关于宣传、贯彻《物业管理条例》的通知
建设部
关于宣传、贯彻《物业管理条例》的通知
建住房[2003]122号
各省、自治区建设厅，直辖市房地产管理局，新疆生产建设兵团建设局：
《物业管理条例》（国务院令第379号，以下简称《条例》）已于2003年6月8日颁布，自2003年9月1日起施行。全面、准确地贯彻《条例》，依法加强对物业管理活动的监督管理，是各级房地产行政主管部门的一项重要职责。为了更好地贯彻《条例》，现将有关问题通知如下：
一、充分认识《条例》颁布实施的重要意义，认真做好《条例》的学习、宣传、培训工作
《条例》是我国第一部物业管理行政法规。《条例》确立了一系列重要的物业管理制度，对业主及业主大会、前期物业管理、物业管理服务、物业的使用与维护等方面作了明确规定，并明确了相应的法律责任。《条例》的颁布施行，将为维护物业管理市场秩序，规范物业管理活动，保障业主和物业管理企业合法权益提供法律保障；对于促进物业管理健康发展，进一步改善人民群众的生活和工作环境具有十分重要的意义。
各级房地产行政主管部门要在当地政府的统一领导下，认真制定并组织实施《条例》的学习、宣传和培训计划。要通过报纸、电视、网络等新闻媒体广泛宣传《条例》，通过短期培训、讲座、座谈会等多种形式认真组织学习，通过发放宣传材料、张贴标语、现场咨询等多种方式使物业管理企业、业主等物业管理有关主体深刻了解、领会《条例》精神和条文基本含义，自觉遵守《条例》，依法保护自身的合法权益。要特别加强物业管理行政执法人员的学习与培训，增强法制观念，切实提高依法行政水平。
二、加快制定、完善与《条例》配套的部门规章、规范性文件和地方法规
作为与《条例》配套的《物业管理招标投标管理暂行办法》和《业主大会规程》我部即将印发，我部还将抓紧制定《住房专项维修资金管理办法》、《物业管理企业资质管理办法》等其他配套的部门规章和规范性文件。鉴于各地在物业管理发展上的差异，《条例》对业主在首次业主大会会议上投票权的确定、物业管理区域的划分等问题仅作了原则规定，具体办法授权省、自治区、直辖市制定。因此，为确保《条例》的顺利实施，各地要按照《中华人民共和国立法法》确立的原则，抓紧制定和完善当地的配套法规和实施细则，重点做好以下几方面的工作：一是已经出台物业管理地方性法规或规范性文件的，要及时对其中与《条例》规定相抵触的条文进行调整和修改；二是对《条例》中授权地方制定具体办法的内容，要尽快作出规定；三是要根据《物业管理招标投标管理暂行办法》和《业主大会规程》，研究提出当地具体贯彻落实意见。
三、规范物业管理行为，推动物业管理的健康发展
与过去的有关物业管理方面的规定相比较，《条例》在立法的深度和广度上有了重大突破，对人民群众关心的热点、难点问题作了相应规定。各地要切实按照《条例》的要求，结合贯彻落实国务院关于整顿和规范房地产市场秩序的部署，抓好以下几个方面工作：一是重视和做好业主大会和业主委员会的组织建设工作，指导和监督业主决策机构的建立和运作。要通过规范业主大会、业主委员会的行为，促进业主自律和民主决策，依法维护自身合法权益。二是鼓励房地产开发建设单位和物业管理企业相分离，积极推进物业管理项目招投标，监督物业管理企业做好物业承接验收工作，明确建设单位与管理单位的各自责任，从根本上解决在房屋质量和配套设施等方面出现问题时，建设单位和管理单位互相推诿的问题；三是建立和完善“分等定级、质价相符”的物业管理收费机制，查处物业管理企业不按合同约定的内容和标准提供服务的行为；四是建立健全物业管理市场准入制度，把好市场准入关，查处不具有资质或不具有相应资质的企业从事物业管理经营的行为，清理管理水平低、收费不规范、社会形象差的企业，整顿规范物业管理市场秩序。五是引导业主和物业管理企业增强合同意识，通过合同约定物业管理服务内容、服务质量和服务费用等事项，明确双方权利、义务和解决纠纷的方法，维护双方的合法权益。六是全面建立健全住房专项维修资金制度，没有建立或者没有按照标准建立专项维修资金的地方，要按照国家有关规定予以补建或补充，并加强使用管理。要对住房专项维修资金进行清理，坚决查处挪用行为，追缴挪用资金。
四、加强协调与配合，形成行政主管部门之间的执法合力
物业管理工作涉及面广，除了房地产行政主管部门行使监督管理职责之外，公安、财政、民政、价格等行政主管部门在相关工作中也依法承担着相关的监督管理职责。《条例》对相关行政主管部门的监督管理职责作了明确的规定。各级房地产行政主管部门要加强与物业管理相关行政主管部门的工作协调，按照《条例》规定，各司其职，各负其责，切实履行好各自的职能。
