中国 国际复兴开发银行


中华人民共和国与国际复兴开发银行贷款协定


（京津塘高速公路项目）
（签订日期１９８７年９月１４日）
　　中华人民共和国（以下称“借款人”）与国际复兴开发银行（以下称“银行”）于一九八七年九月十四日签订本协定。
　　鉴于（Ａ）借款人认识到在同一天借款人和国际开发协会（以下称“协会”）签订的开发信贷协定附件二中所阐述的本项目的可行性及重要性，要求银行对本项目的筹资提供帮助。
　　（Ｂ）借款人还要求协会通过开发信贷协会以新增的资金对本项目的筹资提供帮助，协会已同意提供本金总额等值于九千八百九十万个特别提款权（ＳＤＲ９８　
９００　０００）的帮助。
　　（Ｃ）借款人和银行的意旨在按照本协定提供贷款资金之前，尽可能按实际情况用本开发信贷协定提供的信贷资金支付项目有关费用。
　　鉴于银行同意，特别是以上文为基础，按照本协定规定的条款和条件向借款人提供本贷款。
　　本协定的缔约双方现协议如下：

　　第一条　通则和定义
　　１．０１节　银行于一九八五年一月一日起实施的《贷款及担保协定通则》（简称《通则》），除了删去其３．０２节中最后一句以外，是本协定整体的组成部分。
　　１．０２节　本协定中所使用的词汇，除上下文另有要求外，其含义与《通则》和开发信贷协定中所作的解释相同，但“开发信贷协定”一词系指在本协定签订的同一天借款人和协会就本项目签订的协定，该协定同样可随时修改。其条款包括协会于一九八五年一月一日起实施的《开发信贷协定通则》，均适用于本协定，并且所有附件和协议均为开发信贷协定的补充。

　　第二条　贷款
　　２．０１节　银行同意按照本贷款协定所规定和提及的条款和条件，向借款人提供一笔以多种货币计算的总额相当于二千五百万美元（＄２５　０００　０００）的贷款。
　　２．０２节　本项贷款金额可根据开发信贷协定《附件一》的规定，从《贷款帐户》中提取，用于支付已发生的（如经银行同意，亦可用于支付将发生的）本开发信贷协定《附件二》中所述本项目所需的并应由本贷款资金支付的商品和服务的合理费用。
　　２．０３节　本项目的截止日期应为一九九二年十二月三十一日或银行另定更晚的日期。更晚的日期，由银行及时通知借款人。
　　２．０４节　借款人对尚未提取的贷款本金应按百分之零点七五（０．７５％）的年率，按时向银行交纳承诺费。
　　２．０５节　（ａ）对于已提取但尚未偿还的贷款本金，借款人应按每一个“利息期”的年利率及时交付利息。此项年利率应为０．５％加上该利息期开始前刚结束的上一个“半年期”的核定借入款费用。
　　（ｂ）银行根据实际可能，在每一个半年期终了后，及时将本半年期的“核定借入款费用”通知借款人。
　　（ｃ）在本节中使用的词汇：
　　（ｉ）“利息期”，系指本协定第２．０６节中规定的每一日期开始的六个月时期，包括本协定签订之日在内的“利息期”。
　　（ｉｉ）“核定借入款费用”系指银行于一九八二年六月三十日后提取而未清偿的借入款的费用，由银行以合理确定的年利率表示之。
　　（ｉｉｉ）“半年期”，系指按日历年计算的前六个月或后六个月。
　　２．０６节　利息和其他费用须每半年交付一次，交付日期为每年的一月十五日和七月十五日。
　　２．０７节　借款人应按本协定附件中规定的分期还款表偿还贷款的本金。

