贵州省贵阳市人民政府


贵阳市经纪人管理暂行办法

　（１９９６年２月２９日　贵阳市人民政府令第１４号）


　　第一条　为规范经纪人行为，保障经纪活动中当事人的合法权益，促进社会主义市场经济的健康发展，根据国家及《贵州省经纪人管理条例》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称经纪人，是指在市场经济活动中以收取佣金为目的，为促成他人交易而从事居间、行纪或者代理等经纪业务的组织或者个人。


　　第三条　凡在本市从事经纪活动的组织或者个人，均应遵守本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。


　　第四条　贵阳市经纪人的主管机关是市工商行政管理部门。


　　第五条　经纪人必须遵守国家法律、法规，依法从事经纪活动。经纪人的合法权益受法律、法规保护，任何单位和个人不得非法干预经纪人的经纪活动。


　　第六条　从事经纪活动必须依法取得经纪资格。符合下列条件的人员，均可向市、区、县（市）工商行政管理部门提出申请，经考核合格后，领取《经纪人证》，方可申请从事经纪活动：
　　（一）具有完全民事行为能力；
　　（二）有法定的身份证明；
　　（三）有固定的住所；
　　（四）有常住户口或者暂住户口；
　　（五）有与从事的经纪活动相适应的经济、法律、业务知识和技能；
　　（六）申请经纪资格之前连续三年以上没有犯罪和经济违法行为。


　　第七条　申请从事专业性经纪活动的组织或者个人，应当持有关行政主管部门的批准文件和专业经纪资格证书，方可到工商行政管理部门办理登记注册。


　　第八条　组织或者合伙申请从事经纪活动，应当具备下列条件后向市、区、县（市）工商行政管理部门登记注册：
　　（一）有企业章程；
　　（二）有一定的注册资金；
　　（三）从业人员中三人以上持有《经纪人证》；
　　（四）有符合法定条件的法定代表人；
　　（五）提供登记机关依法要求提供的其他材料。
　　设立经纪公司的应当有不少于十万元的注册资金，从业人员中《经纪人证》持有者必须五人以上。


　　第九条　个人申请从事经纪活动，必须具备下列条件，方可到市、区、县（市）工商行政管理部门登记注册：
　　（一）合法的身份证明；
　　（二）本人持有的《经纪人证》；
　　（三）有规定数额的资金或者财产担保证书；
　　（四）有固定的业务场所；
　　（五）登记机关依法要求提供的其他材料。
　　个体经纪人以自己的名义从事经纪活动，并以个人全部财产承担无限责任。


　　第十条　经纪组织和个体经纪人变更名称、经营场所、法定代表人、经营范围、经营方式、注册资金、经营期限等，应当持有关证明或者材料到工商行政管理部门办理变更登记。


　　第十一条　经纪人应当自领取工商行政管理部门核发的《营业执照》之日起，三十日内到税务机关办理税务登记手续。


　　第十二条　经纪人承接业务时，必须与委托方订立经纪合同，并按合同规定提供服务。


　　第十三条　经纪人与委托人订立的经纪合同应当包括下列内容：
　　（一）委托事项；
　　（二）提供服务的要求或者标准；
　　（三）佣金数额；
　　（四）佣金支付方式和支付期限；
　　（五）合同履行期限；
　　（六）违约责任和纠纷解决方式；
　　（七）双方当事人约定的其他事项。


　　第十四条　开展经纪活动的收入应当依法纳税，经纪活动中收取佣金使用税务机关统一印制的发票。


　　第十五条　禁止经纪人从事下列活动：
　　（一）损害国家、集体利益和个人合法权益的；
　　（二）为假冒、伪劣商品提供中介服务的；
　　（三）利用经纪活动进行骗买骗卖的；
　　（四）勾结中介一方损害另一方或者损害他人利益，牟取非法利益的；
　　（五）国家法律、法规禁止的其他活动。


