河北省秦皇岛市人民政府


秦皇岛市人民政府关于印发《秦皇岛市安全生产专家组管理办法》的通知

秦政 [2005] 95号



各县区人民政府，开发区管委，市直有关部门，各企事业单位：
现将《秦皇岛市安全生产专家组管理办法》印发给你们，请贯彻执行。



二○○五年六月二十三日

秦皇岛市安全生产专家组管理办法

第一章 总则

第一条 为保证秦皇岛市安全生产专家组（以下简称专家组）有效地开展工作，切实提高全市安全生产管理水平，结合我市实际，参照国家、省有关规定制定本办法。
第二条 专家组是市安全生产委员会（以下简称安委会）组织的一支多专业、跨部门的高级安全技术队伍，其成员从大专院校、科研院所、安全评价机构、检验检测单位和企事业单位在职及退休（含内退）专业的技术人员中聘任。
第三条 专家组的主要任务是参加市安委会组织的安全生产检查及相关伤亡事故的调查；对重大事故隐患进行评估，开展安全技术咨询和建设项目（工程）“三同时”的审查、竣工验收以及安全生产条件论证工作，为制定我市有关安全生产政策、发展规划和进行安全生产形势分析提供技术支持和专业服务；为安全生产事故的抢险救援工作提供技术支持;为重大安全生产问题献计献策。
第四条 各有关部门和单位要积极支持专家参加专家组的各项活动。
第五条 对工作优秀和做出突出贡献的专家组成员，应予以表彰和奖励；对违反本办法的专家组成员，将视情节轻重给予批评教育和取消其专家组成员资格。
第二章 组织管理
第六条 秦皇岛市安全生产委员会办公室负责专家组的日常管理工作,其主要职责：
（一）负责承办专家组成员的聘任、发证、考核和调整等各项具体工作；
（二）安排专家执行任务或参加有关活动；
（三）组织专家进行学术交流、技术培训、规划研讨等业务活动，并负责向专家提供有关文件、资料和国内外有关信息；
（四）建立专家组工作档案，记录专家的主要活动、完成任务情况和主要工作业绩等；
（五）及时向市政府和市安全生产委员会反映专家对重大安全生产问题的意见和建议；
（六）有关安全生产工作的其它事项。
第七条 专家组成员采用聘任制，聘期为2年，聘期满可以续聘。
第八条 专家组由化工、机电、制冷、工民建、港口建设、安全工程、供热、特种设备、采矿等方面的专家组成，专家组成员按专业分组，原则上每组设正、副组长各一名，负责组织本专业组的有关活动。
第九条 专家聘任的条件：
（一）认真学习邓小平理论，努力实践“三个代表”重要思想，坚持党的基本路线和基本纲领，有较高的思想政治觉悟；
（二）熟悉安全生产的方针政策、法律、法规和有关技术标准，具备一定的政策水平；
（三）熟练掌握所从事专业的技术理论，具有高级以上技术职称（特殊专业，条件可适当放宽），具有较高的业务水平和工作能力，实践经验丰富，从事安全技术工作五年以上的人员；
（四）工作认真负责，坚持原则，坚持科学态度，作风正派，办事公正，廉洁勤政；
（五）年龄原则上65岁以下，身体健康，能从事现场检查、事故抢险救援和调查等有关活动。
第十条 专家组成员聘任程序：
（一）个人提出申请；
（二）有关部门和单位推荐；
（三）市安全生产委员会办公室负责组织审核并提出拟聘专家名单；
（四）市安全生产委员会复核同意，安委会主任批准任命；
（五）市安委会颁发专家聘任证书。
第三章 专家组职责
第十一条 专家组成员工作职责
（一）专家组成员服从市安委会管理,根据市安委会办公室指派参加有关活动。
（二）专家组成员执行公务时，应当出示市安委会核发的专家证；方可进入有关现场进行工作，调阅与工作任务有关的文件和技术资料，了解与工作任务有关的情况。
（三）专家组成员执行公务时，要模范遵守国家法律法规和工作纪律，如实传达、贯彻上级有关指示，如实反映情况，坚持原则，排除各种干扰，抵制不正之风。
（四）坚持实事求是的科学态度，深入调查研究，虚心接受群众监督，认真完成市安委会交给的各项工作任务。
（五）严格执行保密制度，保守国家秘密和工作秘密。
（六）执行公务中，必要时应执行回避制度。
第十二条 专家组成员按照市安委会办公室的具体安排参加以下有关活动。
（一） 参加市安全生产监督管理决策和安全技术的咨询；
（二） 参加安全生产检查；
（三） 参加生产性建设项目（工程）的安全评价报告评审及“三同时”审查；
（四） 参加重特大事故抢险救援;
（五） 参与重大、特大事故隐患的评估，监督整改验收；
（六） 参与重特大事故或疑难事故的调查分析；
（七） 参加重大安全技术科研课题的咨询；
（八） 根据我市安全生产动态和突出问题每年至少撰写一篇论文，报市安委会办公室。由市安委会办公室组织评选出优秀论文。
第四章 工作程序
第十三条 市安全生产委员会指派专家组成员执行任务时，一般由市安全生产委员会办公室通知有关部门、单位和专家本人。遇任务紧急时，也可以直接通知专家本人。专家接到通知后，应携带专家证及有关文件、资料按时抵达指定地点。
第十四条 有关部门和单位应支持本部门、本单位的专家组成员参加专家组组织的各项活动。
第十五条 有关部门和单位聘请市安全生产专家组专家成员执行任务时，应报市安全生产委员会办公室备案。
第十六条 在特殊情况下，为弥补专家组专业构成的不足，市安全生产委员会办公室可以根据需要抽调人员组成临时专家组。
第十七条 专家组完成任务后，应向市安委会写出书面报告。
第十八条 专家组成员在参加事故调查和生产安全隐患评估等活动时，不负责有关人事、资金等有关具体问题的处理。
第五章 会议制度
第十九条 专家组全体会议由市安全生产委员会办公室负责组织召开。
第二十条 市安全生产委员会办公室根据具体情况，不定期召开专题工作会议，研究有关生产安全方面的问题。对专家提出的重大安全生产问题，应当及时研究解决或专题报告市政府。
第六章 经费管理
第二十一条 专家组的工作经费由市财政列支，专项用于专家组开展安全生产有关调查、调研、学术交流、检查、抢险救援等活动，支付专家个人薪金、差旅，购置所需设备等办公费用。专家组的工作经费由市安全生产委员会办公室负责管理和使用。
第七章 附 则
第二十二条 对违反本规定的专家组成员，情节轻微者，给予批评教育；情节较重者，取消专家组成员资格，并按有关规定处理。
第二十三条 本办法由秦皇岛市安全生产委员会办公室负责解释，并自发布之日起实施