　　第三条　项目的执行
　　３．０１节　（ａ）根据本节（ｂ）段，开发信贷协定２．０２节（ｂ）段，３．０１，３．０２，３．０３，４．０１，４．０２，４．０３节和４．０４节以及附件一、二、三、四、五的规定应作为本贷款协定的组成部分，仅须对上述各节及附件二、三、四中作如下修改。
　　（ｉ）“协会”一词应读为“银行”。
　　（ｉｉ）“信贷”和“信贷帐户”一词应读为“贷款”和“贷款帐户”。
　　（ｉｉｉ）“本协定”一词应读为“本开发信贷协定”。
　　（ｂ）开发信贷协定中提供的任一部分的信贷资金，在尚未偿付的情况下应：
　　（ｉ）协会根据本节（ａ）段所列举的本开发信贷协定任一节和任一附件及根据本开发信贷协定２．０２节（ａ）而采取的一切行动，包括给予的批准，应视为在协会和银行名义下或代表协会和银行而采取的行动和给予的批准。
　　（ｉｉ）按照开发信贷协定上述任一节和任一附件的规定，借款人向协会提供的所有情况和文件须视为向协会和银行两者提供的情况和文件。

　　第四条　银行的补救措施
　　４．０１节　根据《通则》第６．０２节（Ｋ）的规定，补充规定以下事项，即项目执行协议的任一方未能履行《项目执行协议》中规定其承担的各项义务。
　　４．０２节　根据《通则》第７．０１节（ｈ）的规定，补充规定以下事项、即本协定４．０１节所列的事项发生，并在银行向借款人发出通知后的六十天内继续发生。

　　第五条　生效日期，终止
　　５．０１节　在《通则》第１２．０１节（ｃ）的含义范围内，规定下列情况为本贷款协定生效的附加条件：
　　（ａ）借款人的国务院已批准本贷款协定，
　　（ｂ）与本协定生效有关，为开发信贷协定生效的所有条件都将随之实现。
　　５．０２节　本协定签字后九十天作为《通则》第１２．０４节中所要求的日期。

　　第六条　借款人的代表，地址
　　６．０１节　根据《通则》第１１．０３节的要求，借款人的财政部长被指派为借款人的代表。
　　６．０２节　根据《通则》第１１．０１节的要求，兹确定以下地址：
　　借款人方面：
　　中华人民共和国　　　　　　北京三里河　　　　　财政部
　　电报地址：　　　　　　　　电传号码：
　　ＦＩＮＡＮＭＩＮ　　　　　２２４８６　ＭＦＰＲＣ　ＣＮ
　　Ｂｅｉｊｉｎｇ
　　世界银行方面：
　　美利坚合众国　　　　　华盛顿（哥伦比亚特区）　　２０４３３
　　西北区Ｈ街１８１８　　国际复兴开发银行
　　电报挂号：　　　　　　　　　　电传号码：
　　ＩＮＴＢＡＦＲＡＤ　　　　　　４４００９８（ＩＴＴ）
　　Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ，Ｄ．Ｃ．２４８４２３（ＲＣＡ）或
　　　　　　　　　　　　　　　　　６４１４５（ＷＵＩ）
　　在本协定的缔约双方，通过其各自妥善授权的代表，于上述规定日期，在美利坚合众国哥伦比亚特区，就本协定以各自名义予以签署，以昭信守。

　　中华人民共和国　　　　　　　　　　　　　国际复兴开发银行
　　经授权的代表　　　　　　　　　　　　　东亚太平洋地区副行长
　　　　韩　叙　　　　　　　　　　　　　　　卡洛斯·曼诺古
　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）
民政部


