浙江省温州市人民政府


温政办〔2004〕200号

　　
温州市人民政府办公室关于转发温州市中小企业信用担保财政扶持资金使用管理暂行办法的通知

各县（市、区）人民政府，市各有关部门：
　　《温州市中小企业信用担保财政扶持资金使用管理暂行办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　

　　二○○四年十月二十六日

　　
温州市中小企业信用担保财政扶持资金
使用管理暂行办法
市经贸委市财政局
（二○○四年九月二十九日）

　　为了规范中小企业信用担保财政扶持资金的使用管理，提高资金的使用效益，促进我市中小企业信用担保机构健康有序地发展，根据《中华人民共和国中小企业促进法》和国家、省有关中小企业专项扶持资金的使用管理办法，结合温州实际，特制定本办法。
　　一、资金的使用原则
　　（一）坚持引导民间投资与政府补助相结合原则。鼓励社会团体、行业协会、企业法人和自然人等投资创办中小企业信用担保机构，实行市场化运作，自负盈亏、自担风险。市政府每年安排一定的财政扶持资金予以补助，但不参与投资。
　　（二）坚持突出重点原则。每年评选出3至5家能较好执行全市产业导向政策、重点为中小企业融资服务、具有一定规模的中小企业信用担保机构，有针对性地给予财政扶持资金补助。
　　（三）坚持公平公正与公开透明原则。符合条件的中小企业信用担保机构不分所有制性质、不分类别均可申报，并将评定结果（享受财政扶持资金补助的项目、额度等）在媒体上公示，接受社会监督。
　　二、申报对象和时间
　　申报对象为在温州市区（含鹿城、龙湾、瓯海区及温州经济技术开发区）范围内登记注册的中小企业信用担保机构。中小企业信用担保机构扶优评选活动每年开展一次，申报时间安排在3月至4月份。
　　三、扶持项目与标准
　　从2004年开始到2008年，市政府每年安排一定的财政资金设立中小企业信用担保财政扶持资金。主要用于：
　　（一）创业扶持。评定为创业扶持项目的单位，给予注册资金额4％的补助，最高额度不超过80万元。
　　（二）增资扩股扶持。评定为增资扩股扶持项目的单位，给予新增注册资本额4％的补助，最高额度不超过80万元。
　　（三）扶优补助。评定为扶优补助项目的单位，给予按扶优累计担保额0.5％的奖励，最高额度不超过50万元。
　　一家中小企业信用担保机构当年只能享受上述三项补助项目中的一项。创业扶持和增资扩股扶持两项补助项目一家担保机构只能享受一次，本办法出台前已经享受财政资金补助的不再享受。
　　四、申报条件
　　申报单位应根据市政府有关信用担保机构统一规划布局设立，具有独立法人资格，有企业章程，按照现代企业制度进行管理，具有较完善的风险控制和财务管理制度；没有违规、违法行为及失信记录。担保对象应符合国家产业政策和行业发展规划，符合《温州市当前优先发展的重点行业重点产品指导性目录》，有利于推进技术进步和扩大城乡就业。同时还须符合下列条件：
　　（一）申报创业扶持项目单位应具备以下条件：1．注册资金1000万元人民币以上；2．累计为工商企业（包括个体户）贷款担保额达注册资金的3倍以上；3．担保企业数50户以上。包括新办的和本办法出台以前已经创办的信用担保机构。
　　（二）申报增资扩股扶持项目单位应具备以下条件：1．开展担保业务一年以上；2．增资扩股新增注册资金1000万元人民币以上；3．为工商企业（包括个体户）贷款担保新增担保额达5000万元人民币以上；4．新增担保企业数50户以上。
　　（三）申报扶优补助项目单位应具备以下条件：1．担保企业数50户以上；2．担保对象是经认定的市级以上（含市级）成长型中小企业，市级以上（含市级）名牌产品企业，省、市高新技术企业和“五个一批”重点骨干企业，且为上述担保对象当年新增担保额达1000万元人民币以上。
　　五、申报程序
　　（一）申请单位向市经贸委、财政局提交申请书（分创业扶持、增资扩股扶持、扶优补助等项目申请），填写《温州市中小企业信用担保财政扶持资金申请表》，并提供以下材料：1．营业执照和法定代表人身份证复印件及验资证明；2．机构设立主管部门的批复文件以及股东出资构成、人员配备等情况；3．企业章程；4．风险控制和财务管理制度；5．与协助银行签订的协议书及贷款担保总额确认书；6．与被担保贷款企业签订的协议书；7．经有资质审计单位审计的财务会计报表；8．被担保贷款中小企业名册（包括担保时间、金额、联系人、电话、地址及取得的效益等）及相关有效证明材料；9．开展担保业务的基本情况及绩效评价；10．其他需要提供的资料。
　　（二）市经贸委、财政局按照有关规定和程序组织有关专家对申报项目进行评审，确定补助项目和资金额度，并在媒体上公示；公示期满后，报市政府审批。
　　（三）经市政府批准后，市经贸委、财政局联合下达年度中小企业信用担保财政扶持资金补助计划；补助单位凭下达的文件，开具收据到财政部门办理拨款手续。
　　（四）财政扶持资金到位后，补助单位应在账务上作“资本公积－财政扶持资金”处理。
　　六、资金的监管和有关责任
　　（一）市经贸委、财政局共同负责对中小企业信用担保财政扶持资金使用的组织实施，并对扶持资金的使用绩效情况和项目执行情况进行监督、检查；市审计部门每年要对扶持资金使用情况进行审计监督。
　　（二）发现信用担保机构弄虚作假，抽逃资本金，伪造凭证，骗取财政扶持资金或不开展正常担保业务的，除收回财政扶持资金外，该单位今后将不再享受财政扶持资金，并依法追究相关人员责任。
　　（三）有关国家工作人员徇私舞弊、玩忽职守的，将依法追究其相应的行政责任和法律责任。
　　七、本办法自发布之日起实施。各县（市）政府可参照本办法制订相应的政策措施。