五、依法行政，提高政府主管部门的工作水平
按照行政管理体制改革的要求，《条例》对房地产行政主管部门提出了更高的要求。各级房地产行政主管部门要认真履行职责，转变管理思路，规范行政行为，要以《条例》的颁布实施为契机，进一步简化办事程序，提高管理透明度，提高办事效率，更好地发挥政府的指导、监督和管理作用。《条例》全面规定了物业管理相关主体的法律责任，各级行政主管部门及其工作人员作为行政执法机关和执法人员，要从依法行政和实现“三个代表”的高度认识和行使好法律赋予的执法权，增强工作责任心和依法办事的自觉性，认真履行职责，严格执法，严禁利用职务和工作上的便利索取他人财物，或者收受他人财物为他人牟取利益。一经发现上述情况的，依法追究相应责任。
各地在贯彻执行《条例》中遇到的重要情况和问题，请及时告我部住宅与房地产业司。
中华人民共和国建设部
二○○三年六月十二日
广东省农业机械管理条例
广东省人大常委会
广东省农业机械管理条例
（2005年9月23日广东省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过)
第一章 总 则
第一条 为加强农业机械管理，促进农业发展，推进农业机械化，保障人民生命和财产安全，根据国家有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称农业机械，是指用于农业生产及其产品初加工等相关农事活动的机械、设备。
第三条 在本省行政区域内从事农业机械生产、销售、维修、使用和管理活动，适用本条例。
第四条 县级以上农业(农业机械)行政管理部门主管本行政区域的农业机械管理工作。负责农业机械安全监督管理的机构按照本条例规定，做好农业机械安全监督管理工作。
公安、交通、质监、工商等部门按照职责分工，负责农业机械管理的有关工作。
第二章 农业机械推广与社会化服务
第五条 县级以上人民政府应当把农业机械化工作纳入国民经济和社会发展计划，完善农业机械技术推广体系和社会化服务体系，鼓励和支持科研单位、农业机械生产企业研制、开发、生产、引进、推广先进适用农业机械新技术、新产品，提高农业机械化水平。
第六条 省人民政府和有条件的市、县人民政府应当对农民购买政府支持推广的先进适用的农业机械给予补贴。
省农业行政管理部门应当会同有关部门及时确定、调整和公布支持推广的先进适用的农业机械产品目录。县级以上农业（农业机械）行政管理部门应当定期将产品目录通过公告栏、网上发布等方式公布。
具体补贴办法按照国家和省的有关规定执行。
第七条 推广农业机械产品，应当经过试验证明在推广地区具有先进性和适用性。
任何单位和个人不得强迫或者变相强迫农民和农业生产经营组织购买其指定的农业机械产品。
农业机械推广者应当免费向农民和农业生产经营组织提供技术示范、指导和信息服务。不得提供虚假信息，不得有欺诈行为。
第八条 农业机械作业服务执行国家和省制定的质量标准；尚无标准的，当事人可以约定服务标准。
作业服务质量不符合前款规定标准的，应当返工或者减收服务费；造成损失的，应当赔偿。当事人另有约定的从其约定。
第九条 农业机械跨区作业，各级人民政府及有关部门应当予以支持，任何单位和个人不得阻碍、刁难。
跨区作业的联合收割机和运载跨区作业的联合收割机、插秧机的车辆在收费公路（包括桥梁、隧道）上通行，免交通行费。
第三章 生产、销售与维修责任
第十条 生产农业机械产品，应当具备相应的生产条件，按照产品标准生产和检验。
销售农业机械产品，必须有产品检验合格证。
生产者、销售者对其生产、销售的产品质量负责，在保证期内按照规定或者约定对其销售的产品实行包修、包换、包退。
第十一条 禁止生产、销售下列农业机械产品：
（一）国家明令淘汰的；
（二）假冒他人品牌、厂名、厂址的；
（三）无产品检验合格证或者不符合产品标准的。
第十二条 从事农业机械维修，应当具备与维修业务相适应的仪器、设备和具有农业机械维修职业技能的技术人员，保证维修质量。维修质量不合格的，维修者应当免费重新修理；造成人身伤害或者财产损失的，维修者应当依法承担赔偿责任。
第四章 安全监督与事故处理
第十三条 拖拉机、联合收割机应当经负责农业机械安全监督管理的机构登记后，方可使用。登记之前，需要临时使用的，必须取得临时牌证。
第十四条 申请拖拉机、联合收割机注册登记的，应当提交以下证明、凭证：
（一）所有人的身份证明；
（二）购机发票或者其他来历证明；
（三）出厂合格证明或者进口凭证；
（四）法律、行政法规规定应当提交的其他证明、凭证。
