湖北省咸宁市人民政府办公室


咸政办发[2006] 12号




关于印发《咸宁市城市建设投资开发有限公司运行办法（试行）》的通知



咸安区人民政府、市直有关部门、温泉开发区管委会：
　　《咸宁市城市建设投资开发有限公司运行办法（试行）》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。


二〇〇六年元月二十日

咸宁市城市建设投资开发有限公司
运行办法（试行）

第一章 总 则

　　第一条 为了建立科学有效的城市建设投融资经营机制，进一步明确和发挥咸宁市城市建设投资开发有限公司（以下简称城投开公司）在城市开发经营中的地位和作用，规范公司运行和管理机制，根据国家、省有关文件精神，结合我市实际，特制定本办法（试行）。
　 第二条 经市政府批准设立的城投开公司，为政府授权经营的国有独资企业，是授权范围内城市国有资产的总代表，是城市市政基础设施融资的总平台，是城建资金运作的总渠道，是政府经营城市的有效载体。
城投开公司直属市政府领导，归属市人民政府国有资产管理监督委员会（以下简称市国资委）管理；是依法登记、自主经营、自负盈亏的独立法人实体。
　　第三条 城投开公司经营范围为：
　　1、城市规划区范围内的存量地、增量地、国家批准的大型
项目用地、国有资产处置转让地，依法实行收购储备、开发经营。
　 2、城市基础设施建设项目的投资和城建相关国有资产运营与管理。
　　3、城市公共资源如城市公用事业经营权、道路客运经营权、营运线路拍卖权、地热水开发经营权、广告发布权、城市道路冠名权等，实行统一开发经营与特许经营权许可。
　　4、城市房地产开发经营、物业管理、旅游设施及产品开发及地方特有自然资源开发经营。
　　5、中小企业的资金融通。
　　6、其他。
　　第四条 城投开公司应当按照“市政府指导、市场化运作、
　　企业化管理、专业化人才、多元化融资、垄断性经营、开放式开发、政策法规保障”的要求，通过引入经营城市观念和现代企业管理模式及全新的市场运行机制，拓宽城建资金筹融通渠道，盘活国有存量资产，实现城建资金、资本的集中营运、滚动发展，推进城市化进程。
　 第五条 市直各相关行政职能部门应当依照国家法律、法规、政策及市政府有关文件的规定，积极支持配合城投开公司工作，确保城投开公司经营正常运行。

第二章 土地征购、收储与出让

　第六条 根据《咸宁市城市土地利用总体规划》和《咸宁市城市总体规划》，由市城市规划管理局（以下简称市规划局）和市国土资源管理局（以下简称市国土局）对市区城市规划区范围内的各类城市建设用地实施管理；对已建、续建和待建城市道路两旁300米内，以及城市规划区范围内各类商业和房地产开发小区建设用地实施严格控制，并依法编制城市建设用地控制开发规划和用地计划。
　　第七条 城投开公司对城市规划区范围内各类建设用地实行高度垄断，严格实行“统一规划、统一收储、统一征用、统一开发、统一出让、统一管理土地出让收入”的原则，进行开发经营。
　　现“咸宁市土地储备交易中心”更名为“咸宁市土地交易中心”，为事业单位，按市编委核定的编制人员由财政部门按部门预算核定办公经费。原政府赋予的单位职能中除不再具备土地储备的职能外，其它职能不变。
　　第八条 依照《中华人民共和国土地管理法》和《湖北省土地管理实施办法》，凡市区城市规划区范围内新征土地的报批统一由市国土局办理手续，报批土地所需费用实行总额包干。
　　第九条 经批准征购的土地由市国土局会同城投开公司与
出售土地的单位协议收购，收购的土地由城投开公司储备。
　 第十条 新增建设用地运营中依法收取各项政府性基金，由城投开公司负责收取，国土、规划部门凭城投开公司的收款凭证依法、依规办理用地单位所需的证件。
　　第十一条 土地出让统一由市交易中心采取挂牌、招标、拍卖等方式进行，其收入上交市财政局，由市财局按规定将资金划入市城市建设资金管理中心“城建资金财政专户”，用于城市基础设施建设。
　　第十二条 凡城市规划区范围内涉及土地转让、从事房地产开发单位和个人，必须向市国土局和市规划局足额交纳土地出让金和城市基础设施配套费，除招商引资兴办的工业可享受市政府优惠政策减免外，其他单位和个人原则上不减免土地出让金和城市基础设施配套费，如确需减免土地出让金的，由市长或分管副市长审批先征后返出让金比例，但年终由市财政弥补所返还的出让金部分；确需减免城市基础设施配套费的，按《咸宁市城区城市基础设施配套费征收管理暂行规定》（咸政办发[2005]22号）的有关规定执行。