邮电部


邮电通信企业计量工作暂行规定
1994年12月24日，邮电部

第一章 总 则
第一条 为在邮电通信企业实施《中华人民共和国计量法》及《计量法实施细则》，贯彻《邮电通信计量管理办法》，落实邮电部《加强通信计量工作若干意见》的通知要求，保证邮电通信全程、全网计量单位的统一和量值的准确、可靠，发挥计量工作在通信网建设、维护和运营中的技术保障和技术监督作用，特制定《邮电通信企业计量工作暂行规定》。
第二条 邮电通信计量工作是一项重要技术基础工作，它对提高企业素质，改善经营管理，保证通信质量和安全生产，促进邮电通信技术进步，具有重要意义和作用。各企业都要从人员、经费、工作条件等方面，重视和加强计量工作，保证本规定的实施。
第三条 本《邮电通信企业计量工作暂行规定》适用于县级邮电局及以上邮电通信企业。

第二章 计量管理
第四条 邮政总局、电信总局及各省（自治区、直辖市，下同）邮电管理局等企业主管部门，应加强对企业计量工作的领导和监督，落实归口管理单位，根据通信计量工作需要，配备专职或兼职人员负责计量工作，建立检查考核制度，保证通信计量工作正常开展。
第五条 各省邮电管理局所属邮电通信计量站，是省内专业计量技术机构，负责全省邮电通信计量业务技术工作，各省邮电管理局应加强对通信计量站的领导。为适应数字通信、光通信的迅速发展，尽快建立数字通信和光通信方面的计量标准，完善量值传递体系，确保数字通信网测试的准确、可靠。
第六条 各邮电通信企业应有领导分管计量工作。
第七条 在企业管理评估考核、企业奖金考核中，应有计量工作内容。
第八条 各企业应设置能适应工作需要的计量管理机构，配备计量人员，负责计量管理、计量检定、计量监督等方面的工作。根据工作需要，企业可在通信生产、能源、物资等有关部门设立兼职计量人员，协助计量管理人员做好计量工作。
第九条 宣传贯彻国家计量法律、法规、方针、政策。
第十条 贯彻执行国家法定计量单位，以保证全国通信网单位制的统一。
第十一条 企业应制定计量工作所必须的规章制度，如：
1．企业计量工作管理办法；
2．计量机构的职责；
3．各类计量人员的职责；
4．计量器具的管理制度；
5．计量技术档案制度；
6．计量工作的奖惩制度。