民政部关于进一步加强民政系统精神卫生福利工作的通知
民政部


各省、自治区、直辖市民政厅（局）：
近几年来，民政系统精神卫生福利工作在湘潭会议精神指导下，深化改革，扩大开放，不断提高管理水平，积极开展社区康复，努力拓宽服务领域，坚持抓好服务质量和两个效益，在维护社会稳定、促进社会发展方面起到了重要作用。为了适应新的形势，更好地促进民政系统精神卫生
福利工作的发展，现就有关问题通知如下：
一、充分认识民政系统精神卫生福利工作的地位和作用，明确发展方向。民政系统精神卫生福利工作承担着对无家可归、无法定义务抚养人、无生活来源的“三无”精神病人的收容治疗管理，并在此基础上，对社会开放，为社会提供服务。今后五年，精神病人福利院要坚持社会福利属
性与面向社会服务相结合，进一步改革管理体制，建立具有活力的运行机制，通过提高社会效益和经济效益，增强医疗市场竞争能力；要继续加强精神卫生福利工作的专业化建设，不断提高医疗科研水平，提高治愈率和对精神疾病患者行为的社会控制能力；要积极探索社会化、开放式的精
神疾病防治管理模式，以社区康复为主要途径，推动精神卫生福利工作的全面发展。
二、加强宏观管理，实行分类指导。各级民政部门对精神卫生福利工作一方面要进一步简政放权，加强政策上的指导，积极协调有关部门，认真解决精神卫生福利工作中的实际问题，研究制定新形势下精神卫生福利工作发展的方针政策和长远规划，并选配好德才兼备的领导班子；另一
方面，要根据精神卫生福利工作的特点，在业务管理、项目管理、制度建设等方面进行分类指导，建立起专业化的管理体系，形成与之相适应的工作规程。民政部将修订《国家级福利事业单位评审实施细则》。各地也要根据情况，制订本地区各类福利院的等级评定标准，实行分类指导。
三、大力开展社区康复，实现对精神疾病的群防群治。社区康复是民政系统精神卫生福利工作新的生长点。第十次全国民政会议确立了社区服务在城市社会保障体系中的战略地位和作用，精神卫生福利工作要很好地利用社区服务这一民政工作的重要载体来发展自己。各地在确立社区服
务示范城区时，要将精神病防治工作纳入社区发展规划；要充分利用精神病人工疗站，开展精神病人康复活动；在社区康复中，精神病人福利院要发挥示范、指导、辐射、培训的作用，使精神卫生福利工作逐步形成以精神病人福利院为资源中心，社区康复站为依托，家庭康复病床为基础的
民政系统精神卫生预防、治疗和康复网络。通过对精神病人实行社会化、开放式的社区康复服务，走出一条具有民政特色的精神病防治工作的道路。
四、强化医院化管理，促进精神病人福利院各项制度的改革。实行医院化管理，是精神病人福利院在改革中探索出的一条适应形势需要与发展的途径。精神病人福利院要坚持医院化管理，实现人才结构的合理搭配，专科技术力量具有优势，医疗设备符合临床需要，并规范各项工作制度
。逐步深化劳动、人事及分配制度的改革，继续推行院长负责制，坚持目标管理承包责任制，积极引进适合事业发展的先进的企业管理方法，实现按劳分配。要加强科学研究，坚持“以精神科为主，多种服务并举”的发展道路，充分发挥专业优势，扩大社会服务功能，提高经济效益，增强
自我发展能力。要积极发展第三产业，并合理使用三产收入，以实业补事业。今后五年，各级民政部门要通过各种手段和渠道，增加对精神病人福利院的投入，彻底改变其现状，使更多的精神病人福利院能够达到国家级福利事业单位的水平，并具有较强的医疗市场竞争能力。
五、加强精神卫生福利工作的队伍建设。要注重引进专业人员，培训和提高卫生技术人员的业务工作水平。同时，要注重抓好医德医风建设，教育全体工作人员以白求恩同志为榜样，对工作满腔热忱，对病人救死扶伤，对技术精益求精，摒弃“拜金主义”思潮的影响。与此同时，要注
意解决职工的实际困难，努力改善他们的工作条件和生活条件，使他们能够安心工作，搞好服务。
六、争取党和政府的重视与支持，加强与卫生、公安部门的合作。各地民政部门要积极争取各级政府的关心和支持，努力将精神卫生福利工作纳入地方社会经济发展规划，争取财政对精神病人福利院的全额拨款，并随着经济的发展，逐步增加投入。精神卫生工作是一项涉及卫生、民政
、公安、残联、教育等许多部门的社会工作。因此，民政系统的精神病院要注意走出去，请进来，借鉴其他部门的成功经验，特别是要很好地利用卫生部门医疗主管的力量，利用他们技术、人才上的优势，加强交流，加强合作，以求发展。



1995年8月22日