负责农业机械安全监督管理的机构应当自受理申请之日起五个工作日内审查，符合前款规定条件的，予以登记并发放登记证书、号牌和行驶证；不符合前款规定条件的，不予登记并书面说明理由。
第十五条 已经办理注册登记的拖拉机、联合收割机，有下列情形之一的，应当办理相应的登记：
（一）所有权发生转移的；
（二）登记内容变更的；
（三）用作抵押的；
（四）报废的。
第十六条 驾驶拖拉机、联合收割机，应当向负责农业机械安全监督管理的机构申领驾驶证。
负责农业机械安全监督管理的机构应当对符合国家规定的驾驶许可条件的申请人进行考试。考试合格的，在五个工作日内核发驾驶证。
第十七条 负责农业机械安全监督管理的机构应当按照国家规定定期对拖拉机、联合收割机进行安全技术检验，对驾驶证实施审验。
拖拉机、联合收割机未经检验，驾驶证未经审验，或者检验、审验不合格的，不得继续使用。
第十八条 在允许拖拉机通行的道路上，拖拉机可以从事货运，但是不得用于载人。
第十九条 农业机械驾驶、操作人员必须遵守农业机械安全作业规则。
任何单位和个人不得有下列行为：
（一）无证驾驶拖拉机、联合收割机；
（二）伪造、变造或者使用伪造、变造的登记证书、号牌、行驶证及驾驶证；
（三）擅自改变农业机械原设计转速、行驶速度和拖拉机挂车外形尺寸；
（四）拼装涉及人身安全的农业动力机械。
第二十条 农业机械作业过程中造成人身伤亡或者财产损失事故的，驾驶、操作人员必须立即停止农业机械运行，保护现场，抢救伤者，并及时报告当地负责农业机械安全监督管理的机构。
第二十一条 负责农业机械安全监督管理的机构接到农业机械事故报告后，应当立即派员赶赴现场，组织救护，勘验现场，收集证据，并根据现场勘验、调查情况和有关检验、鉴定结论，及时制作农业机械事故认定书，并送达当事人。
农业机械事故认定书应当载明事故的基本事实、成因和当事人的责任。
农业机械事故损害赔偿的项目和标准依照有关法律的规定执行。
第二十二条 负责农业机械安全监督管理的机构处理违章行为或者农业机械事故，需要暂扣当事人驾驶证、行驶证的，应当开具凭证。违章行为或者事故处理完毕后，应当及时将所扣证件归还当事人。事故尚未处理完毕，但归还暂扣证件不影响事故处理的，也应当归还。
第二十三条 依照本条例发放牌证收取工本费，应当严格执行国家和省规定的收费项目和标准。
第二十四条 拖拉机、联合收割机等自走式农业机械上道路行驶的安全管理工作，由公安机关交通管理部门负责。
负责农业机械安全监督管理的机构应当定期向公安机关交通管理部门提供拖拉机登记、安全技术检验以及拖拉机驾驶证发放的资料、数据。
公安机关交通管理部门对拖拉机驾驶员作出暂扣、吊销驾驶证处罚或者记分处理的，应当定期将处罚和记分情况通报有关负责农业机械安全监督管理的机构。吊销驾驶证的，应当将驾驶证送交有关负责农业机械安全监督管理的机构。
第五章 法律责任
第二十五条 农业（农业机械）行政管理部门和负责农业机械安全监督管理的机构工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；给当事人造成损失的，应当依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）为不符合法定条件的农业机械发放农业机械登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志的；
（二）对符合规定条件的各类申请拖延、刁难不予受理或者受理后不按规定及时办理的；
（三）强迫或者变相强迫农民和农业生产经营组织购买指定的农业机械产品的；
（四）不按规定收费、上缴罚款的；
（五）违法暂扣或者吊销农业机械行驶证、驾驶证的；
（六）徇私舞弊，不依法处理农业机械事故的；
（七）违反规定给予行政处罚的；
（八）其他不依法履行法定职责的。
第二十六条 违反本条例第十三条、第十七条第二款规定的，由县级以上负责农业机械安全监督管理的机构责令改正，可并处一百元以上三百元以下罚款。
第二十七条 违反本条例第十九条规定的，由县级以上负责农业机械安全监督管理的机构责令改正，可并处二百元以上五百元以下罚款。
第二十八条 拖拉机、联合收割机在作业过程中造成他人人身伤亡事故后，当事人逃逸或者破坏、伪造现场、毁灭证据的，由县级以上负责农业机械安全监督管理的机构暂扣或者吊销其驾驶证；导致事故责任无法认定的，当事人应当承担全部责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十九条 本条例自2006年1月1日起施行。