　　第十六条　贵阳市工商行政管理局所属经纪人事务机构，负责对个体经纪人和分散经纪组织的经纪事务进行管理，并按规定收取管理费。


　　第十七条　《经纪人证》应当按期进行年度检验，年检时间为每年一月至四月。


　　第十八条　贵阳市工商行政管理局所属经纪人事务机构　，可以接受经纪人请求，为经纪人提供财务结算、中介调解服务，并按规定收取服务费。


　　第十九条　经纪人违反法律、法规及本办法规定，给当事人造成经济损失的，应当承担赔偿责任。


　　第二十条　经纪人有下列行为之一的，由工商行政管理部门视情节轻重，按照有关法律、法规予以警告、没收非法所得、罚款、责令停业整顿、扣缴《经纪人证》，直至吊销《营业执照》；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）非法从事国家限制的经纪活动的；
　　（二）注册时隐瞒真实情况的；
　　（三）捏造商品信息或者隐瞒真实情况，损害当事人合法权益的；
　　（四）借中介之便，自行直接交易或者转手交易，侵害委托方利益的；
　　（五）泄露当事人商业秘密，造成当事人经济损失的；
　　（六）违背交易当事人意志强买强卖或者故意损害交易当事人商业信誉或者商品信誉的；
　　（七）从事其他非法经纪活动的。


　　第二十一条　经纪人对行政机关的处罚决定不服，可以在接到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定机关的本级人民政府或者上一级行政机关申请复议，或者直接向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第二十二条　行政主管部门及其工作人员应当依法行政，廉洁奉公，尽职尽责。对徇私舞弊、贪污、受贿、玩忽职守的，视情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十三条　经纪人可以组织经纪人协会。经纪人协会的任务主要是推广普及经纪业务知识，维护经纪人的合法权益，协助工商行政管理部门对经纪人的经纪活动进行指导。


　　第二十四条　本办法具体应用中的问题由贵阳市工商行政管理局负责解释。


　　第二十五条　本办法自公布之日起施行。

江苏省南京市公安局


关于批转市公安局《南京市机关团体企业事业单位治安保卫工作条例实施办法》的通知
市公安局

第一章 总则
第一条 为维护机关、团体、企业、事业单位治安秩序，加强综合治理，根据《南京市机关团体企业事业单位治安保卫工作条例》（以下简称《条例》），制定本实施办法。
第二条 本办法适用于南京市辖区内所有机关、团体、企业、事业单位（以下简称单位）。其中企、事业单位包括国营、集体、联营企业、私营企业，科研、文化、教育、卫生单位，大中小学、幼儿园等。
第三条 各级公安机关对《条例》和本办法负责监督实施。
区、县属以上单位，国家重点建设工程、高科技企事业单位和联营企业的治安保卫工作，由区、县以上公安监督实施。其他单位的治安保卫工作，由当地公安派出所监督实施。
公安消防监督、公安交通管理机关可以分别进行防火、车辆安全检查和指导，也可以协同进行治安保卫工作检查和指导。
第四条 单位的主要行政领导人是治安保卫工作责任，同公安机关和内部所属机构分别签订了《治安保卫工作责任书》，领导和管理本单位的治安保卫工作。单位的治安保卫工作责任人变动后，继任责任人应当补签《治安保卫工作责任书》。
第五条 主管部门对下属单位的治安保卫工作应当进行检查、督促，发现问题应及时解决，并向公安机关报告。
单位对所属分支机构的治安保卫工作应加强领导和检查。联营企业的总厂（公司）负责督促所属企业做好治安保卫工作。

第二章 治安保卫工作任务
第六条 单位应当积极开展创安全合格门卫、财会室、仓库或贵重物品储藏室等活动。
第七条 单位雇用外地季节工、合同工、临时工、农民工以及驻地单位内部的施工人员，应按有关规定向当地公安机关申报临时户口并办理《暂时证》。签订合同应写明遵守安全保卫制度、用工单位主要行政领导或外地带队人员负责治安保卫工作的条款。
第八条 单位应确保防火重点部位的安全，划定责任区域，配置消防器材，制定防火安全制度，普及防火、灭火知识。
第九条 单位应协助公安机关进行交通安全宣传，车辆应当定期检查。驾驶人员不得带故障车出车、超载、酒后驾车。自行车停放应设车棚，防止被盗，不得占道停车。
第十条 各级公安机关应定期对单位行政领导和保卫干部进行业务、法律知识培训，保障单位行政领导、保卫干部依法执行任务。
第十一条 公安机关应当加强对要害单位和要害部位的治安保卫工作的业务领导。预防和打击反革命分子及其他刑事犯罪分子的破坏活动，防止各种治安灾害事故的发生，维护社会稳定。
要害单位和部位，由单位保卫部门填写《要害审批表》，报公安机关确定。
要害单位应根据国家有关规定和本单位实际情况，严格安全岗位责任制和保密制度，加强值班、巡逻、守护，必要时按国家有关规定，申请派驻武装人民警察，建立经济民警或其他群众性治保组织。
第十二条 单位的治安保卫工作责任人，要加强对要害部位治安保卫工作的领导，选配合格人员担任要害部位的工作，坚持先审核后录用、先训练后上岗的原则，严格督促执行治安保卫工作制度。
第十三条 单位对容易发生被盗、火灾、爆炸事故等要害部位，应当安装自动报警装置或采取其他技术预防措施。
新建的要害单位和要害部位，应当在规划设计中，同步设计治安保卫技术预防措施，纳入投资项目，组织施工建设。
第十四条 各级公安机关对辖区内单位的治安保卫工作，应定期检查。发现治安隐患的，督促单位积极整改；存在重大隐患的，公安机关可发出《整改隐患通知书》，限期整改；按期难以整改的，单位应当说明理由，申请延期，并采取应急措施；确属没有条件整改的，单位应向上级主
管部门报告，请示解决，同时送公安机关备查。