第三章 计量业务
第十二条 企业应做好各类计量器具的统计工作，按照计量器具类别建立计量器具的各类台帐。
第十三条 企业应加强贵重仪表的管理，制定使用办法，根据企业情况，实行贵重仪表操作人员持证上岗制度。对仪表说明书、操作手册等原始资料应妥善保管，建立仪表使用档案。
第十四条 企业中国家强制检定的计量器具，应按国家强检计量器具管理办法，认真做好强检工作。
第十五条 企业中用于通信生产的工作计量器具，数量大，种类多，技术新，它们的准确与否直接影响通信质量，是企业计量工作的重点，各企业必须：
1．按照各类通信专业的维护规程和相应的技术业务规范，配备符合要求的计量器具。
2．根据各类仪器的稳定程度、使用频次合理确定检定周期，制定计量器具周检计划表，实行周期检定。没有检定能力的企业，必须向相关邮电通信计量站或地方法定计量检定机构申请检定。
3．尚无检定规程的邮电通信专用计量器具，应制定校验比对方法（与准确度高的仪器比对，多台相同准确度仪器比对），定期检查其计量性能。
第十六条 企业各通信专业进行通信网测试时，应使用经计量检定合格并在有效期内的计量器具。在测试记录中，应填写所用测试仪器的名称和编号，以便监督、检查。
第十七条 各通信企业必须对通信生产所消耗的主要能源、物资实行计量，配备必要的计量器具，定期分析能源、物资的消耗情况，节能降耗，维护企业利益，提高企业的经济效益。
第十八条 企业计量机构负责企业计量器具的全过程管理。主要包括仪器申购的管理、选型、验收、登账、使用、维护、检定、封存、报废等。
第十九条 企业各类通信工程建设中，在设备进局验收时，计量人员应同时对所配备的计量器具进行验收，并纳入正常管理。
第二十条 企业计量人员应配合有关部门，帮助生产人员正确使用和维护计量器具，积极为通信生产提供计量服务。
第二十一条 按照《邮电通信计量管理办法》，企业“科研成果、新产品鉴定、产品质量评优和工程建设验收中，应使用经计量检定合格，并在有效期内的仪器、仪表进行测试。”
第二十二条 按邮电部《加强通信计量工作若干意见》要求，“计量人员应参与全面管理，质量检测，成果鉴定，新产品鉴定和工程验收中计量测试认证工作。”
第二十三条 企业内部发生计量纠纷时，企业计量部门应负责计量仲裁。

第四章 计量技术素质
第二十四条 各企业应明确本企业各类计量器具的量值传递关系。企业无检定能力的计量器具，应明确送检的单位。
第二十五条 建立企业最高计量标准的企业，其标准器须经地方计量行政部门指定的法定计量机构进行定点、定周期检定，方可开展工作，并按国家对计量标准的有关规定实行管理。
第二十六条 企业计量人员应有高中以上文化程度，了解通信生产基本知识，了解计量法律法规，熟悉计量业务。

第五章 附 则
第二十七条 邮电邮政总局、电信总局及各省邮电管理局按本规定不定期对各通信企业的计量工作进行检查。检查结果作为企业管理考核的内容。对检查中达不到要求的单位，应提出批评，并限期进行整改。
第二十八条 本规定的执行情况由邮电部科技司实施监督。