第三章 城市基础设施建设项目融资、开发和管理

　　第十三条 建设项目确定。市发展改革委员会（以下简称市发改委）和市规划局根据国民经济社会发展中长期规划和城市总体规划，负责政府投资的城市基础设施建设项目规划编制、论证及审批工作；市建设委员会（以下简称市建委）依据项目规划制订项目建设计划；市财局负责制订项目建设投融资规划；项目建设计划及投融资规划经市政府批准后，进入城投开公司项目库，由市发改委下达当年建设项目计划。
　　非市政府指定的收益性建设项目，在符合城市总体规划及土地利用规划的前提下，由城投开公司自行制订和编制建设计划和投融资规划，经组织论证后，并经董事会讨论通过后，报市国资委审批。
　　第十四条 建设项目投资、融资。根据市政府下达的年度建设项目计划，由城投开公司编制年度投资、融资计划，报市政府批准后实施。并由城投开公司负责项目建设资金筹措、融资工作。建设项目投资、融资渠道为：
　　1、城投开公司营运城市公共资源经营收入；
　　2、政府财政城建专项资金；
　　3、地方部门出资及社会捐赠；
　　4、金融机构贷款；
　　5、招商引资：
　　6、发行债券；
　　7、国家、省上级补助资金等。
　　第十五条 建设项目开发。城市建设项目严格实行项目法人制、工程招投标制、工程监理制、施工合同制、工程审计制。
　　凡属市政府指定的城市建设项目，一律采取“代建制”，市建委依照法定程序负责选择有资质的项目管理公司或具备相应项目管理能力的其它企业；被委托的项目管理公司或具备相应管理能力的企业代表市政府全权负责建设项目投资管理和建设组织实施工作，项目建成后交付城投开公司；城投开公司参与项目建设全过程，主要负责工程预决算评审、施工承包合同的签订、工程建设全过程监管、并根据施工承包合同确定的付款进度，安排好支付资金。工程决算按市政府规定的工程审计程序实施。
　　非市政府指定的收益性城市建设项目，由城投开公司按照国家法律、法规和公司章程的有关程序自行运作，其建设运营实施方案须报经市国资委批准后，方能实施。
　　第十六条 建设项目管理。城市建设项目完工后，非经营性项目交有关政府部门维护管理；经营性项目由城投开公司组织选择专门的公司运营，并按受政府有关部门的监管。

第四章 城市国有资产、公共资源经营和管理

　　第十七条 凡属经市政府批准，市国资委授权，划归入城投开公司的行政、事业单位的国有存量资产，由城投开公司负责编制经营策划方案，经公司董事会讨论通过后，报经市政府批准后实施。
　　第十八条 凡属经市政府批准，市国资委授权的从城建系统剥离出来的国有企业资产，城投开公司根据公司章程的有关规定，进行参股或控股，根据经营需要注入一定资本金；剥离出来的国有企业为城投开公司的子公司，具有企业法人资格，依法独立承担民事责任，其生产、经营活动接受城投开公司管理。
　　第十九条 城市公共资源经营权归城投开公司。城投开公司负责城市公共资源进行开发、投资和经营。政府行政职能部门依法进行行政许可和实施监督管理。
　　第二十条 城投开公司必须遵循价值规律，按市场运作方式，认真做好城市公共资源经营策划、评估和营运，以实现经营效益最佳化。
　　第二十一条 根据城投开公司经营发展需要，经报市政府批准后，城投开公司可以参与区划外或本地区经营范围以外经营性项目的投资或经营。

第五章 城投开公司效益考核及利润分配

　第二十二条 城投开公司一切合法经营收益归市政府所有。市政府对城投开公司以资产的保值、增值和经营利润最大化作为效益考核的标准。
　　第二十三条 市政府组织国资、财政、审计、国土、城建等政府行政部门对城投开公司成立时资产负债情况进行评审，确定净资产的基数，在每届城投开公司董事会任职期后，对城投开公司运营后的资产保值、增值及利润情况进行实地评估确定；根据评估确定结果，由市政府对各董事成员单位及城投开公司进行奖惩。
　　第二十四条 城投开公司实现利润后，扣除依法缴纳的税金，税后利润按下列顺序和比例分配。
　　（一） 弥补公司亏损；
　　（二） 提取5%列入公司法定公积金；
　　（三） 提取5%列入公司公益金；
　　（四） 分配各董事成员单位、监事成员单位0.5%的考核奖
励金；
　　（五） 公司董事会决议并报市政府批准，可另提取任意公
积金。