第三章 奖惩
第十五条 主管部门应对所属单位的治安保卫工作进行考核，对认真执行《条例》，成绩显著的给予表彰；或者经公安机关审核联署，报请市人民政府批准予以通报表彰；或者授予“治安保卫工作先进单位”、“治安保卫工作优秀单位责任人”荣誉称号，并可给予适当的物质奖励。
单位所属机构和职工，认真执行《条例》，成绩显著的，由单位根据《条例》奖励。
第十六条 单位因疏于治安保卫防范而被盗、诈骗的财物，被政法机关查获后，按下列原则处理：
（一）没有报案的，一律上缴国库；
（二）拒不按公安机关预先提出的《整改稳患通知书》整改，没有及时采取安全防范措施，以致被盗被骗的，在财物查获后，除职工个人财物，党团、工会经费可以发还外，其他一律上缴国库。
上缴国库的财物，企业应从税后留利中列支，不得以报损等形式计入生产成本；行政、事业单位从核定的行政事业经费中列支，不得因此而追加行政、事业经费预算。
第十七条 有下列行为之一的单位和人员，分别视其情节，予以处罚：
（一）忽视治安保卫工作，单位内部治安秩序混乱，职工违法犯罪活动突出的；违反治安保卫工作规章制度，不断发生重大案件、事故的；玩忽职守，造成危害和损失，尚不构成犯罪的，由上级主管部门按照国家有关规定，对治安保卫工作责任人和负有直接责任的领导人给予行政纪律
处分。
（二）经济民警、消防、门卫、守护、值班、巡逻人员擅离职守，违反安全防范制度，经公安机关检查指出不改正的，由单位给予行政纪律处分或者经济处罚。
（三）违反现金、票证、证券及财会室的安全管理规定，接到公安机关《整改隐患通知书》后，拒不改正的，由单位对主管人员和直接责任人员，给予行政纪律处分或经济处罚。
（四）违反文物、贵重物品及重要物资、仓库的安全管理规定，出现隐患的，由单位对主管人员和直接责任人员给予行政纪律处分或经济处罚。
（五）违反治安安全规定存在重大隐患，接到公安机关《整改隐患通知书》后，拒不改正的，由公安机关会同有关主管部门依法责令限期整改，或者停业整顿，并可按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定给予处罚。
（六）违反要害部位安全保卫制度，经公安机关检查指出或者接到《整改隐患通知书》后，不予改正的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》，对要害部位的主管人员和直接责任人员给予处罚，或由单位给予行政纪律处分、经济处罚。
（七）扰乱单位治安秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成重大损失的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；情节轻微的，由单位给予行政纪律处分。
（八）扰乱单位食堂、浴室、俱乐部等公共场所治安秩序，情节严重的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；情节轻微的，由单位给予行政纪律处分。
（九）单位组织的文体、展览、展销等群众性活动，不采取安全保卫措施，经公安机关通知不加改正的，或者发生危害公共安全，后果尚不严重的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。
（十）雇用外地农民工、合同工、季节工、临时工以及接受代培、实习人员的单位，不申报临时户口或者不领取《暂住证》，经公安机关通知拒不改正的，由公安机关按有关法规对主管人员、直接责任人员作出处罚。
（十一）违反其他有关治安管理规定的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关条款给予处罚。
第十八条 实施治安管理处罚，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定的程序办理；实施行政纪律处分的，按照国务院有关法规的程序办理；实施行政纪律处分的，按照国务院有关法规的程序办理；由单位处罚的按照《条例》规定办理。

第四章 附则
第十九条 中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业的治安保卫工作，参照本办法执行。
第二十条 本办法由南京市公安局负责应用解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。



1992年3月18日