陕西省人大


陕西省森林保护管理暂行办法
陕西省人大


（1982年1月4日陕西省第五届人民代表大会第四次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 森林保护
第三章 森林管理
第四章 造林育林
第五章 奖励与惩罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了保护森林，发展林业，维护和改善生态环境，适应社会主义现代化建设的需要，根据《中华人民共和国森林法（试行）》和中共中央、国务院《关于保护森林发展林业若干问题的决定》，制定本暂行办法。
第二条 爱林护林，植树造林，是全省人民的光荣义务和权利。
各级人民政府应当向人民群众进行爱林护林的宣传教育，动员全省人民保护森林，发展林业。
第三条 森林资源包括林木、竹子、林地以及林区范围内的野生植物、动物。
森林按不同效益划分为：防护林、用材林、经济林、薪炭林和特种用途林。
第四条 森林属社会主义全民所有和社会主义劳动群众集体所有。
社员在房前屋后、自留山和生产队划定的地方种植的树木，永远归社员所有，允许继承。
机关、团体、部队、学校、企业、事业等单位，在自己用地和当地政府划定的地方种植的林木，归种植单位所有。
国家、集体、个人以及其他部门、单位的林木，经过清理登记，明确权属，由县或者县以上人民政府颁发林权证，保障林木所有权不受侵犯。不准将国有林划给集体和非林业单位，不准将集体林划给个人，不准侵占国家、集体和个人的林木。
第五条 林业建设必须执行以营林为基础的方针，加强森林保护，大力植树造林，积极抚育改造，合理采伐利用。

第二章 森林保护
第六条 根据森林状况，划定林区县和林区社、队，作为重点保护地区。
林区县由省人民政府划定；林区社由地区行署（市人民政府）划定；林区队由县人民政府划定。
林区县和林区社、队实行以林为主，全面发展的方针。各级人民政府要合理安排林区县和林区社、队的粮食购销任务。
第七条 各级林业行政部门主管本地区的林业建设事业。充实健全林业工作站，根据需要建立林业工作分站和森林病虫害防治站。
省、地区（市）和森林面积较大的县，应当建立有林业、公安等有关部门参加的护林防火指挥机构；建立健全林业公安、检察、法院机构。
行政区交界的林区，建立护林联防组织。通往林区的山口要道，由县人民政府设立护林检查站。
人民公社根据需要配备林业专职干部。
第八条 国营林业局、林场和林区社、队，应当建立群众性的基层护林组织，订立护林制度和护林公约；划定护林责任区，配备专职或兼职护林人员。
护林人员的主要职责：
（一）宣传护林政策；
（二）进行巡山检查；
（三）制止一切可能引起破坏森林的行为。
第九条 严禁毁林开荒，禁止陡坡开荒。已经垦种的，必须限期停耕还林。
第十条 严禁乱砍滥伐森林、树木。
林权有争议的，在纠纷解决之前，任何一方都不准砍伐有争议的林木。
国家划定的自然保护区、军事禁区和秦岭、巴山、关山、乔山、黄龙山五大山系主梁两侧各一公里范围内的森林，禁止采伐。
五大山系主梁两侧一公里以外的水源涵养林、水土保持林，防风固沙林、农田防护林、名胜古迹林、环境保护林、科学试验林以及公路、铁路、河流和渠道两侧的护路、护岸、护渠林木，只许抚育采伐、卫生采伐和更新采伐，不得皆伐。
第十一条 林业管理单位要在林区修建护林防火设施，做好森林火灾预测预报，防止森林火灾，保障森林安全。
每年十一月至翌年五月底，为森林防火期。防火期内，必须加强火源管理，严格控制用火。
在林区进行生产需要用火的，必须经林业管理单位批准。
发生森林火灾，当地政府必须立即组织力量，全力扑救。驻军和有关部门要主动配合，大力支援。
第十二条 各级林业行政部门和国营林业局、林场，要做好森林病虫害预测预报、综合防治以及林木种苗检疫工作，防止危险性的病虫害传播和蔓延。
第十三条 在珍贵、稀有动物和植物的生长繁殖地区，由省人民政府划定自然保护区，进行保护管理。未经管理单位批准，任何人不得进入自然保护区从事生产和狩猎活动。
国家规定的保护动物，必须严加管护，不得任意猎捕。不得在禁猎区、禁猎期狩猎，不得使用危害人畜安全和破坏动物资源的狩猎工具和方法。
严禁砍挖古老、珍贵、稀有的树木、植物。