第六章 优惠政策和相关部门的职责

　　第二十五条 城投开公司享受咸政文[2001]13号文件《市人民政府关于进一步鼓励外来投资若干政府的意见》所规定优惠政策。
　　第二十六条 相关政府行政职能部门必须积极支持和配合城投开公司工作，凡属城投开合法经营项目有关行政报批手续，在符合国家有关法律、法规的前提下，从速办理。
　　第二十七条 各政府行政监督管理部门在城投开公司符合法律、法规的前提下，未经市政府批准同意，不得擅自干扰城投开公司的正常经营活动。
　　第二十八条 按照政企分开的原则和建立现代企业制度的要求，理顺城投开公司与有关政府行政职能部门的关系：
　　（一）市国资委按照国有资产经营管理的有关政策、法规，对城投开公司国有资产进行授权经营，并对运行情况进行监管，对经营指标完成情况进行考核，对经营者进行考核。
　　（二）市财政局负责城市建设专项资金归集和划转工作，依法对城投开公司财务状况进行监管，并给予相关业务指导。
　　（三）市规划局负责依法对城市建设项目规划设计进行审批，并对城市规划区内建设用地和建设活动进行管理。
　　（四）市建委负责建设项目建设计划拟定，经市政府批准后，交由城投开公司进行投融资策划，对城投开公司建设项目建设依法进行管理；并责成所管辖房管部门会同规划部门拟定城市房地产开发规划，对划归城投开公司的市直国有房地产，依法办理调整、置换、开发、租赁等交易和权属变更手续。
　　（五）市国土局负责土地行业管理，制定相关管理规定，并对城投开公司土地资产的经营进行监管。
　　（七）市发改委、市审计局按照各自职能对城投开公司进行业务指导、协调服务和项目审批、审计监督等。

第七章 附 则

　　第二十九条 本办法由市国资委负责解释。
　　第三十条 原政府出台的文件与本办法不一致的，以本办法为准。
　　第三十一条 本办法自发布之日起施行。


国防科学技术工业委员会


国防科工委关于印发船舶科技发展“十一五”规划纲要的通知


各有关省、自治区、直辖市船舶行业管理部门，中国船舶工业集团公司、中国船舶重工集团公司，委属各高校：

　　现将《船舶科技发展“十一五”规划纲要》印发给你们，请结合本地区（单位）实际，认真贯彻执行。

二○○七年七月

　　附件：船舶科技发展“十一五”规划纲要
船舶科技发展“十一五”规划纲要

前 言
科技实力和创新能力是船舶工业国际竞争力的决定性因素。“十一五”时期是我国船舶工业向更高目标迈进的关键时期，既面临难得机遇，也存在严峻挑战。先进造船国家在技术、效率上仍占据优势，国际市场竞争日趋激烈。随着产业规模的不断扩大，市场周期性波动、人民币汇率升值等潜在风险对产业发展的不利影响日趋增加。因此，船舶工业必须加快科技发展步伐，提升科技整体实力，增强抗风险能力，提高国际竞争力。
在以信息技术为代表的高新技术的带动下,世界船舶科技迅猛发展。船舶工业成为高新技术应用的重要领域，船型技术发展呈现出前所未有的活力，现代造船技术从模式到工艺都发生了质的变化，安全与环保技术成为世界船舶科技发展中的新热点。纵观全球，世界主要造船国家纷纷加大科技创新力度，各种大型综合性船舶科研计划相继出台。我国船舶工业如果不能紧跟当今世界船舶科技发展的总体趋势和方向，与先进水平的差距将会进一步拉大。面对国际新形势，我们必须增强紧迫感，坚定不移地把科技进步和创新作为船舶工业发展的重要推动力，把增强自主创新能力作为船舶科技发展的战略基点和转变经济增长方式的中心环节，把建设创新型船舶工业作为面向未来的重大战略选择。
“十五”以来，我国船舶科技实力明显增强。重点主流船型形成标准化、系列化产品，高新技术船舶和海洋工程装备取得重大进展，船用配套设备填补多项国内空白，现代造船技术应用水平显著提高，有力支撑了产业的跨越发展。但是，我们必须清醒地看到，与先进造船国家相比，我国船舶工业的技术实力和水平还存在较大差距，主要表现为：基础领域缺乏原创技术，自主船型缺少国际品牌，关键配套尚无自主产品，船舶设计技术基础薄弱，技术储备不足，造船管理技术落后，信息化应用水平低。目前，我国虽然是一个造船大国，但还不是造船强国，甚至在某些关键领域仍然受制于人。
“十一五”时期加快我国船舶科技发展，迅速缩小与先进造船国家的差距，具备诸多有利条件。一是我国船舶工业已经步入快速成长阶段，还有很大的发展空间和潜力，对科技发展提出巨大需求。二是未来十余年国内外船舶市场需求保持兴旺，国内宏观环境持续向好，为科技创新推动产业发展创造了有利时机。三是经过“十五”的快速发展，许多重点科技领域的研究开发取得重大突破，为船舶科技的跨越发展奠定了良好基础。只要我们把握机遇，全面落实科学发展观，就一定能够实现船舶科技实力的整体跃升。
为全面贯彻落实《船舶工业发展“十一五”规划纲要》，加快推进科技创新和跨越，增强船舶科技整体实力，特制定本纲要。

