中国 罗马尼亚


中华人民共和国和罗马尼亚关于建立全面友好合作伙伴关系的联合声明


　　应罗马尼亚总统扬·伊利埃斯库的邀请，中华人民共和国主席胡锦涛于2004年6月12日-14日对罗马尼亚进行国事访问。访问期间，胡锦涛主席与伊利埃斯库总统就加强双边关系和共同关心的国际问题进行了深入、友好的会谈，达成广泛共识。访问取得丰硕成果。

　　双方一致认为：自一九四九年十月五日中罗建交以来，两国关系历经五十五年，一直顺利发展，友好合作日益扩大。为将中罗密切关系继续推向前进，双方宣布建立全面友好合作伙伴关系。

　　 一、关于双边政治关系

　　 双方一致认为，中罗传统友谊是两国人民共同积累的宝贵财富，也是双边关系深入发展的重要基础。中罗友好符合两国人民的共同意愿和根本利益，有利于促进地区和世界的和平与发展。

　　双方同意在相互尊重、平等互利、互不干涉内政等原则及其它公认的国际法准则基础上，保持各级别、各领域的密切沟通和交流，进一步扩大两国各领域的交往与合作，发展中罗全面友好合作伙伴关系。

　　双方认为，保持两国领导人的经常接触，对于加深相互了解和信任，促进双边关系持续发展具有特别重要的意义。中华人民共和国主席胡锦涛邀请罗马尼亚总统扬·伊利埃斯库对中国进行国事访问。罗马尼亚总统扬·伊利埃斯库愉快地接受了邀请。

　　双方重申尊重对方根据各自国情选择的发展道路和内外政策。

　　中方高度评价罗马尼亚在经济和社会发展中取得的成就，对罗马尼亚融入欧洲一体化进程的努力表示理解和支持，赞赏罗马尼亚在维护地区及世界和平与稳定方面发挥的积极作用。

　　罗方赞赏中国在实行改革开放以来各领域取得的成就，强调中国经济的平稳、协调、快速发展对全球经济具有积极影响，并高度评价中国为促进亚洲及世界的和平与发展所作的重要贡献。

　　罗方重申将继续坚持一个中国的立场，承认世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是代表全中国的惟一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。罗方不同台湾建立任何形式的官方关系和进行任何具有官方性质的往来，不支持台湾加入只有主权国家才能加入的国际组织，反对“台湾独立”。

　　 二、关于经贸合作

　　双方强调，经贸合作是两国关系的重要组成部分，大力拓展经贸合作有助于双边关系的健康、稳步发展。双方对近年来两国经贸合作发展的良好势头表示满意，一致认为，大型合作项目是推进双边经贸关系发展的重要渠道，表示将为此共同努力。

　　双方愿充分发挥两国政府职能部门以及中罗经贸混委会的宏观指导作用，为两国企业间开展互利合作创造有利条件。

　　双方表示，两国政府鼓励各自企业在对方国家进行投资或开展合作，尤其鼓励双方企业在诸如信息及通信技术、基础设施、农业、环保等优势互补的领域彼此借鉴，取长补短。中方欢迎罗企业参与中国西部开发、振兴中国东北等老工业基地以及二OO八年北京奥运会、二O一O年上海世博会的场馆建设。罗方欢迎中国企业参与罗基础设施、高科技等领域相关项目建设。