第三章 森林管理
第十四条 国有林按山脉、水系和森林分布情况，设立国营林业局、林场，实行分级管理，建立严格的森林管护和生产责任制。国营林业局、林场的建立、撤销、合并和改变其经营区界，按规定报批。
未建立国营林场的国有林，由县林业行政部门设立管护站。零星小片的国有林，可委托社、队管护，签订合同，林权不变，收益分成。
国营林业局、林场根据需要，组织林区社、队参加各项林业生产活动，付给合理报酬。居住在国有林区而没有集体林的社、队，国营林场要在生产、生活用材方面予以照顾。
第十五条 集体所有的林木，建立社队林场、专业队或包到户、包到劳，负责经营管理，实行专业承包，联产计酬责任制。耕地上的零星树木，可以包给社员经营。
第十六条 严格控制森林采伐量。以国营林业局或林场、林区公社为单位计算，用材林的年采伐量，不得超过年生长量。全省木材生产计划，由省人民政府下达，各级不得层层加码，不准计划外采伐。
国有林的采伐，由国营林业局、林场根据国家计划，制定采伐作业设计，分别报省、地区（市）林业行政部门审批。社队集体和部门、单位采伐自有林木，要提出计划，报县（市、区）林业行政部门审批，发给采伐证。
第十七条 林区木材及半成品由林业部门统一经营管理，其他任何部门和单位都不得进入林区采伐、收购和加工。
供销、轻工、外贸、社队企业等部门需要的柴、炭、木柄、木棍、沙柳、扫帚、竹子及大宗木竹制品、半成品，均应纳入计划，由林业部门负责组织生产，提供货源。
第十八条 严禁盗伐和非法贩运木材，严禁投机倒把活动。
第十九条 运输木材、竹子和木竹制品、半成品出县的，必须有县林业行政部门发给的运输证明；出省的，必须有省林业行政部门发给的运输证明。国家计划调拨的木材，凭批准的调拨计划、运输计划、供货合同运输出境。
第二十条 进入林区狩猎或从事林副业生产，由当地林业管理单位批准。进入林区的人员，必须遵守护林制度，不得毁坏林木，不得破坏资源。
国有林区的林副业生产，由林业部门统一管理。
第二十一条 建立林业基金制度。木材、竹子和林产品征收育林费，征收标准按国家规定执行。林副产品按实际消耗量征收，具体办法由省财政局、省林业局共同制定。

第四章 造林育林
第二十二条 实行全民义务植树。凡是条件具备的地方，年满十一岁的公民，除老弱病残者外，每人每年义务植树三至五棵，包栽包活，或者完成相应劳动量的育苗、管护和其它绿化任务。
第二十三条 各级人民政府应当制定植树造林规划和年度实施计划，限期绿化所属地区的宜林地和村旁、路旁、水旁、宅旁，实现《森林法（试行）》要求的森林覆盖面积和绿化任务。
铁路、交通、水利、农垦等部门，要营造护路、护岸、护田林。煤炭、造纸和其他以木材为原料的企业，要建立原料林基地。烧柴困难的地方，要发展薪炭林。
第二十四条 城市、集镇，应当把植树绿化作为市政建设的一项重要任务，发动群众种树、种草、种花，美化环境。机关、团体、部队、学校、企业、事业单位，要带头绿化环境。
第二十五条 国营林业局、林场和社、队，在林木采伐后，应当以人工更新为主，于采伐当年或次年内及时更新。积极开展封山育林，进行次生林抚育改造和人工林抚育间伐，促进林木速生丰产，扩大森林资源。