一、指导方针、发展目标和总体部署
（一）指导方针
本世纪头20年，船舶工业要紧紧抓住并切实利用好我国经济社会发展的重要战略机遇期，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持军民结合，加快转型升级，推动船舶科技水平的整体跨越，为壮大船舶工业实力、建设世界造船强国提供强有力的科技支撑。
“十一五”时期，船舶科技工作的指导方针是：着力自主创新，推动重点跨越，强化赶超基础，支撑产业发展。着力自主创新，就是从增强产业创新能力出发，以集成创新为重点，以原始创新为基础，以引进消化吸收再创新为重要途径，着力提高船舶工业自主创新能力。推动重点跨越，就是在具有一定基础、能够带动产业快速升级的重要领域，突破瓶颈制约，掌握核心技术，实现跨越式发展。强化赶超基础，就是着眼长远，超前部署前沿技术和重大产品，增强技术储备，为赶超日韩奠定坚实基础。支撑产业发展，就是从提升产业国际竞争力出发，努力突破重大关键、共性技术，支撑产业的持续协调发展。
船舶工业要着力提高自主创新能力，大力实施品牌战略。要在主流船型中打造一批国际品牌，在高新技术船型中拥有一批自主知识产权，在船用设备领域形成一批自主产品，在重点企业中造就一批具有较强国际竞争力的优势企业。
（二）发展目标
到2010年，自主创新能力显著增强，综合技术水平大幅提高，为壮大船舶工业实力提供强有力的支撑。在若干重要领域掌握一批核心技术，在具有一定基础和优势的领域打造一批国际品牌，船舶研发、设计和船用设备制造技术接近世界先进水平，局部领域形成一定优势，为在2020年前成为世界造船强国奠定基础。
经过5年努力，在若干重要方面实现以下目标：一是船型开发取得重大突破，主流船型综合竞争力进入世界前列，LNG船、豪华滚装客船等高新技术船型立足国内设计，船舶设计技术达到或接近世界先进水平。二是掌握主要海洋工程装备关键技术，深海半潜式平台研制取得突破，FPSO设计建造水平进入世界先进行列。三是船用设备国产化水平显著提高，自主产品研制取得突破，船舶主、辅机制造技术达到国际先进水平。四是信息集成、精度管理、敏捷造船等关键技术取得突破，为全面建立现代造船模式提供科技支持。
（三）总体部署
未来5年，我国船舶科技发展的总体部署：一是立足现状和需求，着眼于整体系统跃升，确定4个重点技术领域，安排13项优先主题，为解决产业发展中的紧迫问题提供全面的科技支撑。二是在四大领域系统推进的基础上，围绕赶超目标，选择10个重大创新项目予以重点安排，突出集成创新，实现跨越式发展。三是着眼长远，围绕四大领域，超前安排10项重大关键技术，提高持续创新能力。
根据世界船舶科技发展趋势和产业发展基础，把握船舶科技发展的战略重点。一是把船型开发和设计技术放在优先位置，大力实施品牌战略。二是加快发展海洋工程装备技术，培育新的经济增长点。三是抓住战略机遇，把获取和掌握船用设备核心技术作为提高综合竞争力的突破口。四是把发展现代造船技术作为赶超日韩的重点，加强信息集成、精益制造技术的应用。

