辽宁省大连市人民政府


大连市人民政府关于印发大连市政府信息主动公开规定的通知

大政发 [2010] 44号


各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：
　　现将《大连市政府信息主动公开规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一〇年六月八日

大连市政府信息主动公开规定

　　第一条　为规范政府信息主动公开工作，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《辽宁省政府信息公开规定》等有关规定，制定本规定。
　　第二条　在大连市行政区域内政府信息的主动公开，应当遵守本规定。
　　第三条　本市各级人民政府及其政府工作部门，法律、法规授权或者接受委托行使行政职权的组织（以下统称为行政机关）负责政府信息的主动公开工作。
　　第四条　行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：
　　（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；
　　（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；
　　（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；
　　（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。
　　第五条　市及区市县政府及其工作部门依照本规定第四条，在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：
　　（一）规章和规范性文件；
　　（二）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；
　　（三）国民经济和社会发展统计信息；
　　（四）财政预算、决算报告；
　　（五）行政事业性收费的项目、依据、标准；
　　（六）政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；
　　（七）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；
　　（八）重大建设项目的批准和实施情况；
　　（九）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；
　　（十）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；
　　（十一）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；
　　（十二）城乡建设和管理的重大事项；
　　（十三）社会公益事业建设情况；
　　（十四）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；
　　（十五）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。
　　第六条　乡镇人民政府应当依照本规定第四条，在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：
　　（一）贯彻落实国家关于农村工作政策的情况；
　　（二）财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；
　　（三）乡（镇）土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；
　　（四）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；
　　（五）乡（镇）的债权债务、筹资筹劳情况；
　　（六）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况；
　　（七）乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况；
　　（八）执行计划生育政策的情况。
　　第七条　行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。
　　行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开。
　　第八条　行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。
　　第九条　主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起２０个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。
　　第十条　行政机关主动公开政府信息按照下列程序进行：
　　（一）政府信息产生或者变更后，进行必要的汇总，形成可以公开且易于公众理解的政府信息；
　　（二）对政府信息进行保密审查；
　　（三）政府信息依法经行政机关负责人批准；
　　（四）在相关的公开场所公开信息。
　　第十一条　政府信息应当通过下列途径公开：
　　（一）大连市政府信息公开网；
　　（二）政府公报；
　　（三）政府门户网站；
　　（四）新闻发布会；
　　（五）新闻媒体；
　　（六）其他便于公众知晓的方式。
　　大连市政府信息公开网（网址：http://zwgk.dl.gov.cn）为市政府指定的权威公开途径。
　　第十二条　各行政机关应当及时向市政府信息查阅中心（市政府行政服务中心、市档案馆、市图书馆）提供主动公开的政府信息。
　　第十三条　公民、法人和其他组织可以要求行政机关提供主动公开的政府信息。
　　第十四条　各行政机关违反本规定，有下列行为之一的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对直接负责人和直接责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）不依法履行政府信息主动公开义务的；
　　（二）不及时更新公开的政府信息内容、公开指南和目录的；
　　（三）不及时履行送交主动公开政府信息义务的；
　　（四）公开属于不予公开范围的政府信息的；
　　（五）故意公开虚假政府信息的；
　　（六）违反规定收取费用的；
　　（七）通过其他组织、个人以有偿方式或者变相有偿服务方式提供政府信息的。
　　第十五条　各行政机关直接管理的公共企事业单位公开政府信息时，参照本规定执行。
　　第十六条　教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的政府信息公开，参照本规定执行，具体办法由各有关主管部门或者机构制定。
　　第十七条　市政府服务型政府建设工作领导小组办公室（市政府行政服务中心）要采取定期或适时抽查的办法，对各部门的信息公开情况进行督促检查，发现问题要责令其及时整改。
　　对没有按时完成信息更新的单位和责任人，经3次督查仍未做到更新的，予以通报批评。
　　第十八条　各行政机关政府信息公开网的信息维护更新情况已纳入大连市服务型政府建设考核体系中。
　　第十九条　本规定由市政府行政服务中心负责解释。
　　第二十条　本规定自发布之日起施行。



全国人大常委会办公厅


全国人大常委会办公厅关于对矿山企业审批和发证程序问题的答复
1993年5月24日，全国人大常委会办公厅

地质矿产部：
你部关于请求对矿产资源法第十三条有关矿山企业审批和发证程序进行法律解释的函收悉。经研究，提出以下答复意见：
矿产资源法第三条规定，“开采矿产资源，必须依法申请取得采矿权。”第十三条规定，“开办国营矿山企业，分别由国务院、国务院有关主管部门和省、自治区、直辖市人民政府审查批准。”“国务院有关主管部门批准开办的国营矿山企业，由国务院地质矿产主管部门在批准前对其开采范围、综合利用方案进行复核并签署意见，在批准后根据批准文件颁发采矿许可证；特定矿种的采矿许可证，可以由国务院授权的有关主管部门颁发。省、自治区、直辖市人民政府批准开办的国营矿山企业，由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门在批准前对其开采范围、综合利用方案进行复核并签署意见，在批准后根据批准文件颁发采矿许可证。”矿产资源法第三十九条还对未取得采矿许可证擅自采矿的法律责任作了规定。根据法律的上述规定，地质矿产主管部门对开办国营矿山企业在国务院、国务院有关主管部门、省、自治区、直辖市人民政府批准前，对其开采范围、综合利用方案进行复核并签署意见，在批准后，根据批准文件颁发采矿许可证，都是依法取得采矿权的必经程序。向国营矿山企业颁发采矿许可证，是对国营矿山企业取得采矿权的确认。国营矿山企业依法取得采矿许可证，方为依法取得了采矿权，未取得采矿许可证擅自采矿的，必须依法承担法律责任。
此复。