　　 三、关于其它领域的合作

　　双方将进一步开展文化、科技、环保、旅游、司法等领域的相互交流与合作，认真落实两国签署的各项合作协议。

　　双方认为，文化艺术的交流是加强两国人民相互了解、增进友谊的桥梁和纽带。双方愿在保持两国政府间文化合作的同时，鼓励和支持开展民间文化交流。

　　年轻一代和非政府组织交往对发展两国传统友好关系具有重要意义。双方愿意促进和支持民间及非政府组织间加强交往，以开辟新的合作领域，在经济社会发展中相互支持。

　　双方将进一步深化两国科技合作，通过科技考察和研发项目，相互学习与交流经验和技术，促进两国科技发展和经济建设。

　　双方意识到环境问题对维系国计民生和经济可持续发展的重要性，愿意在环境保护和合理利用自然资源方面开展合作。

　　中方同意将罗马尼亚列为中国公民出境旅游目的地国家，对罗方在北京开设旅游办事处表示欢迎。

　　双方将加强司法领域的合作与交流，支持和鼓励两国政府司法部门、议会司法专门委员会间的合作。

　　双方将加强卫生和医学领域的交流，尤其重视医药和医疗器械生产方面的合作。

　　 四、关于国际领域的合作

　　 双方重申，恪守《联合国宪章》的宗旨和原则以及公认的国际法准则，双方认为，联合国是由主权国家组成的世界上最具广泛代表性、权威性的政府间国际组织，在维护国际和平与安全、妥善有效地应对全球和地区威胁方面负有核心责任。鉴此，应加强联合国安理会的作用和权威，提高联合国妥善应对当代世界问题的能力。双方决心加强其在联合国范围内的合作，及时就共同感兴趣的问题，加强沟通与磋商。

　　 双方认为，恐怖主义是当今世界和平与发展的严重威胁。双方一致谴责和反对任何形式的恐怖主义，主张各国应履行根据国际法承担的义务，加强国际合作，坚决打击和制止恐怖主义活动。双方愿就打击恐怖主义、有组织犯罪、非法移民、非法贩卖毒品和武器加强磋商与合作。

　　