二、重点技术领域及其优先主题
“十一五”期间，我国船舶科技发展要从现实需求出发，按照“整体推进、协调发展”的思路，对重点技术领域及其优先主题进行规划和布局，为解决产业发展中的紧迫问题提供全面有力支撑。
（一）船型技术
发展思路：（1）重点加强支撑船型开发的基础共性技术和面向未来市场、顺应发展趋势的绿色、安全技术研究。（2）针对国际新规范、新规则和新标准，对主流船型进行优化和换代开发，形成一批国际品牌船型。（3）选择一批市场潜力大、带动性强的高新技术船型，突破关键核心技术，形成自主研发、设计和建造能力，提高国际市场占有率。
优先主题：
1、船舶设计与船型开发基础共性技术。重点发展主流船型水动力性能预报优化技术，结构设计计算新技术，开发船舶技术性能数据库和结构数据库。
2、主流船型换代开发与优化技术。重点开展满足国际新规范要求的油船、散货船、集装箱船船型换代开发及优化研究。
3、高新技术船舶设计技术。重点研究开发马六甲最大型VLCC油船、冰区级油船、球罐型液化天然气船、新型化学品船、高速运输船。
4、绿色、安全技术。重点针对国际公约、规则、标准、规范等开展基础性研究，船舶设计新理念及设计技术研究，船舶安全性及风险设计技术研究，提高推进性能的新技术应用研究，防污染技术研究。
（二）海洋工程装备技术
发展思路：（1）加强海洋工程装备基础技术研究，初步建立支撑海洋工程装备开发的基础性技术平台。（2）突破海洋油气开发装备核心技术，重点开展深水装备关键技术研究。（3）跟踪研究海洋资源开发装备前沿技术，为构筑未来竞争优势提供技术支撑。
优先主题：
5、海洋工程装备基础技术。重点开展结构物在深海环境下的运动响应、结构强度及定位等基础技术，以及深海浮式设施国际公约、规范标准和设计软件的应用研究。
6、海洋油气开发装备关键技术。重点研究开发张力腿（TLP）平台、新型自升式平台、深水大型海洋工程工作船和辅助船、深海浮式设施锚泊系统。
7、海洋资源开发装备前沿技术。重点开展浮动生产钻井存储装置（FPDSO）、浮式液化天然气生产储卸装置（LNG FPSO）、超大型浮式结构物关键技术的跟踪研究。
（三）船用设备技术
发展思路：（1）以大型船舶主机和电站设备为重点，开展大功率中、低速柴油机及其关键零部件国产化研制。（2）通过引进技术与自主开发相结合，加快提升甲板机械、舱室机械等船舶辅机研发和制造水平。（3）选择自动化设备作为突破口，集中力量开发机舱自动化和装卸自动化系统，实现装船目标。
优先主题：
8、船舶动力系统与装置技术。重点开展大功率低速柴油机和新型中速柴油机的国产化研制，船用柴油机关键零部件国产化研制，船用柴油机信息化集成制造技术与应用研究，船舶推进装置及系统集成关键技术研究。
9、船舶辅机技术。重点研究开发新型船用甲板机械设计和制造关键技术，新型船用舱室机械设计和制造关键技术。
10、船舶自动化技术。重点开展机舱自动化系统、装卸自动化系统关键技术研究。
（四）现代造船技术
发展思路：（1）重点解决新工艺流程、新工艺方法等在船舶建造中的实际应用，完成一批新工艺、新装备的开发和研究。（2）突破信息标准化、数据库管理、虚拟造船等关键技术，构建设计建造管理一体化信息平台，实现船舶设计建造全过程无缝集成。（3）开展先进工程管理技术研究，全面推进总装造船。
优先主题：
11、先进工程管理技术。重点开展敏捷造船关键共性技术研究，船舶工程项目管理技术研究，船体与舾装精度管理技术研究。
12、船舶企业信息化工程应用技术。重点开展造船设计、制造、管理一体化数字平台技术研究，船舶企业数据库管理系统研究，造船信息标准化研究，造船虚拟仿真关键技术研究。
13、先进工艺技术及装备。重点开展外板成型、分段总组、快速搭载技术研究,先进涂装技术研究，先进舾装技术研究，开发智能高效水火弯板机。