第五章 奖励与惩罚
第二十六条 有下列事迹之一的集体和个人，由各级人民政府或林业行政部门给予表扬或奖励。
（一）连续三年以上无森林火灾，无乱砍滥伐，无毁林开荒的；
（二）在护林中同违法行为作斗争，扑救森林火灾，制止乱砍滥伐，事迹突出的；
（三）育苗造林，封山育林，抚育林木成绩显著的；
（四）在林业科学研究、技术推广中做出优异成绩的。
第二十七条 对违反本暂行办法的单位和个人，按下列规定处理：
（一）毁坏“四旁”树木一棵要栽活三棵，或处以罚款。
（二）盗伐、滥伐、乱砍林木的，除追回木材外，并处以罚款；数量大，情节严重的，依法追究刑事责任。
（三）烧毁森林、毁林开荒、毁林搞副业的，应分别情节，责令限期还林，赔偿损失，处以罚款，直至追究刑事责任。
（四）乱捕滥猎国家规定的保护动物，破坏珍禽珍兽和其他野生动物资源的，砍挖古老、珍贵、稀有的植物的，根据情节，处以罚款，直至追究刑事责任。
（五）无证运输木材，拒绝检查，殴打护林人员、木材检查人员的，根据情节，除扣留木材外，分别给予罚款，行政处分，直至追究刑事责任。
（六）非法贩运木材，投机倒把，情节较轻的，没收木材，处以罚款；情节严重的，依法追究刑事责任。
（七）非法进入林区收购、加工木竹及林副产品的，根据情节，没收木竹及产品，处以罚款。
（八）国家工作人员失职、渎职，贪污受贿，使森林遭受破坏的，根据情节，给予行政处分，罚款，直至追究刑事责任。

以上给予经济制裁、行政处分的，由林业行政部门会同有关部门处理，追究刑事责任的，由司法部门依法处理。

第六章 附 则
第二十八条 本暂行办法授权省林业局负责解释。
第二十九条 市、县人民政府根据本暂行办法和实际需要，可制定实施细则。
第三十条 本暂行办法自公布之日起施行。



1982年1月4日
交通部


中华人民共和国交通部直属水运企业货物运价规则
1993年5月24日，交通部

总 则
第一条 交通部直属水运企业的轮、驳船在沿海、长江及黑龙江水系承运内贸货物的运价，除水陆联运、军运、邮件运输、散油运输另有规定者外，均按本规则办理。
各港与香港、澳门之间的运输不适用本规则。
第二条 运价计算单位：
一、货物重量：吨（1000千克）；
二、货物体积：立方米；
三、集装箱：箱；
四、船舶载重量：定额载重吨；
五、船舱容积：立方米；
六、里程：沿海为海里，江、河为公里。1海里＝1．852公里。
第三条 运费以人民币元为计算单位。每张运单每项运费的尾数不足0．10元时四舍五入。
每张运单的运费（不包括港口费）起码收费额为1．00元。
第四条 托运人必须在运单上准确填写货物的重量、体积或集装箱的规格和箱量，否则，除按承运人抽查或复查确定的数量计收运费外，另向托运人计收衡量费。
第五条 托运人或收货人对应交付的运杂费，除订有结算协议者外，必须在结算的当日付清，逾期自结算的次日起，按日交付迟付款额千分之五的滞纳金。

运价等级
第六条 货物运价等级，按“货物运价分级表”（附件一）的规定，以下列办法确定：
一、列有具体品名的货物，按表中该项品名所属的等级确定；
二、未列具体品名，但列有可适用的概括名称的货物，按表中该项概括名称所属的等级确定；
三、未列具体品名，而又无可适用概括名称的货物，按表中“列名外货物”的等级确定。
四、一种货物的品名，适用两种或两种以上概括名称时，以收货人的用途确定等级；
五、旧、破、碎、废的货物，除表中已列名者外，接表中所列的相应品名等级确定；
六、列有具体品名或概括名称，又属“烈性危险货物”的货物，除农田生产用的“化肥”、“农药”外，按“烈性危险货物”等级确定。
第七条 不同运价等级的货物混装或捆扎成一件，按其中最高等级计费。
第八条 托运人在运单内应填写生产或通用的货物品名，不得填写类似“百货”，“化学原料”等笼统名称。

