十三条对消费者提出的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失的要求，经营者故意拖延或者无理拒绝的，除依照《消费者权益保护法》第五十条规定处罚外，还应当赔偿消费者因交涉、投诉而误工减少的收入和交通费、运输费等合理费用。
第十四条消费者协会和有关行政部门接到消费者投诉后，应当在10日内作出是否受理的决定。决定受理的，应当自受理之日起30日内作出处理，并将结果通知有关经营者和消费者；决定不受理的，应当向消费者说明原因。
第十五条工商、物价、卫生、技术监督、商检等行政部门对属于职责范围内的消费者投诉案件，故意推诿不予受理或者久拖不决的，同级人民政府或者上级行政部门应当责令其受理，限期解决，对直接责任人员和主要负责人由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
第十六条行政执法部门处理损害消费者合法权益案件，应当实行先赔偿后处罚的原则，对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
第十七条经营者对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请行政复议，或者提起行政诉讼。
第十八条行政执法部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料或者接受相关服务，参照《消费者权益保护法》和本办法执行。
第二十条本办法具体应用中的问题，由省人民政府负责解释。
第二十一条本办法自1995年8月1日起施行。1989年12月27日江西省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过的《江西省保护消费者合法权益条例》同时废止。