三、重大创新项目
“十一五”期间，我国船舶科技发展要在确定一批重点技术领域及其优先主题的同时，围绕赶超目标，进一步突出重点，筛选出对提升产业竞争力具有全局性影响的10个战略产品或重大工程作为重大创新项目，力争取得突破，努力实现以科技的局部跃升带动产业的跨越发展。
重大创新项目的实施，根据实施条件的成熟程度，逐项论证启动。要发挥企业在研究开发和投入中的主体作用，更有效地利用市场机制配置科技资源，国家的引导性投入主要用于关键核心技术的攻关。
（一）大型液化天然气船
LNG船的开发建造对我国顺利实施能源战略具有重要意义。作为世界造船界公认的“皇冠上的明珠”，LNG船技术含量高、市场需求大。我国LNG船正处起步阶段，其设计和建造技术仍处于受制于人的被动局面，尚难满足LNG船的国内急迫需求。
在消化吸收14.7万m3LNG船技术的基础上，发挥产学研结合优势，自主开发20万m3级LNG船，不仅实现船型的自主设计，而且要拥有动力系统、超低温液货系统、电力系统、集控系统等自主知识产权，通用设备全部立足国内，同时开展货物围护系统关键技术预研，为下一步实现液货舱技术的自主化奠定基础。到2010年，形成自主研发、设计和建造LNG船的能力。
（二）万箱级超大型集装箱船
国际市场上集装箱船的大型化趋势十分明显，自主开发万箱级集装箱船是我国提高主流船型市场竞争力的重要体现。通过对万箱级超大型集装箱船的研究，尽快掌握该类船型的自主设计、建造技术，对我国船舶工业进一步提高三大主流船型的世界市场份额，具有重要意义。
针对集装箱船大型化带来的技术难点，突破万箱级集装箱船设计建造关键技术，建立超大型集装箱船共性技术研发平台，到2010年，形成自主设计、建造万箱级集装箱船的能力。
（三）豪华滚装客船
滚装客船作为高技术船舶的重要种类，是当今世界造船行业中的高精尖产品，技术难度极高进入滚装客船市场对我国成为世界造船强国具有重大影响。
充分利用引进国外设计自主建造1600米车道高速滚装客船的基础和条件，全面掌握豪华滚装客船的设计建造技术，到2010年，形成自主设计、建造豪华滚装客船的能力，为豪华游船的研发做好技术储备。并且通过工程技术和产业化基础研究，使我国成为世界滚装客船设计建造基地。
（四）超大型矿砂船
开发大型、先进的矿砂专用船是满足国内外大宗矿石运输任务的迫切需要。掌握超大型矿砂船的设计建造关键技术，对于保障我国战略物资的运输，扩大超大型船舶的出口具有重要意义。
通过对超大型矿砂船关键技术研究，建立超大型矿砂船开发技术平台，到2010年，具备自主设计、建造超大型矿砂船的能力，实现实船建造。
（五）大型汽车运输船
汽车运输船作为船舶领域中的高技术、高附加值产品，其性能要求特殊、结构复杂，设计与建造难度较大。由于具有运输批量大、运费低廉和装卸方便等优势，汽车运输船市场需求很大。其船价为同吨位散货船的2倍以上，经济效益显著。同时，汽车运输船军民两用的特性非常突出。
通过开展大型汽车运输船关键技术研究，到2010年，形成自主设计、建造大型汽车运输船能力，从而跻身于世界汽车运输船建造的先进行列。
（六）深海半潜式钻井平台
深海油气勘探设备是我国目前海洋油气资源开发亟待解决的关键装备，关系到我国的能源战略。研究开发深海半潜式钻井平台是填补我国深水油气开发装备技术空白，适应国家开发南海深水资源战略部署的迫切需要。
通过与用户合作，分析比较国外的设计方案，提出针对南海海域特点的设计方案，完成概念设计；联合国外的设计公司共同开展基本设计，形成共有知识产权的设计图纸；自主进行详细设计和平台建造。到2010年，形成自主设计、建造3000米水深第六代半潜式钻井平台的能力，并通过与用户合作，建造出平台，直接应用于南海油气开发。
（七）超大型浮式生产储油装置
FPSO被誉为“海上加工厂”，已成为当今海上石油开发的主流方式，是浮式生产系统市场的建造热点，市场前景广阔。开展超大型FPSO研究，不仅是拓展船舶工业新的经济增长点的需要，也是确保我国能源安全，开发海洋油气资源的重要一环。
全面掌握适应不同海况、不同油田、不同系泊形式下的超大型FPSO的设计与制造技术，到2010年，具备自主总承包设计、建造超大型FPSO的能力。
（八）深远海潜水器
人类开发海洋资源的步伐正在不断加速，并向深海挺进。深水油田开发相关技术已经成为科技创新的热点之一。深海遥控潜水器（ROV）是进行水下观测和取样的最有效和最重要手段，在无人潜水器中占据着主导地位。海洋综合探测潜水器（AUV）具有不依赖于支持母船，水下活动范围大，可在大水深下自主工作等特点，特别适用于深海环境调查。
突破万米级ROV的关键技术，建立综合验证和试验系统，在验证关键技术的基础上，以深海资源探测与油气田开发为背景，研制极限深度ROV本体验证试验平台。突破AUV关键技术，以深海油气田开发为背景，开发具有自主知识产权和国际先进水平、能够对海底作业进行跟踪、定位、观测、记录数据与图像的自主式海洋综合探测潜水器试验样机。
（九）船用中速柴油机
柴油机动力装置是配套核心产品，其关键技术受制于人，已成为影响船舶工业发展的重要瓶颈。中速柴油机是目前我国最有可能在自主研发上取得突破的配套产品，也是带动我国船用柴油机技术领域实现整体跃升的战略性产品，其主要关键技术可以向低速和高速柴油机推广应用或拓展，而且可以直接用作舰船的主机和各类辅机。未来十年中速柴油机需求旺盛，是进入市场的最佳时机。
通过与国外先进研发机构合作，以基本机型为突破口，重点开发出需求范围广、具有自主知识产权、性能指标略高于目前世界先进水平的6CS21/32首制机。到2010年，形成自主设计、制造船用中速柴油机的能力，实现船用中速柴油机自主品牌零的突破。
（十）机舱自动化系统
我国船舶机舱自动化技术与国外先进的机舱自动化技术水平存在较大的差距，产品无品牌，没有全球维护服务，国外厂商几乎垄断了我国建造民用船舶机舱自动化从设备到系统的配套，已严重地制约了我国船舶配套业的发展。开展船舶机舱自动化系统研究，对于整体提高我国船舶机舱自动化技术水平和造船配套能力具有十分重要的意义。该系统为军民两用产品，具有很好的应用前景。
到2010年，构建机舱自动化系统公共体系结构，建立一体化研发平台，自主研发具有自主知识产权的监测报警装置、主机遥控装置和电站监控装置三大产品，通过船级社认证，并争取实船应用。