　　　　中华人民共和国主席　　　　　　　　罗马尼亚总统

　　　　　　　胡锦涛　　　　　　　　　　　扬·伊利埃斯库

　　　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　（签字） 　

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO四年六月十三日于布加勒斯特


河北省保定市人民政府


保定市人民政府关于加快金融业发展的意见

保市政（2008）32号


各县（市、区）人民政府，高新区管委会，市政府有关部门、有关单位：
　　为做强金融产业，强化金融支撑，充分发挥金融对经济的推动和调控作用，促进经济又好又快发展，根据省政府《关于加快金融业改革发展的若干意见》（冀政[2007]94号）和《关于对金融机构实行奖励和风险补偿及鼓励企业上市暂行办法的通知》（冀政办函[2007]65号）精神，结合我市实际，特提出如下意见：
　　一、改善金融生态环境
　　（一）建立覆盖全社会的信用体系。成立领导机构和工作机构，利用三年时间，建立起涵盖各级政府及其部门、每个企业、每个人的信用数据库，整合金融、工商、税务、土地、房管、环保、劳动、海关、质监等方面的信用数据，创办保定信用网，全力打造诚信保定。在全市开展创建信用县（市、区）活动，年终评比验收，对工作突出的给予表彰奖励，落后的给予通报批评。市中小企业局牵头，有关部门配合，抓紧制定总体规划和实施方案，并认真抓好督促落实。
　　（二）建立金融生态环境评价体系。坚持科学性、真实性、可操作性、连续性的原则，采取宏观与微观相结合，定量与定性相结合，动态与静态相结合的评价方法，市政府每年对各县（市、区）金融生态环境状况进行一次评价，并将结果作为对各县（市、区）政府目标责任考核的重要内容和政府领导班子、领导干部考核的重要参考。年终评比验收，对工作突出的给予表彰奖励，落后的给予通报批评；对信用环境恶劣，逃废债务行为严重的地区，给予其主要负责人问责和惩戒。市人行负责制定评价办法，报经市政府同意后付诸实施。
　　（三）坚决打击逃废金融机构债务行为。各级法院加强金融案件的立案、审理、执行，提高办案效率；市政府成立追逃办公室，帮助金融机构追逃债务，重拳打击恶意逃废金融债务行为，切实保护金融机构的合法权益。
　　出台“黑名单”制度。对于逃废金融机构债务的企业和个人，由金融机构申报，人行、中小企业局负责认定并通报。对列入“黑名单”的单位和个人，其银行账户要进行监控或冻结，不能再开立新的账户，由各金融机构实施联合结算制裁；对有钱不还、赖帐严重的典型，通过媒体曝光，移交司法部门强制执行，依法打击财产转移行为。
　　（四）坚决杜绝对金融机构（含银行、证券、保险和贷款公司、担保公司等机构，下同）乱摊派、乱检查、乱处罚行为。金融管理部门之外的单位依法对辖区内金融机构的检查，坚持以书面审查为主，一般不到现场检查；确需到现场检查的，应有明确的法律法规依据，并事先向市金融证券工作领导小组报告，由市金融办派人协助检查，检查情况报市金融证券工作领导小组。检查活动不得干扰金融机构的正常经营。违者，市政府记录在案，通报批评，并追究单位领导和有关人员责任。对没有法律法规依据的检查活动、处罚行为，金融机构有权拒绝。
　　二、加快健全金融体系
　　（一）做大做强地方金融机构。市商业银行于上半年挂牌开业，下半年增资扩股、壮大实力，积极向县域延伸业务，在县（市、区）设立分行。农村信用社以深化改革为契机，理顺管理体制，完善运行机制，提高员工素质，提高经营水平，在服务“三农”中发挥金融骨干作用。有条件的县级联社，要加快组建农村合作银行、农村商业银行。根据全省统一部署，吸纳转化民间资本，全力组建村镇银行，积极稳妥地发展“只贷不存”的小额贷款组织，最大限度解决农村金融体系不够健全、弱势群体融资相对困难问题。
　　（二）积极引进域外金融机构。通过优化金融生态环境，开展融资项目友好合作，提供一定优惠政策，大力引进外资、外地金融机构来保设立分支机构，开展信贷业务，建立竞争机制，激励服务创新，推动保定发展。对新来保定设立的银行业金融机构，由规划、国土、建设部门优先办理选址、征地、开工手续，并在市级权限内减免相关费用。需办理土地出让的，以招拍挂方式供地，在选址、征地过程中予以优先考虑。营业后上缴税金两个年度内由地方财政足额返还地方留成部分。帮助落实省政府的专项补助资金。
　　（三）积极支持国有商业银行深化改革。建立业务创新和信贷投放激励机制，主动向上级行争取贷款规模,加快完善分支机构和基层网点的金融服务功能，切实发挥间接融资的主渠道作用。