国务院办公厅


国务院办公厅关于进一步加强地质灾害防治工作的通知

国办发明电〔2010〕21号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各有关部门：
今年以来，我国气候极端异常，南方持续强降雨，部分地区地质灾害多发频发，群死群伤事件时有发生。国务院领导同志对此高度重视，多次作出重要批示，要求加强地质灾害隐患巡查和预警预报，及时转移受威胁群众，认真做好排险防治工作，强化应急抢险处置，落实各项防范应对措施，确保人民群众生命财产安全。为进一步做好地质灾害防治工作，经国务院同意，现就有关事项通知如下:
一、充分认识当前地质灾害防治形势的严峻性。当前正值主汛期，也是地质灾害多发易发期，特别是南方岩土体含水偏饱和、部分地区前旱后雨，西北地区黄土稳定性脆弱，三峡库区水位明显涨落，汶川、玉树地震灾区岩石破碎，再遇强降雨极易引发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。各地区、各有关部门要充分认识到当前地质灾害防治形势的严峻性，深刻了解地质灾害的隐蔽性、复杂性、突发性和破坏性，坚决克服侥幸心理和麻痹思想，进一步细化、实化、深化各项防灾措施，切实把地质灾害防治工作落到实处。地质灾害易发地区各级政府要把防治地质灾害作为一项刻不容缓的重要任务，进一步部署和落实各项防范应对工作。
二、迅速开展地质灾害隐患再排查。各地要按照《国土资源部关于组织开展“全国汛期地质灾害隐患再排查紧急行动”的通知》（国土资发〔2010〕95号）的要求，重点针对可能引发地质灾害的城镇、乡村等人员聚集区，公路、铁路等交通要道沿线地区和重大工程项目施工区等，在专业技术队伍的指导和帮助下，依靠基层政府和组织，发动群众迅速开展地质灾害隐患再排查工作，确保不留死角。对发现的地质灾害隐患点要逐一登记造册，落实防范和治理措施，纳入群测群防工作体系。
三、进一步加强监测预警。对所有威胁群众和重要设施安全的地质灾害隐患点，地方各级人民政府和相关主管部门要采取有针对性的监测手段和方法，切实落实巡查人员和责任，并将防灾负责人和监测责任人公开、公示。要加大汛期巡查监测频率，对重大隐患点实行24小时监测，一旦发生险情要及时发出预警。各地要重视和加强群测群防队伍建设，配备必要的装备，组织广大群测群防员上岗到位。同时，要关心他们的安全和生活。
四、强化临灾避险和应急处置。凡出现地质灾害险情，基层政府和单位要迅速组织群众转移并做好安置工作，对危险区域要设置警戒线，防止群众在转移后擅自再次进入，采取切实有效措施，坚决避免群死群伤事故发生。地质灾害发生后，地方各级人民政府要在第一时间组织相关部门和救援力量，开展抢险救灾工作。国土资源部门要强化技术指导，进一步组织开展灾害点周围的隐患排查，防止发生次生灾害。地质灾害易发地区的各级人民政府要完善应急预案，建立快速反应机制，加强应急救援队伍建设，做好物资、资金、设备等各项应急准备工作。
五、落实地质灾害防治责任。要按照《地质灾害防治条例》的要求，进一步明确地方各级人民政府地质灾害防治工作的责任，特别是要加强县乡两级责任制的落实，把责任层层落实到基层和人员。国土资源部门要加强地质灾害防治工作的组织、协调、监督和指导工作，并会同气象部门加强地质灾害气象预报预警；水利、交通、铁道、建设、安全监管、旅游、教育、电力等部门要按照职责分工，分别组织指导做好相关领域的地质灾害隐患排查巡查、监测预警和排危除险工作。
六、加大防灾知识宣传普及力度。地方各级人民政府和国土资源部门要充分利用各类新闻媒体，通过开展贴近实际、简便易学和群众喜闻乐见的宣传形式，全面普及预防、辨别、避险、自救等地质灾害防治应急知识，提高干部群众的临灾自救和互救能力。有关部门和单位要在所有地质灾害隐患点设立警示牌和宣传栏，及时向受威胁群众发放防灾、避险明白卡，明确险情发生后撤离转移的路线和避让地点。
国务院办公厅
二○一○年七月十六日