四、重大关键技术
重大关键技术是指船舶科学技术领域中具有前瞻性、先导性和探索性的重大技术，是未来产业技术升级换代的重要基础，是产业持续创新能力的综合体现。“十一五”期间，我国船舶科技发展要超前部署代表船舶科技发展方向的10项重大关键技术，发挥科技引领未来发展的先导作用，增强产业持续发展能力。
（一）超高速集装箱船关键技术
重点研究超高速集装箱船的船型技术、水动力性能、结构性能、适航性能、船模试验、货物载运系统、动力推进系统。
（二）豪华游船关键技术
重点研究豪华游船设计理念及设计程序，外观艺术设计，舱室艺术设计，总体性能综合技术，结构设计关键技术，减振降噪技术，安全环保技术，空调、通风、冷藏系统。
（三）深海SPAR平台关键技术
重点研究单圆柱SPAR平台运动性能、载荷预报，结构动力响应及疲劳强度分析，柱体、锚索、立管等柔性构件的动力特征，适应深水锚泊系统的高强度合成材料锚索的开发应用，平台整体建造、海上运输、海上定位安装过程中的平台运动和结构强度分析。
（四）深海空间站关键技术
重点研究深海极限环境与安全性技术、空间站与探测作业系统接口与互联控制技术、大深度水下作业技术、水下人员往返和运行保障技术、深海信息网络技术。
（五）LNG船用双燃料发动机关键技术
重点研究LNG蒸发、减压等关键零部件的性能，发动机引燃油量及其对发动机的性能影响，燃料供给系统的匹配与优化，主机安全控制技术，性能、排放测试技术，动力装置运行匹配技术，双燃料混合燃烧运行匹配技术。
（六）船用低速柴油机设计技术
重点研究船舶低速柴油机的数字化设计及仿真分析共性技术、总体设计技术、测试验证技术、高效低污染燃烧关键技术、高可靠性关键技术、电控关键技术。
（七）电力推进系统关键技术
重点研究船舶典型电力推进系统技术、系统可用性技术、系统接口技术、系统发热管理技术、系统智能管理技术、系统演示验证与风险评估技术、推进电动机技术、推进电机变频调速技术、监控系统技术。
（八）大功率喷水推进系统关键技术
重点研究喷水推进系统的空泡性能预报技术、推进效率研究、模块概念设计、水动力性能、机械结构、可靠性和可维修性、操舵倒航机构、液压和控制系统。
（九）船舶风险设计技术
重点研究结构风险设计，包括设计载荷研究，现行船体总体的屈服、屈曲、极限强度的风险分析方法研究，船体结构载荷与结构直接计算与风险设计系统研究；风险设计方法研究及应用，包括早期设计中安全目标确定，达到安全目标实现的途径分析，设计过程风险分析与费用评估。
（十）敏捷造船关键技术
重点研究改造造船生产体系、造船总装化、造船精细化、造船并行工程技术、造船信息数字化技术、现代造船模式示范应用的指导书。