　　三、搭建合作共赢平台
　　（一）全面开展“四资”运作。市、县（市、区）政府及其有关部门，整合国有资产、资源、资金，组建可与金融资本对接的平台公司。地方政府通过融资平台，开展间接、直接融资业务，建立起调节支撑体系，对需要引导、培育的重要领域、产业、项目提供资本支持，弥补经营和建设主体资本金不足问题，为金融机构投入提供配套支持，形成投融资体系与金融体系的联动机制，产生配置资源、调节经济、服务发展、强化支撑、注入活力、增强后劲的良好效果。
　　（二）完善经济金融信息共享机制。在每季召开的经济金融形势分析会上，增加发布产业政策、项目信息、资金需求内容；坚持银企对接、信贷投放沟通机制，形成政银企良性互动、实现共赢的日常工作机制。
　　（三）由市中小企业局牵头，有关部门、各银行机构配合，发动有融资需求的中小企业成立信用促进组织，建立管理平台，壮大担保平台，完善中小企业贷款风险补偿制度，共同解决中小企业融资难、银行放贷难的问题。
　　（四）组织开展“金融进基层，关爱在行动”系列化、长期性的社会公益活动，把金融知识宣传到社区、学校、农村，把理财产品选送到千家万户，把关爱行动传递给弱势群体，树立起金融界的公众形象，建立起与群众的鱼水关系。
　　四、建立发展激励机制
　　（一）鼓励银行业金融机构增加有效信贷投放
　　对努力增加信贷有效投入业绩突出，当年没有发生重大事故、重大案件、重大风险的辖区内银行业金融机构，凡具备下列条件之一者，年终授予“金融贡献奖”，颁发奖金和证书，并向其上级机构通报工作业绩。
　　1、法人贷款增幅排名居全市第一位；
　　2、新增贷款余额居全市前两位；
　　3、储蓄转化为投资的能力（新增存贷比）居全市第一位；
　　4、向市、县（市、区）政府“四资”运作平台公司贷款额居全市第一位。
对埠外银行来保发放贷款, 凡具备下列条件之一者，年终授予“金融贡献奖”，颁发证书，并向其上级机构通报工作业绩。
　　1、当年新增贷款余额居全市前两位；
　　2、向市、县（市、区）政府“四资”运作平台公司贷款额居全市第一位；
　　3、当年在保定属首家投放便利中小企业融资信贷产品的。
　　（二）鼓励金融管理部门工作创新
对主动发挥职能作用,积极引导银行业金融机构增加有效信贷投放，辖区内银行业金融机构当年没有发生重大事故、重大案件、重大风险的，凡具备下列条件之一者，年终授予“金融贡献奖”，颁发奖金和证书，并向其上级机构通报工作业绩。
　　1、在破解中小企业融资难、健全农村金融体系（特别是在组建村镇银行、开展小额贷款公司试点、组建农村合作银行和商业银行等）、推动开展“四资”运作等方面取得显著成效，在全省居前两位的；
　　2、辖区内金融机构特别是地方金融改革工作在全省居前两位的；
　　3、辖区内金融机构特别是地方金融机构分支机构增设数量在全省居前两位的。
　　（三）鼓励保险公司服务“三农”
　　对在保定注册成立并正常运行3年以上（含3年）的保险公司,当年无违法违规行为，积极开展农业保险、农民工意外伤害保险、农村小额贷款意外保险、县域责任保险、农民养老保险、健康保险等适合农村的保险业务，凡具备下列条件之一者，年终授奖，颁发奖金和证书，并向其上级机构通报工作业绩。
　　1、当年市场份额居全市第一位，且又好又快向参保人理赔的，授予“金融贡献奖”；
　　2、率先开展业务的，授予“产品创新奖”；
　　3、开办服务“三农”险种数量最多的，授予“社会责任奖”。
　　（四）鼓励企业上市融资
　　大力发展资本市场，推动企业上市融资，力争五年内全市新增上市企业10家。在运用好主板市场的同时，积极鼓励和引导创新型企业适时进入创业板、代办股份转让系统试点等多层次资本市场融资。引导企业拓宽融资渠道，发行各类债券筹集发展资金，最大限度地提高直接融资比重。
　　对在改制上市过程中一次性发生的房产、车辆等权证过户费，按规定标准只收取工本费。在改制上市过程中，原行政划拨土地改为出让的，土地出让金地方所得部分优先用于企业安置职工。对因审计调帐调增利润等原因而发生的税费，按规定缴纳后，其中地方留成部分由地方财政一次性奖励给企业或补贴企业上市费用。每年由市财政筹集一定量的资金设立企业上市引导基金，企业上市成功后，给予企业一定奖励。
　　对推动企业上市成效显著，当年业绩在保定居第一位的证券中介机构，年终授予“金融贡献奖”，颁发证书，并向其上级机构通报工作业绩。
　　（五）鼓励开展“四资”运作
　　对在“四资”运作中取得突出业绩的市政府有关部门、县（市、区）政府，融资额当年在全市居第一位的，年终授予“资本运作突出奖”，颁发奖金和证书。