计 费 吨
第九条 货物计费吨分重量吨（Ｗ）和体积吨（Ｍ）。重量吨按货物的毛重，以1000千克为一重量吨；体积吨按货物“满尺丈量”的体积，以1立方米为一体积吨；集装箱指国内集装箱以一自然箱为1箱。
“货物运价分级表”中，计费单位为“Ｗ／Ｍ”的货物，按货物的重量吨和体积吨二者择大计费。
订有换算重量的货物，按换算重量计费。
第十条 每张运单每项货物计费吨的尾数不足0．01吨时，按0．01吨进整，不足0．01立方米时，按0．01立方米进整。同一运价率的货物相加进整。

运价里程
第十一条 运价里程是指为计算货物运价所规定的里程。
货物运价里程按交通部公布的“运价里程表”计算。未规定里程的地点按实际里程计算，实际里程当时难以确定时，按里程表中距离起运或到达地点邻近较远地点的里程计算。
第十二条 起码计费里程：沿海50海里，长江和黑龙江水系50公里。

运价计算
第十三条 计划运输的运价
一、直属水运企业的轮、驳船在沿海、长江及黑龙江水系直达运输整批货物运价，分别按各航区“货物运价率表”（附件二）和“沿海、长江国内集装箱运价率表”（附件三）的规定计算。
每张运单不足30计费吨的零星货物运价，按整批货物运价率加20％计算。
二、华南沿海部属港口与北方沿海部属港口之间的直达运输，按“华南沿海与北方沿海各港间主要航线直达货物运价率表”计算。
各部属港口与沿海地方港口之间的直达运输，按相应运价率加30％计算。
三、长江干线上、中、下游跨段直达运输，按“长江主要航线货物运价率表”计算。从事长江各支流和重庆以上干线的货物运输，按地方运价规定计算。干支、支干支及重庆以下与重庆以上的跨段直达运输，按长江运价和地方运价分段相加计算。
黑龙江干线及乌苏里江、松花江、嫩江各支流跨段直达运输，按各航段运价分段相加计算。干支直达运输，按相通干线运价率加30％计算。
跨段和干支、支干支直达运输全程运距不足起码计费里程时，按起运港所在航段运价率和起码计费里程计算。
四、沿海港口至长江港口的直达运输，按江、海运价分段相加计算（海段减14海里，长江段减26公里）。
五、航运企业出租集装箱，可自行确定租费，报交通部备案。
六、货主自备国内标准集装箱、租用航运部门的集装箱，按本规则附件三规定运价的80％计收。货主自备非标准集装箱，视同一般货物计收运费。
七、港口利用空箱自行拼装运输的货物，其运费按非集装箱运输的货物计收。
八、客货班轮承担的计划运输货物的运价按本规则规定运价加50％确定。
九、企业承运国家下达的计划运输的货物，可按本规定规定的运价，在上下20％的幅度内自行确定具体价格。
第十四条 非计划运输的货物，实行市场调节价。

变更运输费用
第十五条 货物承运后，托运人提出变更运输（包括取消托运），除承担违约责任外，每张运单计收办理变更运输的手续费1．00元。
第十六条 货物承运后，发生变更运输，变更后的运输费用按下列办法计算：
一、在发运前取消运输时，起运港发生的港口费用按实计收，运费退回；
二、在发运后或运输途中变更到达港时，按实际运输里程包括折返里程计算运费；
三、货物已运抵原到达港时，视为重新托运，自原到达港至变更后到达港一段应另行计算运费，发生港口费用按实计收。

包船、包舱运价
第十七条 计划运输货物的包船、包舱运费分别按船舶（船舱）的定额载重吨，以五级货物运价计算。
包船运输如发生调船或回程空驶时，按调船或回程空驶里程包船运费的50％计收调船或空驶费。
非计划运输货物的包船（包舱）运费由承租双方协商确定。

附 则
第十八条 随货物同行的备用包装，以及运送牲畜、禽兽途中所需饲料、所带属具和运输途中所出生的幼畜、幼兽，均不另计收运费。
第十九条 本规则的解释权属于中华人民共和国交通部。

附件(略)