五、政策措施
（一）加强对引进技术的消化、吸收和再创新
完善和调整产业技术政策，鼓励自主创新,限制盲目重复引进,加强对引进技术的消化、吸收和再创新。把重大创新项目作为提升自主创新能力的重要载体。通过重大创新项目的实施，消化吸收一批先进技术，攻克一批事关产业持续、健康发展的关键技术，研制一批具有自主知识产权的重大产品。
（二）完善军民结合、寓军于民的机制
加强军民结合的统筹和协调，把军民两用技术的研究开发放在重要位置。建立军民结合、军民共用的科技基础条件平台。加强军民高技术研究开发力量的集成，建立军民有效互动的协作机制，实现军用产品与民用产品研制生产的协调，促进军民科技各环节的有机结合。
（三）建立多元化、多渠道的科技投入体系
充分发挥政府在科技投入中的引导作用，通过财政直接投入、税收优惠等多种财政投入方式，增强政府投入调动全行业乃至全社会科技资源配置的能力。国家财政投入主要用于对关系全局和长远发展的重大基础性、共性技术和先导性、前沿性技术，以及科技基础条件的支持。统筹安排规划实施所需经费，切实保障重大创新项目的顺利实施。充分利用国家增加科技支持的杠杆作用，带动企业更大规模的科技投入，逐步确立起以国家投入为导向，以企业投入为主体的良性科技投入机制。
（四）建立完善科技经费管理制度
建立和完善适应科学研究规律和科技工作特点的科技经费管理制度，按照国家预算管理的规定，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。提高科技计划管理的公开性、透明度和公正性，建立健全相应的评估和监督管理机制。
（五）加强科研基础条件建设
充分注意加强科研基础和军民两用技术、设备研制条件建设，充分利用军工保障条件加强重大科研设施建设。引导和支持两大船舶集团建立国家级的船舶和船用设备研发中心。鼓励船舶科研机构与国外设计公司在国内外合资组建研发机构。支持船舶工业与相关产业共同组建海洋工程装备研发机构。
（六）加强合作和联合开发
鼓励和引导企业（集团）之间联合进行重大科研项目的开发。完善以工程为依托、产学研联合开展项目研究的组织方式，进一步扩大合作范围。特别是在自主研发的重大创新项目中，应加强船舶企业、科研院所与用户之间的合作，开展联合开发，由用户提出需求，并参与研发全过程。
（七）加快建立方便有效的成果应用推广机制
在加强知识产权保护的基础上，本着互利互惠、有偿转让的原则，大力促进企业、科研院所间科技成果的合法、有序转移和扩散。加强技术应用推广中介服务体系的建设，为科技成果的转移与扩散提供良好的渠道与服务。行业管理部门通过制定推广计划、政策、法规和设立相应机构，营造良好的企业技术创新与扩散政策环境。
（八）加强科技人才队伍建设
依托重大创新项目的实施以及重点科研基地的建设，加大学科带头人的培养力度，积极推进创新团队建设。对核心技术领域的高级专家要实行特殊政策，防止重要科技人才流失。加强科技创新与人才培养的有机结合，鼓励企业、科研院所与高等院校合作培养研究型人才。加强大学和专科院校船舶和海洋工程领域的教学科研力量。鼓励企业多渠道、多方式聘用和培养高层次科技人才。构建有利于创新人才成长的文化环境。