　　五、完善风险化解机制
　　（一）控制信贷风险。各银行机构要加强内部管理，强化风险控制能力，建立有效的防范机制，抓好规章制度建设，完善贷款调查、审查、审批、贷后管理和金融运行各个环节的管理制度，堵塞漏洞，最大限度地排除风险隐患。由市人行建立区域金融风险评价和提示制度。由市银监局建立贷款集中风险提示制度。由市金融办牵头，人行、银监局配合，在有多家银行贷款的大企业、大项目发生突发事件、资金链断裂等问题而出现债务危机时，利用债权银行联席会议等形式，组织各家债权银行进行有效协调，防止出现由于一家债权银行单独采取抽撤信贷资金或不履行合同，而损害其他债权银行和有关企业的整体利益。对于不按本决定或债权银行联席会议议定原则执行、对其他债权银行和市内企业造成风险的银行，当年不得享受本决定中的有关奖励，对其工作表现向其上级机构通报并提出改进建议。
　　（二）打击非法活动。人行要加强对金融机构大额和可疑资金交易的监测检查，加大反洗钱工作力度，不属于洗钱活动的，及时报告市处置非法集资联席会议。市银监局要按照市政府办公厅《关于切实做好处置非法集资工作的通知》（[2007]保市府办159号）要求，切实抓好综合治理非法集资工作，建立覆盖面广、上下联动的宣传教育体系，齐抓共管、反应灵敏的监测预警体系，依法合规、准确有效的性质认定体系，周密稳妥、措施有力的处置善后体系，快捷高效、畅通无阻的信息汇总报告体系，疏堵并举，防治结合，维护经济金融秩序。
　　六、加强对金融工作的领导
　　（一）明确责任。金融是市场经济中的命脉性、引领性、核心性、全局性产业。当前，地方政府许多工作依赖市场运作，并通过现代金融手段来实现，有没有强大的金融支撑非常关键。哪个地方金融萎缩，必然带来经济萎缩。各级干部特别是领导干部要加强金融知识和金融政策学习，学金融、懂金融、用金融。在认识上，要有金融是崛起的支撑, 抓经济必须首先抓金融,有多大金融平台创多大经济奇迹的理念,把发展金融业作为经济工作的重中之重；在思路上，要树立“大金融观”,打破金融即信贷的狭隘认识,凡有助于发展的资源开发、资金融通、资本运作，都纳入金融范畴。县（市、区）长亲自谋划，常务副县（市、区）长具体负责，切实承担起金融政策执行者、金融发展推动者、地方金融监管者、金融安全维护者、金融生态环境创建者的责任。构建起政银企新型关系，让金融在地方发展中发挥重要作用，成为经济活力增强、总体实力壮大、竞争能力提升的丰沛源泉，最终实现经济金融的协调互动发展。每年公开评选三至五名金融工作先进县（市、区）政府领导，由市政府表彰。
　　（二）突出重点。一是全力抓好金融生态环境建设。组织开展创建信用县（市、区）、乡、村活动，加大对不讲信用、破坏信用行为的惩治力度。增强金融诉讼案件的公开性、时效性，依法保护金融机构、投资人、债权人的合法权益，为金融业安全、稳健、高效运行创造良好的市场环境。二是下大力健全金融体系。培育、扶持、引进更多的金融主体，是各级政府的重要任务。要优质服务巩固现有的金融机构，千方百计引进新的金融机构，创造条件成立风险投资机构。要抢抓国家健全农村金融体系的政策机遇，全力争取组建农村合作银行、村镇银行、小额贷款公司、农村金融合作互助社，为“三农”发展提供较有力的金融支持。三是积极开展“四资”运作。按照省、市政府的有关要求，结合本地的实际情况，建立完善县级投融资平台，创造性地开展“四资”整合运作工作，形成制度化、科学化、规范化。四是主动打造新型政银企关系。各级政府要建立健全政银企沟通机制，经常组织各种形式的银企对接活动，推动金融与经济的深度融合，努力实现共赢。五是倾力推动企业上市融资。企业上市是一个地方区域经济是否活跃，金融生态是否优良，发展动力是否强劲的综合体现。各级政府要引导企业创新融资方式，改变单一依靠银行融资的现状，充分利用资本市场和各种融资工具，多渠道、多途径地解决资金问题。五年内山区县至少有一家以上企业成功上市，其余地方至少新增两家上市公司。市政府每年通报各县（市、区）推动企业上市工作进展情况。
　　（三）夯实基础。一是各县（市、区）政府都要成立金融办，具体承担改善金融生态环境、培育金融市场、推动企业上市、开展“四资”运作、组织银企对接等职能。已经成立的，要充实力量，做到专人、专职、专责。编制紧张的，金融办与投融资公司可以合署办公。二是各级政府要大力培养、引进金融人才。要把学有专长的金融人才公开选拔到金融办、投融资公司，使之知情出力，发挥作用，攻专项、破难题、解瓶颈、化风险、促发展。

二○○八年四月十七日